干部监督素质思考

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深化干部人事制度改革，就是在干部工作中体现公开、平等、竞争、择优的原则，其核心是加强民主。强化干部监督，就是通过强化干部管理，规范领导干部用权行为，保证干部人事制度改革的顺利进行。因此，新形势下做好干部监督工作，对于促进干部人事制度改革有着极其重要的意义。

一、切实加强干部监督工作

1、强化监督意识。加强干部监督，首要的条件是监督意识要强。作为干部监督的部门，我们部领导多次强调，干部工作在新形势下已经有了新的变化，表现在除了要调配好干部，抓好领导班子建设以外，也要注重加强干部日常管理，做好干部监督。加强干部监督工作，这是面对改革开放的考验和各种腐朽思想的侵蚀，建设高素质干部队伍的迫切需要，是组织部门的重要职责。

提高干部监督意识，必须克服三种不正确的思想：一是主体错位的思想，认为干部监督是纪检部门的工作，组织部门没必要在干部监督上做文章；二是干部监督无效果的思想，认为干部靠提醒起不了多大作用，关键是个人要自觉；三是缺乏抓手的思想，认为干部监督手段比较软，工作无法开展。

干部不仅要用好，更要管好，组织部门作为调配干部的职能部门，对干部的思想、工作有着深刻的了解和掌握，做好干部监督管理有着得天独厚的优势。风起于青萍之末，只要强化监督意识，真正重视干部监督工作，从严要求干部，就能从源头上发现干部的不足，促进干部改进思想和工作作风，从而保证经济与社会事业的顺利发展。

2、加强制度建设。制度建设是推进干部监督日常化、科学化的根本途径，建立健全一套纪律严明、制度完备、群众参与的监督体系，是做好干部监督工作的关键。为此，部领导高度重视建章立制，在参照学习上级部门、兄弟部门制度的基础上，建立健全了干部监督相关制度。主要有干部考察责任制、领导干部经济责任审计制度、干部谈话与诫勉制度、干部回复制度等等，从干部的推荐、考察、使用、管理等各环节建立制度，保证监督工作贯穿整个干部工作过程，为干部监督创造良好条件。

加强制度建设，关键要严格按制度操作，形成工作定式，只有这样，干部监督抓出成果。

3、注重监督时效。组织部门开展干部监督，重在“打招呼”“敲警钟”，就是要及时发现一些干部的苗头性问题，及时提醒、及时处理。我们在工作中，特别注重监督的时效性，事实证明，时效性就是有效性。注重时效性的关键是主动性要强，有时不能及时了解信息的真相，但只要凭着要求干部有则减之、无则加勉的态度，及时开展谈话，干部是可以理解的，效果也是很好的。

干部谈话，总结起来，主要有这样几类谈话对象：一是因工作中操作不当造成了同事、干部误解的；二是因家庭事情牵涉了工作精力的；三是在工作中不能摆正自己的位子，心胸不宽广的。在干部谈话实施过程中，我们高兴地看到，也有一部分干部，因工作中、生活上一些想不通的事，能够主动到部里来谈话。干部谈话，起到了提醒干部、教育干部的作用，让干部体会到了组织部干部之家的温暖。

4、规范操作行为。实施干部监督，由于重在提醒教育，因此讲究方式方法很重要。在干部调配时开展的谈话活动中，我们首先向领导汇报调配的原则和调配依据，特别对部分对调配心中有想法的干部及时提醒领导，讲明情况，使领导对干部谈话心中有底。诫勉过程中，我们做到先分析各人工作中表现好的方面，然后严肃指出其存在的不足，并帮助他们剖析存在的问题。对有些干部强调客观原因不从主观加以认识的情况，严肃批评，要他们多反思，明确告诉他们这次是敲警钟，以后表现没有好转的，后果自负，让他们得到惊醒。

二、干部监督存在的主要问题

干部监督，从实行情况来看，广大干部对此已经有一定的认识，监督氛围有所好转，但总的来说，还没有真正从体制、机制和管理制度上寻求解决干部监督的办法，即使是制定的制度，也是一般性的要求多，实质性的措施少，少有保障落实的程序性规定。

干部谈话，特别是调配干部时的谈话，形式主义还是比较重。因为谈话人比较多，有一定的时间限制，大家也知道是怎么一回事，因此这样的谈话起到的监督作用相应不是很明显。而在组织部门日常开展的干部谈话中，尽管对干部比较了解，知道干部存在的不足，针对性比较强。但是有的不足是干部性格决定的，比如个性比较急、为人比较精明、做事比较专制等等，还有的不是没有按制度办，而是做得到不到位的问题，比如在单位财务公开这些事情上，有的就是不太好公开，但往往干部反映的都是这些问题，而这些问题，干部本身也知道，不是一二次谈话就能解决的；在干部因为一些事情处理上产生一些矛盾，只要组织部门及时了解，开展谈话，效果往往是比较好的。

干部诫勉相对来说效果好一些，但是，诫勉针对的毕竟不是做了大错的干部，也仅仅是因为存在这样那样的不足，在处理的尺寸上比较难以把握。往往有的干部在诫勉时，心中不服，有的还说某某还不如我等等，因此实施中有一定的难度。干部回复我们实施得比较少，一般情况下我们直接要干部到部里说明情况，并到单位作调查了解，或是采取请审计部门审计等措施了解情况。

三、意见及建议

干部谈话诫勉、回复函询制度，是干部监督工作的重要内容，做好这几项工作，关键在于要在提高有效性上下功夫。

1、要做到开门谈话。干部谈话是干部监督工作的一项经常性工作，做好做实干部谈话，就要让广大干部了解干部谈话，让他们主动参与谈话。组织部门作为干部之家，要充分想干部所想，急干部所急，可以试行明确干部谈话日、确定干部谈话计划名单等形式开展谈话，使干部对谈话有所准备，提高谈话的有效性。

2、明确诫勉对象。制定刚性的诫勉对象条件，比如民主测评达到一定不称职比例要诫勉、个人不经集中讨论，违反民主集中制要诫勉等等，从而做到依制度诫勉，增强诫勉的操作性。

3、完善干部人事制度改革相关配套政策。干部人事制度改革是一项系统工程，干部监督工作需要多方面配套推进，特别是针对违反干部工作政策采取的制约措施要完善，特别要明确干部能上能下的政策，从而为干部监督创造良好的条件。