坚强组织保障思考

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党的届六中全会，是我国改革发展进入关键时期召开的一次重要的会议。全会对构建社会主义和谐社会提出了新的要求，对于动员全党全国各族人民为构建社会主义和谐社会，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗，具有重大意义，组织部门作为党委的重要职能部门，在构建社会主义和谐社会中担负着重要责任。面对新的更高的目标要求，我们一定要从战略和全局的高度认识构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，结合实际，找准工作结合点和着力点，力求突破，推动组织工作上新水平。

一、力求科学发展，切实加强领导班子和干部队伍建设

构建社会主义和谐社会，关键在于领导干部，重点在提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领，提高构建和谐社会的领导能力。

第一，要不断强化对各级领导干部的培训力度。以《干部教育条例》为准绳，以能力建设为重点，以“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”为目标，构建教育培训工作体系，改进培训方式方法，建立健全教育培训制度。要由市委组织部牵头，联合人事局、市委党校等教育培训重点职能部门，建立干部教育培训工作领导小组，对全市干部教育培训工作进行整体规划和宏观指导。在此基础上，进一步明确各职能单位职责分工，系统、有序地抓好年度干部培训方向调研、培训计划制定、师资力量落实等工作，并由组织部门牵头抓好落实。要大力加强党校、行政院校、高等院校等培训基地建设，针对干部的知识需求和职位差异努力改进培训方式方法，不断探索建立教学质量评估、学员培训效果评估、培训项目管理等制度，增强培训的针对性和有效性。

第二、要努力建设干事创业的领导班子和干部队伍。要紧紧围绕发展选干部，配班子。把能否干事创业、推进发展作为选干部、配班子的重要标准，谁能胜任工作、促进发展、得到群众公认就重用谁。在优化干部队伍结构素质方面，针对各级班子结构仍不合理，结构性和功能性矛盾突出的问题，要根据不同层次、不同职能及领导班子的特点，经过科学调配和优化组合，实现知识结构配套、专业结构互补、年龄结构合理、气质机构相融、“三方面干部”有优化配置的目标。在深化干部制度改革方面，要出台干部初始提名办法、符合实际的干部任用提拔规则，进一步扩大干部工作中的民主，规范全市干部提拔任用工作。要建立干部能上能下的配套措施，强化干部激励约束机制，进一步明确适合基层干部交流的干部任期制。针对全市干部考核内容操作性不强、激励作用不明显的现状，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《图们市领导班子和领导干部考察办法》等规定，科学制定全市科局级领导班子及领导干部绩效考核奖惩暂行办法，完善考核内容、考核标准、考核程序、考核方法及考核结果，学会用辩证的、全面地、历史的观点看待干部的政绩，坚持定性与定量相统一，为客观、公正、准确地考核和评价干部提供依据。在干部监督工作上，要进一步完善联席会议制度，明确各部门的监督职能。建立每季度与纪检（监察）、法院、检察院、公安、审计、信访局等执法执纪部门联系一次、每半年召开一次联席会议的工作制度，共同研究解决干部监督工作中遇到的热点难点问题，研究处理干部监督工作中的典型案例。努力拓宽监督渠道，确保信息资源共享，从而增强干部监督工作的实效，推动干部监督工作的有效运作和健康发展，确保干部想干事、会干事、干成事、不出事。

二、突出和谐建设，全面加强党的基层组织建设

和谐社会的“和谐”主要指社会各个系统、各种要素处于一种相互协调的状态，“和而不同”，发挥各自不可替代的作用。基层党组织是党联系人民群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础。基础稳固，长治久安；基础不牢，地动山摇。抓好基层，打好基础，就抓住了构建和谐社会的根本。

要围绕建设社会主义新农村这个奋斗目标，坚持不懈地抓好农村基层组织建设。要坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，继续深入开展“三创两建两争”活动。要解决好全市村部管理中的工作难题，提高其使用效率，如村部取暖问题，可制定组织部、民政等各部门共同参与的村部取暖经费补贴方案并予以落实。要将农村党员现代远程教育设备的管理使用和村部日常管理有机地结合起来，利用好农闲时间，通过村部组织农村党员干部和村民开展科技之冬培训，帮助农村党员干部和村民了解掌握农村实用技术和致富信息，提高村干部和村民的科技文化素质和致富本领，增强农村党组织在群众的凝聚力和影响力。

要下大气力抓好城市街道社区党建工作。工作思路向齐抓共建的目标发展、载体活动向创特色上水平拓展、基础环节向规范化制度化迈进，全力抓好在职党员和在籍党员两支队伍建设，努力拓展和提高街道社区党组织服务功能和水平，逐步实现街道社区由管理型向服务型转变。要采取“选、派、兼”等方法，把政治素质好、工作能力强、群众威信高的党员选派到街道社区工作。建立社区工作者考核机制，落实报酬待遇，定期举办街道社区“两委班子”培训班，进一步提高他们构建和谐街区的能力和水平。要深入开展“六共二建”活动，加强与驻街单位、驻区企业的沟通联系，定期签订共建责任书，进一步完善党建工作联席会议等制度，着力培植一批服务功能较完备的街道社区党建示范单位，形成整体合力，营造街道社区“党建促共建、共建促创建、创建促发展”的良好氛围。要实现街道社区党建工作向再就业服务延伸。开展“党员创业”和“社区服务”主题活动，构建服务网络，完善服务措施，建立服务档案，积极推进“社区党员创业工程”活动，为社区创业党员在就业技能培训、挖掘社区就业资源、开辟就业渠道、推荐就业岗位、提供创业信息等方面提供服务，帮助社区党员创业和再就业。

