机关党建局面建设思考

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近两年来，我局党总支在局党组和市直机关工委的正确领导下，认真践行邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观和科学人才观，紧紧围绕机关党建责任目标任务，注重发挥参谋助手作用，通过努力实践与探索，机关党建工作从根本上实现了“三个转变”：即由“要我抓党建”转变为“我要抓党建”，由“就党建抓党建”转变为“围绕中心工作抓党建”，由“零散型抓党建”转变为“系统型抓党建”，进一步提高了全局机关党建工作整体水平，为圆满完成人事人才工作任务提供了坚实的思想和组织保证。

转变之一：变“要我抓党建”为“我要抓党建”

党的建设，是党的组织建设、思想建设、理论建设和作风建设等的统称，是一个党最基本的工作内容和任务要求。任何一级党的组织，其首要责任就是要牢牢把握党的建设的总目标，不断提高其领导水平和执政水平，并全面推进党的建设新的伟大工程。

在近几年的实践中，我局党总支不断适应新形势下行政机关党建工作的新特点、新要求，加强组织领导，强化决策参与，把握整体大局，保障思想稳定，监督贯彻始终，并紧紧扭住工作责任制、思想政治建设和作风纪律建设长效机制等关键环节不放松，前移工作阵地，延伸工作触角，注重工作渗透，形成了党组抓总、支部落实，小组强化、党员参与的上下联动，齐抓共管，主动自觉抓党建的良好态势，初步构建了党建工作的新格局。

一是进一步落实主要领导抓党建工作责任制。我局党组始终把加强机关党建工作纳入重要议事日程，按照分工负责、履职尽责、工作到位、一岗双责的要求，把党建工作与各项人事人才工作一同部署、一同检查、一同考核、一同奖惩，并用行政工作的落实成效检验党建工作的保障力度，真正从工作机制上落实了局主要领导抓党建工作责任制，进一步强化了我局机关党建工作，形成了一级抓一级，一级对一级负责的良好工作格局。一方面，党总支定期向局党组汇报机关党建工作，并就加强党建工作提出具体的意见和建议，基本上都得到了局党组的采纳和支持，切实做到了认识到位、措施到位、经费到位、工作到位。比如，在局机关业务经费缺口较大的情况下，局党组认真听取和采纳党总支的建议和要求，凡是党建所需征订的报刊杂志，都尽最大程度地去满足，凡是和党建设有关的活动，都最大力度地去支持。两年来，全局用于党建方面活动的经费，比如征订报刊书籍、组织党员外出参观等多达三、四万元，基本上满足了党建活动的需求。这种把党建工作摆上重要议事日程和主动自觉抓党建设工作的态势，有效促进了全局党建水平的提高。另一方面，在党总支的建议下，局党组还建立了坚持党建工作联系点制度，每名班子成员都负责一个县区人事局或一个局属事业单位的党建工作联系点，有效地把抓党建和抓业务工作捆绑在一起，做到了两促进、两不误。

二是切实抓好领导班子的思想政治建设。近两年来，局党总支按照我局党组“抓全局首先抓班子、抓班子首先抓思想、抓思想首先抓学习”的工作思路，把加强领导班子思想政治建设，提高班子成员能力素质作为党建工作的重要内容和主抓方向，并作为保障各项业务工作的基础和前提。首先，党总支认真坚持每月一至二次雷打不动的学习制度，健全领导干部述学、评学、督学制度，完善考核、激励、约束机制，班子成员学习的积极性、主动性和紧迫感不断增强。其次，切实抓好领导干部的作风建设。实践中，我们感到，在行政机关中，党建中的思想作风建设与领导干部的工作作风建设是一个有着千丝万缕内在联系的有机整体，不能把它割裂开来，二者的核心内容和精神实质是一致的，因此，我们把加强与改进领导干部作风建设和强化党建中的思想作风建设有机地糅合在一起，并将之摆到事关党的执政能力的高度去认识、去把握，尤其注意从领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面入手，常抓不懈。通过学习教育、问卷调查、网上征求意见建议，召开座谈会和民主生活会等方法，切实查找出了班子成员在思想作风建设和工作作风建设方面存在的突出问题，并针对问题制订出了切实可行、便于整改的措施，班子成员的作风建设得以加强。

