和谐社区建设思考

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社区是社会的细胞，是社会的缩影，社区和谐是构筑和谐社会的基础，月宫街党工委在和谐社区建设上坚持以服务群众为重点，出良方，下猛药，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党群干群关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定上发挥促进作用，扎扎实实地推进了和谐社区建设。

一、大走访，“走”出了干群和谐的鱼水情

街道工作既普通，又繁杂，若想做好这项工作，“扎扎实实”是基础。为此，月宫街党工委开出的第一剂良药方是“情系百姓大走访”。

月宫街党工委全体机关干部带着问题，带着对老百姓深厚的感情，带着党和政府的温暖，深入社区，走进老百姓的家中，坐炕头，揭锅盖，唠家常，“进万家门，知万家情，解万家难，暖万家心”，印发了“党民连心卡”和“便民服务指南”。把服务项目、服务内容、责任人、联系电话全部印在卡上，发到居民手中，开通了两部1890（一拨就灵）服务热线，向全体居民承诺只要拨通1890，就会得到最优质的服务，畅通了社情民意“绿色通道”，使居民能在遇到困难和问题的第一时间与相关负责人及时取得联系，极大地方便了居民，温暖了百姓的心。月宫街党工委开展了面向社区群众的便民利民服务，打造15分钟服务圈，做到有求必应，有访必接，有难必帮。面向下岗职工开展再就业服务，面向困难群众开展社会救助和社会福利服务，面向流动人员开展维权服务，切实为社区群众排忧解难，先后开设了老年公寓、阳光超市、学生餐桌、家庭特护、社区食堂、康复中心等各类服务项目27个，使社区成为能够满足广大居民多层次、多样化的需求。走访中，先后征求到涉及9个方面的265条意见和建议，为1935户困难户发放273170元冬季取暖补贴，为132户困难家庭申请了低保补助，帮助居民解决实际问题7个，为困难群众捐款4320元，捐衣物2138件。通过大走访，走近了机关干部与百姓的距离，走出了机关干部和百姓的感情，重树了机关干部在老百姓中的形象。

群众利益无小理。“情系百姓、化解矛盾、打造平安、构建和谐”为主题的大接访活动，拉开了月宫街党工委和谐社区建设的序幕。全体机关干部集中时间深入社区，现场办公，集体接访，变“上访”为“下访”，与百姓“零距离”接触，切实把好事办实、实事办好事。活动期间，先后发放各种宣传单1万余份，展出各种宣传板26块，热情接待群众来访1369人次，解答群众咨询568人次，登记需要解决的事件169件，其中涉及民政低保方面的19件，涉及城建卫生方面的88件，涉及交通方面的21件，涉及残联方面的13件。对所反映的问题能解决的都当场进行解决，当场解决133件；一时不能解决的都进行了详细的记录，召开党委会专题研究，落实了领导包保责任制，实行“挂帐消号”，解决一个，消掉一个。“大接访”不但进一步锻炼和提高了机关干部的依法行政能力，更进一步拉近了党群关系，加深了干群关系，树立了党在群众中的威信。

二、大调整，“调”顺了弱势群体的旧恩怨

公开、公正、公平是做好街道工作的前提。月宫街困难群体多、下岗失业人员多、享受低保人员多，低保问题是老百姓关注的焦点和热点问题，也是街道工作的重点和难点，如果这个问题处理得不好，老百姓就会有怨气。为此，街道党工委开出了建设和谐社区的第二剂良方：低保大调整。

真正做好群众工作，必须首先掌握过硬的第一手资料，街道党工委把机关干部分成三组下到社区，对全街1126户低保享受家庭及申请享受家庭逐家逐户进行了入户调查，对调查中发现的不合理现象，本着公平、公正、公开的原则，对不符合条件的敢于碰硬，坚决顶住说情风，取消其享受资格，停发了149户，下调67户；对符合条件的，全部按正常程序纳入低保105户，上调42户，充分体现出“公开、公平、公正、透明”，做到应保尽保，通过大调整，老百姓心气顺了，怨气消了，对政府的满意度也提高了。

为了增加低保评估过程中的透明度，规范低保评估程序，确保低保评估公正、公平，街道党工委重新修订了低保评估办法，扩大了低保评估委员的范围，把社区组长以上的干部纳入到低保评估委员会，并将吉林省不能享受低保家庭的22条规定印发成传单，发放到百姓家中，让老百姓享有充分的知情权，使百姓在了解相关规定的同时进一步理解街道的工作，同时公开了热线举报电话，凡是举报事件，随时进行查处，确保低保工作动态管理，大大增加了工作的透明度，使低保工作更加合理化、程序化、规范化。

三、大创业，“创”出了下岗职工的新“饭碗”

确保下岗失业人员有活干、有饭吃，实现“零”待业，是建设和谐街区、维护社会稳定的一项重要工作，月宫街下岗人员2898人，失业人员409人，“4050”人员306人，就业压力非常大，为从根本上解决就业难这一问题，街道党工委开出了第三剂良方：全民创业促就业。

街道党工委把做好下岗职工再就业作为“民心工程”，积极开展向下岗失业人员“送岗位、送信息、送温暖”活动，广开就业渠道，拓展社区就业岗位，最大限度的吸收下岗失业人员实现就业、再就业。成立了再就业培训中心、再就业职业介绍中心、弱视群体帮扶中心，对下岗失业人员实行免单培训，先后组织了家政保姆、美容、美发、汽车、摩托车维修等专业的培训班16期，共培训下岗失业人员1165人次，为下岗失业人员再就业提供了有力的技能保证。同时，充分利用墙报、板报、宣传栏等形式提供就业信息，先后开发了牧业管理、保洁、绿化、保安、家政服务等再就业项目，为辖区内家庭需要保姆、钟点工的供求双方进行联线搭桥，提供服务。