要扎实推进企业党建工作。要继续坚持“拓展覆盖面，扩大影响力，增强实效性，推进规范化”的原则，积极探索非公领域党建工作的新途径和新办法，扎实推进非公有制经济组织党建工作。要进一步加强党建指导员队伍建设，调整和充实非公有制经济组织党建工作指导员人才档案库，重点针对改制企业的党建工作进行有效指导。要采取试点先行、逐步推开的办法，推行“一镇一企，一企一室”工程，积极协调有关部门，帮助非公企业建立党群活动室，实现阵地建设的突破。要加强市级领导联系非公企业工作体系建设，让市级领导切实承担起相应职责，切实帮助非公企业解决实际困难。要加强非公企业党员队伍建设工作，制定出符合企业实际的年度党员发展计划，在企业中开展“把企业技术骨干培养成党员，把党员培养成企业技术骨干”活动。

要切实加强党员队伍建设。加强制度建设，强化落实发展党员工作公示制、入党积极分子培训制、预审制和发展党员工作责任追究制等各项工作制度，建立健全发展党员工作机制，加强对发展党员工作的监督指导，确保发展党员质量。重点在非公企业、农村等领域积极分子队伍建设以及发展党员方面要有新突破，进一步优化党员队伍结构，探索发挥党员先锋模范作用的新途径，使党的组织和党的活动更加有效的渗透到经济社会的广泛领域，为构建和谐社会奠定坚实的组织基础。

三、采取有效措施，建设宏大的社会工作人才队伍

一是要以经济建设为中心，优化人才队伍结构。针对人才行业结构不合理的现状，积极稳妥地推行事业单位人事制度改革，不断完善人才“柔性”流动机制，建立来去自由、短期应聘等制度，创造人才施才环境。继续鼓励技术人才领办项目、承包企业，引导他们投身产业调整一线。针对各类人才专业结构不合理的现状，有计划地组织应届、往届高中毕业生或在职技术人才进入高校定向培训学习，补充急需专业人才空白。

二是要以能力建设为核心，提高人才队伍整体素质。改进和加强人才教育培训工作，有计划地组织党政人才参加现代公共管理知识培训，引导企业经营管理人才参加现代企业管理知识培训，加强城镇技能人才和农村乡土人才培训，促进各类人才更新知识，转变观念，提高能力。加强人才实践锻炼，以培养实践能力和创新能力为重点，定期选送优秀中青年人才到省、州直机关以及经济发达地区和大中型企业挂职，选派行政、企事业单位的青年人才到基层锻炼，促使他们积累经验，增长知识，增长才干，尽快成长。建立健全政府引导、行业指导、单位自主、个人自愿的人才能力建设机制，鼓励各类人才参加继续教育和各级各类职业资格考试，为各类人才提供开放有效的自学平台，提高人才队伍的整体素质。

三是要以创新机制为基础，放活用好各类人才。建立科学的人才评价机制，完善以能力和业绩为主导的评价指标体系和人才评价方法。坚持“凡进必考”制度，按照德才兼备和群众公认的标准，以扩大民主、加强监督为重点，优化党政人才结构。积极推进分配制度改革，探索建立重实绩、重贡献，待遇向优秀人才和关键岗位倾斜的绩效挂钩分配方式，对有突出贡献的人才实行激励政策。

四是要以开发农村乡土人才资源为重点，服务农业产业结构调整。以培植农村致富带头人为载体，加快推进农村人才资源开发，通过推进改革创新、强化领导责任、完善联动机制、落实优惠政策、加强跟踪服务等措施，完善分类管理办法，培养一批致富能手、种养大户、营销大户，促使“产—供—销”产业链条的形成和发展。

五是要以加强人才工作组织领导为目标，努力提升我市人才工作水平。按照党管人才的原则，建立健全党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。不断创新党管人才的方式方法，探索建立不同行业、不同专业的人才目标量化考评体系，不断增强人才服务经济和社会发展的能力和水平。加强宣传引导，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

四、注重自身建设，不断提高组织工作水平

要按照作风扎实、办事公正、纪律严明、公道正派的标准，切实加强自身建设，努力把组织部门建设成学习型组织、创新型组织和效率型组织。一要进一步完善学习制度，开展机关人员轮流讲党课制度，要加强业务知识和其它科技知识等内容的学习，提高组工干部“读、写、说”的业务能力，成为组织工作的“多面手”。二要开展岗位轮换和竞争上岗制度，激励组工干部树立敢为人先的思想观念，大胆探索，积极实践，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，开创新局面；要从封闭转向开放，对传统的工作模式进行创新；要从单一转向复合，把党的建设与思想建设、作风建设和制度建设融为一体，置身于构建和谐社会的大局中去筹划和安排。三要改变工作作风，加强党建工作的检查落实。组工干部要经常深入党员、群众当中去，深入到基层党组织当中去，了解情况，倾听呼声，及时发现和解决基层组织建设中存在的重点和难点问题，有针对性的提出解决问题的措施和办法，要立足基层抓党建，不能坐在机关抓党建。要建立健全科学合理的落实工作机制，建立起层次清晰、责任明确、上下贯通、具有较强约束力的抓落实机制，切实加强督促检查，保持昂扬向上的精神状态，埋头苦干、勤奋工作、开拓进取，保证各项工作落到实处。同时要进一步规范各项工作制度，加强对组工干部管理，严守规矩、自觉维护组织部门权威，塑造自身良好形象。