三是切实落实党建工作长效机制。根据党和国家机关基层组织工作条例和中央“四个”长效机制文件，及时制定了我局长远及年度工作规划、目标和措施，促进了党建工作上的制度化、程序化、规范化。今年上半年，我们对原有的党建方面的规章制度进行了认真梳理，按照要求，结合活动中的一些好经验、好做法，健全完善了《党的组织生活制度》、《党员管理制度》、《党员学习制度》、《党员目标管理考核制度》、《领导干部认真执行廉洁从政的规定》、《领导干部抓党风廉政建设责任制》等规章制度，为进一步加强机关党建工作提供了根本制度保证，确保了机关党建工作的长效性。

转变之二：变“就党建抓党建”为“联系实际抓党建”

近两年来，我们认真汲取过去机关中普遍存在的“学习内容空洞，理论实际脱节”和“单纯理论观点和单纯业务观点对立”等教训，充分发挥党员的主体作用，注意狠抓学习教育同积极开展各类主题实践活动相结合，把政治学习同思想提高相结合，把党建工作同效能建设相结合，联系实际抓党建的力度不断增强。

一是认真搞好学习教育。始终把学习教育作为加强党员队伍建设的基础性和长远性工程来抓，始终把学习教育作为加强党员队伍建设的重要途径和手段来实现。首先，加强对党的基本知识和创新理论的学习。认真组织全体党员干部对《党章》、“三个条例”及党风廉政建设相关文件的学习贯彻。继续抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义和谐社会等党的创新理论知识学习。其次，结合全市开展的“两年”学习教育活动，按照上级规定，先后有重点地组织学习了胡总书记关于作风建设的重要论述，学习了市委谢书记和市纪委林书记的历次讲话精神。第三，扎实开展其他学习教育活动。在增强忧患意识教育活动中，组织全体党员观看了警示教育片。深入落实“八条禁令”。学习讨论了总书记“6.25”重要讲话精神等一系列的专题学习教育，并联系工作实际开展了专题讨论。在组织开展这些学习教育活动中，我们注意改变过去那种学习过程仅限于“念与听”的单一方式，下意识的组织大家多讨论、多发言、多点评，活跃学习氛围，激活参与意识，密切联系自我，相互切磋提高，既增加了学习的趣味性、参与性和自觉性，也提高了学习的有效性。通过多方面、全方位的学习教育活动，全体党员的党的先进性意识进一步增强，行动进一步自觉，骨干带头作用发挥愈加明显。

二是不断加强对党员的监督管理力度。健全和完善党员管理机制是加强对党员监管力度的重要手段。为此，我们在工作实践中，除了建立完善上述党建工作制度外，还逐步建立了党员科学评价机制，初步形成了党员自我管理、自我约束、自我提高、自我完善的有效激励机制。如在“八条禁令”的落实上，为使全体党员干部时时刻刻、方方面面做到自醒、自警，我们为每名党员制作了以“八条禁令”为主要内容的警示卡片，并要求放置在醒目位置，做到了警钟常鸣。坚持党员承诺制度，每名党员都作出了书面承诺。市人才中心党支部创造性地开展工作，交针对代管人员中的党员临时组织关系多，流动性大的特点，成立了流动党员党支部，初步探索出了对流动党员的教育管理监督办法，收到了良好效果。