为了方便社区居民生活，各社区还组织下岗失业人员开办了羊肉串店、小吃部、小饭桌、学生盒饭、美容美发、老年活动站、老年公寓，社区医疗中心等经济实体。为了帮助大龄就业困难群体实现再就业，还办起了豆腐房，加工米肠、桔梗、牛筋、玉米面条等加工业，通过创办以上服务项目先后安置了612名下岗失业人员，其中“4050”人员125人。

街道党工委全力支持下岗失业人员自主创业，开展了“金点子带动”活动，变以往的“出钱、出物”为“出点子”，以提供就业信息、就业岗位、致富手艺，采取“结对子”服务、上门服务等方式，为自主创业者“开方把脉”，切实从根本上解决下岗职工的具体困难，这一活动累计让36名下岗失业人员端上了新“饭碗”，有效地促进了街道、社区居民的稳定，为辖区居民安居乐业，奠定了良好的基础。

四、大综治，“治”出了新型社区的大平安

街道党工委坚持以人为本的原则，针对外来人口、“两劳”释解人员、老弱病残人员、离退休人员和青少年等不同人群，采取了统筹管理、分类指导的办法，完善了社会治安群防群治机制和专防机制，打造出了新型社区的大平安，这是月宫街构建和谐社区的第四剂良方。

一直以来，街道党工委始终把“创建平安街区、诚信街区、构建和谐月宫”作为重点工作来抓，从加大治安巡逻力度，加强司法调解效果入手，坚持做到思想认识到位，组织落实到位，制定方案到位，落实责任到位，职责履行到位，工作检查到位，推动了“打、防、建、教、管、改”各项工作的整体提高。

在实施加强未成年人思想道德教育工程中，建立了街道、社区、分区、居民小组、楼院居民户为一体的未成年人教育六级网络，以家庭教育和社会教育为重点，充分调动社区“五老”队伍和志愿者队伍积极性，积极创建“未成年人零犯罪社区”，先后开展了争做“星级少年”、争创“五好小市民”、“大手牵小手”活动。利用节假日和双休日开展“珍爱生命、远离”知识讲座、“崇尚科科、拒绝邪教”书法漫画作品展，文艺联欢会等活动，有效预防青少年违法犯罪。

月宫街登记在册的外来人口有420户760人。他们的文化程度、自身素质参差不齐，月宫街党工委首先把增强外来人员的主人翁意识作为确保外来人口平安的突破口，一是采取综合治理工作与计生工作一体抓的体制。通过计生网络对流动人口做到家庭情况清、婚育情况明，同时加强与派出所，工商分局的联系和协调，注重发挥派出所、工商分局的作用，使之在办理暂住证、营业执照时严格按照各自的职能范围查验、管理流动人口。二是建立健全了外来人口档案、台帐、登记、办证、迁移、注销等环节，同时，加强了对公共复杂场所的治安管理，及时打击混迹其中的违法犯罪活动，规范经营秩序，净化社会环境；三是进一步确立了“以人为本”的人性化管理理念，对生活困难的外来暂住人员给予相应的救助，积极帮助他们找项目，找工作，安置就业，减少了外来人员的犯罪率。

月宫街建立了与两劳释解人员安置帮教工作相对应的规章制度，健全和规范安置帮教的领导体制和工作机制。一是对重点人员实行领导包案制，由办事处主要领导进行包保。二是每年开展两次对刑释解教人员的排查工作，掌握刑释解教人员的基本情况，做到底数清、去向明。对新衔接的释解人员，及时登记造册，各社区的帮教小组及时与被帮教对象签订帮教协议书，每季度走访帮教对象，了解释解人员的经济状况、家庭情况、思想动态等情况，帮助生活困难的释解人员解决实际问题，防止其由于生活无出路而重新犯罪。三是我们将释解人员就业纳入劳动就业总体规划，把辖区内**至**年度释解人员84名，全部建立信息档案，把其中无就业渠道的34名释解人员重点帮助就业，街道安置帮教工作站与劳动保障事务所取得联系，为这些释解人员提供就业信息和就业介绍。同时还帮助3名释解人员落实了国家制定的优惠政策，鼓励企业吸纳刑释解教人员就业，积极和月宫综合市场和延边泰昌橡胶手套有限公司两家企业联系，争取他们的支持，成立了两个过度性安置帮教基地。目前已经安置35人，无一人重新犯罪，实现了就业市场化。目前为止我街道共接收释解人员84名，帮教率100%，安置率85%，重新犯罪率控制在1%。

街道党工委针对老弱病残人员的不同情况，把普及健康知识、提供社区医疗服务、免费检查身体、免费送药等作为服务内容，使老人们真正体会到了老有所养、老有所乐。对困难家庭实行“一帮一扶”，协调帮助申领最低生活保障金。在老年人中组织了百人老年秧歌队、百人圆鼓舞队、百人歌唱团、百人健身操队、秧歌队、健身球队、京剧协会、门球队等8支百人老年队伍，广泛组织了文艺竞赛，开展了丰富多彩的文化娱乐活动，进一步提高了老年人自娱自乐的能力，完善了管理和服务，确保了企业退休人员社会化管理服务体系的科学化、制度化，实现了人与人之间温馨、和谐、平等、互助、友爱的社会风貌。