重组改制思想政治交流

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**集团东方地球物理公司东部事业部长庆物探处是从事石油、天然气勘探企业，依靠科技创新和艰苦奋斗精神为长庆油田油气勘探开发及长庆大气田的发现建立了卓越功勋；有12项科技成果获得国家、省部优秀成果奖；先后荣获“全国职业道德先进单位”等国家级模范荣誉4次，荣获“文明单位”等省部级模范荣誉16次，产生“全国劳动模范”等全国模范先进10人，省部级模范先进18人；有1个政研成果获全国政研会优秀奖，3个政研成果。3个成果推广应用报告获物探分会一等奖。

1999年。中国石油天然气集团公司对全行业进行重组改制。这是对石油企业传统经营管理体制进行的一次脱胎换骨的改革，所引发的矛盾是全局性的、深层次的，给企业、职工带来的影响也是前所未有的。面对这一深刻变革，如何解放思想、转变观念，如何解决好各种利益重组问题，为重组改制提供强有力的精神动力，确保大局稳定，推动重组改制工作顺利进行，这是我们思想政治工作的一项重要任务。我们长庆物探处以此为课题，围绕这场改革进行了跟踪性和前瞻性的研究。

一、重组改制给职工思想带来的影响

（1）职工对企业市场竞争力信心不足。重组改制后，长庆石油分为两个“独立经营、独立核算、自负盈亏”的核心与非核心企业，使长庆物探处和油田公司由“一家人”变成了市场经济条件下的甲乙方关系，长庆物探由原来“吃皇粮”变为到市场上自己“找饭吃”。特别是随着长庆市场的逐步开放，职工深感企业缺乏核心竞争力，对企业能否在激烈的市场竞争中站稳脚跟信心不足。

（2）存续企业负担过重，关联交易价格低，职工对企业未来发展担忧。重组改制后，存续企业仅占有1／4的资产、却保留了原企业3／4的人员，包袱很重，还承担着教育、卫生、治安保卫等多项杜会职能，企业办社会负担更重。改制后存续企业和油田公司形成了关联交易，但交易价格以长庆局“过紧日子”的1998年的工程价格为基数，普遍偏低，形成了“大市场、低效益”的局面。为此，职工对企业的未来发展和个人收益普遍担忧。

（3）企业减员增效使职工思想上产生畏惧。重组后，冗员基本留在存续企业。为了求生存、图发展，存续企业必然要在企业内部进行机构改革和结构调整，减员增效势在必行。因此，职工在重组改制中担心失去工作岗位，特别是内部退养及有偿解除劳动合同等政策出台后，一些职工的思想处于极度矛盾中，对下岗分流产生畏惧。

（4）企业分开、分立，职工从感情上一时难以接受。重组改制前，核心企业、存续企业职工同是“石油人”，在几十年的找油、找气中结下了深厚的感情。特别是90年代以来，数万石油工人共同努力，在鄂尔多斯盆地找到了我国最大的陕北大气田和苏里格大气田，实现天然气输送北京，长庆油田进入了历史发展的快车道。重组后，一家人变成了两家人。当了几十年的石油工人。一夜之间却成为石油企业的“打工仔”，职工缺乏应有的思想准备，从心理上、感情上很难接受。

（5）甲、乙方关系确立后，职工缺乏角色转换的意识，重组改制前，广大石油工人同为祖国找石油，都是“油老大”。重组改制后，存续企业被推向市场，必须通过为油田公司提供工程技术服务求得生存和发展，存续企业和油田公司形成甲乙方关系、服务与被服务的关系。因此，必须转换角色，树立乙方意识，以优质、靠前的服务赢得甲方的信任。然而，有部分职工依然以“油老大”自居，缺乏服务意识，缺乏角色转换的意识。

综上所述，由于重组改制打破了原有的利益格局，给职工思想带来深刻的影响和冲击，这就凸现了思想政治工作的极端重要性。

二、加强和改进重组改制中的思想政治工作

邓小平曾指出：“加强思想政治工作，讲艰苦奋斗，都很必要，但只靠这些也还是不够，最根本的因素，还是经济增长速度，而且要体现在人民的生活逐步好起来。”因此，我们认为，加强和改进重组改制中的思想政治工作，既要解决思想问题，又要解决实际问题。

1．与时俱进、转变观念是企业重组改制的思想保证。实践证明：思想的僵化、观念的滞后是企业重组改制和企业发展的最大障碍，也是职工利益受到影响的重要原因。我们只有坚持与时俱进，促进职工思想观念转变才能确保重组改制顺利进，推进企业快速发展，从而实现职工利益的最大化。结合企业的实际，我们在以下五个方面进行转变观念的引导：