三是积极开展各种主题实践活动。一方面，我们组织开展了基层大调研活动，深入调查了解基层单位在人事人才工作中的现状以及遇到的难题和问题。比如，今年5月份，利用一个月的时间，由局领导带队，组成六个调研小组深入到各县区及市直科教文卫、煤气、供电等单位进行调研，广泛征求基层单位对局党组及班子成员在作风建设和政风行风方面的意见建议59条，这些意见建议，为我局查找问题、有针对性地进行整改提供了依据。另一方面，结合学习党章，我们组织开展了“重温入党誓词，时刻牢记我是一名共产党员”活动。活动期间，组织全体党员到狮脑山革命烈士纪念碑前重温了入党誓词，赴西柏坡等革命圣地学习参观等。与此同时，还组织开展了“三对照、三自查”，即：对照入党誓词，自查理想信念是否坚定；对照《党章》，自查与党员的标准有否差距；对照个人工作实际，自查党员先锋模范作用发挥得如何。使每个党员在认真学习、对照检查中受到了一次深刻的自我教育。这些活动的开展极大地鼓舞和带动了全体党员的工作积极性和创造性。

转变之三：变“零散型抓党建”为“系统型抓党建”

加强党建工作的出发点和落脚点是为了提高执政能力，强化党员干部综合素质，这是完成好各项人事人才工作任务的最根本的思想、政治和组织保证。通过工作实践，我局初步形成了以党建工作成效有益推动和促进局机关全面建设上台阶、上水平的良好局面。

一是突出抓好机关作风建设，推动和谐机关构建。两年来，继续贯彻落实市政府《关于改进机关作风优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的决定》。并结合各种学习教育活动和公务员法实施工作的全面开展，把创建“五型机关”和争创“优质服务、秩序优良、优美环境，做人民满意公务员”活动作为重要目标，通过“双创”活动的扎实开展，进一步增强了党员干部的学习进取意识、责任意识和创新意识，政治水平和能力素质有了明显提高，一个学习工作化、工作学习化的可喜局面逐步形成。

二是扎实开展争先创优活动。结合“两年”学习教育活动，在机关率先开展了“树立人事部门党员形象，争做五个表率”活动，动员和号召机关全体党员争做勤奋好学、服务基层、联系群众、真抓实干、廉洁从政的表率，使机关形成了比学习、比贡献、比服务的良好氛围。结合全市开展的百个岗位大评比活动，我局选择了工资科和专管科等两个工作量大，政策性强，和广大人民群众的切身利益密切相关，也最能反映人事部门工作作风，工作效率和业务技能的科室参与全市评比，并在两个科室的党员中开展了“立足岗位比贡献，我为人事添光彩”活动，受到了社会各界和广大服务对象的广泛好评。

三是切实加强对工会和妇女工作的领导。我们十分注重把党建工作与工会及妇女等其他工作开展结合起来，以党建促全面。寓教于乐，组织开展各种文体活动。每年都要举办内容积极向上、健康有趣的“迎新春文体活动”，并对每个单项的前三名进行表彰奖励。召开“三八妇女节”女职工座谈会，并给她们发放纪念品。关心干部职工生活，办实事、办好事。今年上半年，组织机关干部职工和离退休人员进行了体检，对家庭困难和生病住院的干部职工进行家访和慰问，让他们时刻能感受到组织的温暖。积极开展捐资助学等活动。我们在资金十分紧张的情况下，今年六一前夕，为郊区西南舁乡北舁村小学捐资1000元。积极响应**市妇联“春蕾计划”，与朝阳小学贫困生吕佳旭结为对子，在“六一”儿童节，为其捐助现金500元。带头参与博爱一日捐活动，捐资达3000余元。这些活动的积极开展，得到了市总工会和市妇联的肯定和表扬。

党的十七大报告中，明确提出了要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。虽然我们在机关党建工作中取得了一些有益的尝试，但离上级的标准和要求还有很大的差距。我们决心在今后的工作中，积极探索新形势下党建工作特点和规律，创造性地开展工作，充分发挥党总支的作用，在局党组和市直机关工委的正确领导下，为全市人事人才工作发展创新提供坚定的思想和组织保证。