村级民主规范管理思考

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**县现有61个村（大队），4334名农村党员，占全县党员总数的49.6%。近年来，乡（镇）村两级党组织通过健全民主监督机制，推行民主管理，有效促进了和谐乡村建设。

一、强化措施，规范民主管理

一是做好村务公开，健全制度。各乡镇党委积极尝试推行民主管理，推进依法治村进程，建立了《资金管理制度》、《财务制度》、《财务政务公开制度》，各村定期将群众关心的党务、政务、财务严格进行公开，使各村筹资筹劳及收入支出更加透明、公正。二是抓好村干部考核监督。乡镇党委把村干部落实民主管理工作情况与村干部工资，使用结合起来，实行目标责任制。年底，组织对各村开展民主管理情况进行检查，奖优罚劣，并对民主管理工作不到位，群众意见大的村干部及时进行调整。三是完善党员议事和村民代表决策机制。坚持党员议事会和村民代表会，研究村级重大事项，对村“两委”班子工作进行民主监督，是落实村级民主管理的一种有效途径。近年来，全县大部分村认真落实党员议事会和村民代表会决策制度统一干群思想，凝聚人心。今年洪广镇北庙村北庙小学建成后要组织群众义务上土方，困难较大，村党支部召开党员、村民代表联席会，进行讨论，得到党员和村民代表的支持，一些党员带头宣传、带头给亲戚朋友做工作，带头上土方，很快完成土方任务。通过坚持党员议事会和村民代表会，村干部的作风明显改进，干群关系更加密切。

二、发挥各方作用，促进民主管理。

结合先进性教育活动，各乡镇党委组织开展了“加强民主管理，构建和谐镇村”大讨论，让党员群众解放思想，参与民主管理，端正村风民风。一是发挥党员监督岗的作用。今年开展的“定岗评星”活动,通过设立党政事务监督岗，使一部分党员走上监督村务、政务岗位成立了监督村官的“官”。七月上旬，在党内互助金发放和发展党员工作中，金贵镇党委针对有4名党内互助金发放对象党龄有误和11名入党积极分子培养时间短问题，部分党政事务监督岗位的党员，积极与村支部沟通，及时对存在问题进行纠正。二是提高村民代表议事能力。在推选村民代表过程中，各村注意把政治素质好、议事能力强、协调能力强、落实能力强的“一好三强”党员选为村民代表，有效改善村民代表结构，提高村民代表参政、议政和民主管理的能力，这为村民代表较好地发挥议事作用奠定了基础。三是发挥老党员的作用。各村党支部重视发挥老党员、离任村干部德高望重的作用，促进民主管理。洪广镇高荣村在财务清理、土地面积核实中群众不理解、不支持的问题，村“两委”班子请离任老党员、村干部向群众进行解释。这些老党员、村干部带头让核实自己的土地面积，带头做好工作，消除了群众误会，化解了矛盾使各项工作顺利开展。

三、健全工作机制，保障民主管理

健全工作机制是村级管理的保证。近年来各乡镇立足实际，积极进行实践探索。推行“一制三化”工作机制。村务工作中,坚持走“一制三化”的民主管理路子，发挥党支部领导下的村民自治运行机制，党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。进一步规范了村级民主管理，保障农民群众的民主权利。实行民主管理“三看”制度。一是定期公开，百姓看。各村每季度将村务、政务、村内重大事项公开一次，每年对村干部进行二次评议(上半年6月份，下半年12月份)，村“两委”班子主要负责人向党员群众代表述职，年底逐项说明承诺兑现情况，让党员群众对照其言行，公开评议。二是不定期检查，组织看。各乡镇党委、纪委每年有重点地对各村民主管理工作进行抽查，发现问题及时纠正。三是相互交流，对比看。各乡镇党委在村“两委”班子负责人会议、村级组织建议座谈会上及时通报有的村在民主管理方面好做法、好经验，通过近两年加强村级民主管理工作，达到村与村之间借鉴学习、提高的作用，进一步，规范了村级管理，加强了村级班子建设，凝聚了人心。全县各村实现了“三多三少”喜人局面。干事谋事的班子多了，闹矛盾拆台的班子少了；理直气壮敢抓敢管的干部多了，缩手缩脚、藏着掖着的事情少了；出谋划策关心村上发展的人多了；上访闹事与村干部作对的人少了。