引导职工树立市场竞争意识。重组改制将企业无情地推向了市场。物探市场是石油工程技术服务市场竞争最为激烈的板块，随着国内物探市场逐年萎缩，全国地震队伍严重过剩，市场竞争进入了白热化的状态。我们引导职工认识：企业必须面对市场竞争的现实，积极开拓国内国际市场，拓展企业发展的广阔空间；市场竞争虽然无情，但只要树立了市场意识，依靠实力努力拼搏，就不愁没有饭吃，不愁没有活路。这叫“敢拼才能赢”。

引导职工树立质量意识。企业生存发展靠市场，开拓市场靠质量，只有不断提高产品质量和服务质量，才能赢得用户，在竞争中取胜。引导职工牢固树立“质量就是企业的生命”的观念，最大限度地满足甲方对我们找油找气提出的“不仅要找到酒瓶子，还要知道酒瓶子里有没有酒，是不是茅台酒”的要求，以优质的产品质量和服务，赢得市场、赢得甲方。

引导职工树立服务意识。重组改制后，物探处与油田公司的关系属于甲乙方关系，服务与被服务的关系。因此，在思想政治工作中，我们注意引导教育职工树立服务意识。一要树立乙方意识，放下“油老大”的架天找准自己的位置，主动围绕甲方开展服务。二要坚持“地震勘探有期限服务没有期限”的原则。贴近服务。超前服务，核心就是最大限度地满足甲方各方面的需求，甲方想到的我们要提供服务，甲方没有想到的也要提供服务，努力提高我们的合同履约能力。

引寻职工树立改革意识。重组改制在职丁群众中引发新旧观念的冲撞，原因是一些人长期安于计划经济下的“大锅饭”，求稳怕变。因此，我们把教育引导职工树立改革意识作为促进思想观念转变的重要内容。改革意识的树立，一靠教育，对职工进行不间断的宣传引导；二靠改革的具体实践来拉动。近几年来，我们在企业内部实行经营承包责任制，推进人事制度改革，实行设备专业化管理，有效地降低了生产成本，提高了经济效益，职工收入也有较大增长。使职工更加深切地感受到了改革带来的好处和改革的必要性，极大地促进了职工思想观念的转变。

引导职工树立“双赢”意识。重组改制把原来的一家人变成两家人，绝不是只让一家受益，而是要达到双方共同受益，发展的目的。如果把油田公司比做“心脏”，把存续企业比做“肌肤”的话。那么“先活心脏，后养肌肤”就是我们共同遵循的原则。我们逐步引导职工深刻认识，没有油田主业的发展，“心脏”不活，存续企业这一“肌肤”就没有保障，反之，存续企业的发展也必将为油田主业的发展提供强有力的支持和保证。油田主业和存续企业相辅相成，相互促进，共同发展。因此，只有树立“双赢”意识，才能振兴自己，有利他人。

2．发展是解决重组改制中各种问题的关键。重组改制中，如何正确处理改革，发展，稳定二者之间的关系至关重要。改革是发展的动力，稳定是发展和改革的前提，改革、发展、稳定三者中，发展始终处于第一位。无论是重组改制，还是企业稳定都离不开企业快速的、持续的经济发展。重组改制中因利益格局调整出现的诸多矛盾，如：企业效益，职工收入、人员分流等，依靠简单的说教难以奏儿必须依靠企业的发展来解决，发展是解决一切问题的关键。因此，这几年，我们的思想政治工作把促进发展，促进先进生产力的发展作为根本着眼点。与此同时，注重了以下两方面的工作：

一是用企业的发展凝聚人心，构筑共同愿景。重组后，存续企业人员多、资产少，与油田公司相比处于相对发展弱势。由此，职工对企业信心不足，产生各种担忧也是必然的。关键是存续企业必须尽快适应新机制。制定明确的企业发展目标，以全新的企业理念实现企业的更大发展。通过发展，减轻和消除职工的精神、心理压力。从而增强职工队伍的向心力。

二是用企业的发展解决重组改制中出现的诸多矛盾。重组改制后，机构臃肿、富余人员多、职工收入低等矛盾和问题在存续企业体现得尤其突出。解决这些长期积累的矛盾和问题，一要靠改革，二要靠发展。企业只有获得持续稳定的发展，经济效益不断提升．才能为重组改制提供坚实的物质基础。发展可以为职工提供更多的就业岗位，发展可以提高职工的收入水平，发展可以提升企业的核心竞争力。发展中出现的问题最终要靠发展来解决。企业和职工的具体问题解决好了。职工中由此引发的诸多思想问题也迎刃而解。从这一点讲、发展是最有效的思想政治工作。

重组改制后，我们物探处加大内部改革力度，积极开拓国际、国内市场。工作量持续稳定增长，经济效益不断攀升，在此基础上。我们更新设备，加大科研投入，不断提高企业核心竞争力、改善职工生产生活条件。从根本上提高职工对存续企业生存发展的信心，进一步稳定了职工队伍。

3．保护好、实现好职工群众利益是重组改制的基本要求，也是思想政治工作的最终落脚点。重组改制是对中国石油利益格局的重大调整。必然涉及到广大职工的切身利益。因此，思想政治工作的最终落脚点必须放在保障最广大职工群众的根本利益的实现上，这关系到大局和职工队伍的稳定，也关系到重组改制的顺利进行。

改革要得到大多数职工的理解、支持和参与。一是重组改制方案的制定，反复调查研究，广泛听取职工群众意见，使之最大限度地代表广大职工群众的利益。二是重组改制方案实施前利用一切手段对职工进行广泛宣传，将政策交给群众使之家喻户晓，人人皆明，从而统一思想，提高职工群众对重组的认同感，积极投身改革。三是在重组改制实施过程中，始终贯彻有领导、有步骤、有秩序、分层次渐进式推进的原则。

改革要充分考虑广大职工的承受力。国有企业要解决机构臃肿、人员负担过重的结构性矛盾，精简机构、分流富余人员势在必行。但如果处理不好就可能引发职工队伍的不稳定。因此，在实施减员过程中，我们充分考虑职工群众的承受力，确保每一名职工有饭吃、有岗位。即使有些职工确实没有了岗位，也要千方百计为他们寻找新的出路，“挖好渠，再放水”，决不将他们推出不管。

改革要确保让大多数职工受益。分配制度改革是重组改制中企业内部改革的一项重要内容。按照岗位差异、贡献大小，拉大职工收入差距，使分配向管理和科研岗位倾斜，是分配制度改革的具体化。这种改革涉及每一名职工的切身利益，因此，在实施过程中，我们把握三条原则：一是拉大职工的收入差距决不搞简单的“加”与“减”，不以牺牲大多数人的利益为代价。二是拉大职工收入差距不搞一步到位，分步推进，给职工一个适应，接受的过程。三是拉大职工收入差距选准时机，依靠发展，在职工利益普遍提高的基础上逐步到位。

改革要真心实意解决职工的实际问题，为职工办实事。想方设法解决职工的实际问题，真心实意地为职工群众办实事、办好事，这是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是凝聚企业人心，增强职工队伍整体战斗力的客观要求。我们从“暖人心，聚人心、稳人心”入手，坚持“把好事办实，把实事办好”原则，采取“既讲道理，又办实事，办了实事又讲道理”的工作方法，做好职工群众的思想政治工作。对职工中存在的问题，能解决的尽快解决，没有条件或不可能解决的，也实事求是地向职工讲清道理。

改革要关心弱势群体。在重组改制过程中，企业有一部分职工由于年龄偏大、技能偏低、学历不高、竞争力较弱等，处于相对弱势地位。还有一部分特困职工。职工遗属生活困难。需要企业帮扶。因此，我们从以下三个方面做好他们的工作：一是加强对他们进行技能培训．提高他们的生存和竞争能力，提高他们的职业再生能力，为他们有一个稳定的岗位创造条件。二是加大对困难职工的帮扶力度。设立“送温暖基金”和“助学基金”，对特困职工救贫救急。三是认真落实“两个确保”、切实解决特困职工的基本生活问题。

三、重组改制中的思想政治工作的简要体会

（1）重组改制中的思想政治工作一定要牵住“牛鼻子”。牵“牛鼻子”就是抓事物的主要矛盾。重组改制中的思想政治工作的“牛鼻子”就是职工利益问题。我们紧紧牵住不放，因而使得改制工作顺利进行。

（2）重组改制中的思想政治工作一定要贯彻以人为本。广大职工是重组改制的主体。思想政治工作只有以职工为本，“尊重人、理解人、关心人”。才能见到实效。

（3）重组改制中的思想政治工作一定要坚持实事求是的原则。我们体会重组改制中的思想政治工作要不唯书，不唯上，只唯实。要跳出从“政工”到“政工”的自我循环小圈子，善于把解决思想问题和解决实际问题紧密结合起来，才能事半功倍。

（4）重组改制中的思想政治工作一定要在继承中创新。在重组改制中，只有适时顺势，体现时代精神，突出时代特点，唱响改革和发展的主旋律，在继承中不断创新，思想政治工作才有强大的生命力。