领导党执政能力思考

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地方党委作为一个地区的领导核心，既是党的路线、方针、政策的实践者和推动者，又是一方政治、经济、文化和社会发展的全面领导者。面对长期执政和改革开放的严峻考验，面对经济建设和社会发展的繁重任务，全面推进领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，不断提高领导水平和执政水平，对于加快地方经济发展，维护社会政治稳定，巩固我党的执政基础具有十分重大的意义。

一、从战略的高度重视和加强领导班子建设

重视和加强领导班子建设，是巩固长期执政地位的客观要求。长期执政，使我们党既积累了丰富的执政经验，也面临着严峻的执政考验，尤其是在市场经济条件下，人们的道德观念、价值取向和行为准则都发生了深刻的变化，一些消极的影响不可避免地渗透到了我们党内，一些同志的信念动摇，意志衰退，思想僵化，精神萎靡。这些问题，如果不引起我们的高度重视并加以认真解决，党的执政地位就有丧失的危险。正如同志指出的：“一个执政党，如果管不住、治不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。”这绝非危言耸听。一些执政几十年的大党、老党先后失去政权，走向衰亡，其中最根本的原因，是堡垒从内部被攻破，是党员领导干部蜕化变质造成的。我们务必引以为戒，始终警惕我们党长期执政可能带来的影响，按照“三个代表”重要思想要求，大力加强领导班子建设。

重视和加强领导班子建设，是适应时展要求的现实课题。时代在前进，实践在发展。随着执政条件和社会环境的深刻变化，我们面临着提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史课题。执政党要推进执政实践，实现执政目标，就应当与时俱进，不断提高自身的执政能力，始终站在时代潮流的前头，顺应社会发展的要求，引领历史前进的方向。我们党在长期执政实践中所经历的最深刻的环境变化是从封锁到开放、从“计划”到市场。实行改革开放，发展市场经济，既给党的肌体注入了新的活力，也给党的建设提出了新的课题。客观上要求广大党员干部尤其是领导干部应具备开阔的世界眼光、战略的思维能力、创新的时念、开放的全局意识。如果还是凭老观念，靠老经验，用老办法，就会把握不住大势，驾驭不了大局，就有被历史淘汰的危险。

重视和加强领导班子建设，是全面建设小康社会的根本保证。实践早已证明，一个地区发展得快与慢，一个部门工作得好与差，一个企业经营得兴与衰，关键取决于是否有一个有战斗力、凝聚力、创造力的领导班子。我们要实现全面建设小康社会的奋斗目标，各级坚强有力的领导班子是根本保证。一个坚强的领导班子是一面高扬的旗帜，它能让人民看到希望与方向，充满信心和力量，从而自觉地团结在党的周围，万众一心，奋发图强，朝着共同的目标前进。应当肯定，总体上说，我们的各级领导班子是比较好的，但与摆在我们面前的全面建设小康社会的艰巨任务相比，与国际国内的发展大局相比，我们还有许多不足。形势逼人，不进则退。奋起拼搏，不仅是广大人民的期盼，更是我们各级领导班子的历史责任。

二、按照发展的要求加强领导班子建设

要围绕党的中心任务，按照加快发展的要求，坚持围绕发展抓班子，抓好班子促发展，全面推进领导班子建设。

一是着力提高素质。首先要着力提高政治素质。作为一个共产党员尤其是党的领导干部应当坚定地为共产主义理想信念奋斗终生，自觉地发挥先锋模范作用，保持共产党人的高尚气节和道德情操。不论遇到什么困难，遭受什么挫折，始终做一名清醒的、坚定的马克思主义者。其次，要着力提高业务素质。我们的领导干部不仅要靠得住，而且要有本事。面对执政条件和社会环境的变化，领导干部要不辱使命、不负重托，就要适应执政的要求，掌握新知识，增长新本领。实践是丰富知识的来源，也是增强本领的途径，要积极创造条件，鼓励广大干部尤其是年轻干部到艰苦的环境中去摔打，经风雨、见世面、长才干。

二是切实改进作风。各级领导班子和领导干部要树立勇于创新的思想作风。面对困难，要有战胜困难的勇气；面对问题，要有解决问题的决心；面对挑战，要有应对挑战的办法。努力营造鼓励创新、推崇创业的氛围。要大力弘扬求实的工作作风。提倡讲实话、出实招，善谋利民之策，多办利民之事，做到为官一任，造福一方。要努力保持朴实的作风。不讲排场，不摆阔气，不搞铺张浪费，始终坚持勤俭办一切事业的原则，始终保持和发扬艰苦奋斗的作风。领导班子和领导干部要讲党性、讲大局、讲团结，正确处理民主与集中、自由与纪律、个人与组织的关系，维护班子的团结统一。

三是优化班子结构。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，注重在改革和建设的实践中考察、选拔和使用干部。按照领导班子建设规划的要求，加大培养、选拔优秀年轻干部的工作力度，打破论资排辈、求全责备的思想束缚，不拘一格选用人才。重视从基层选拔那些人品好、学历高、作风正、能力强的优秀年轻干部，并通过多种途径加强培养，使其尽快成长。

四是提高执政能力。领导班子和领导干部要立足现实、谋划未来，把握全局、开拓前进，不断提高科学判断形势的能力；要善于把握市场经济的内在要求和运行特点，坚持按照客观规律办事，深化市场取向改革，消除经济体制障碍，不断提高驾驭市场经济的能力；要正确处理各种社会矛盾，协调不同群体之间的关系，不断提高应对复杂局面的能力；要把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机统一起来，不断提高依法执政的能力；要把党的工作的主要精力放在抓方向、谋大事、管全局上，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，不断提高总揽工作全局的能力。

三、用改革的办法推进领导班子建设

党的十六大报告指出：“必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。”我们必须以改革的精神推进领导班子建设，以改革的办法激发领导班子活力。

一是要建立客观公正的评价机制。对干部能不能进行客观、公正、科学的评价，是加强领导班子建设的关键环节。干部考核评价准确，任用才能得当；考核评价失真，任用必然失误。因此，我们必须坚持以实绩作为评价干部的客观标准，建立以实绩为核心的操作性强的领导班子和领导干部绩效考核办法，通过这种评价机制的建立，不仅使干部选拔任用有客观尺度，也为干部能上能下提供科学依据。

二是要建立灵活有效的激励机制。现在，我们有的领导干部朝气不足，不求有功、但求无过，“守摊子、保位子”的思想比较浓，创新精神不强。这些问题，固然与某些领导同志的思想、作风有关，但更重要的一个原因，是我们传统的干部管理模式已经严重滞后，抑制了班子的活力。干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，在行政事业单位仍然存在。针对这种状况，我们必须从制度上寻找突破口，最大限度地激发干部的内在动力，最广泛最充分地调动每个干部的工作积极性，真正使干部才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚。建立激励机制，就是要把考核结果与干部的提拔任用、与干部的职级待遇、与干部的奖金补贴挂钩，从而既形成集中精力抓经济，一心一意谋发展的格局，又旗帜鲜明地营造一种凭实绩看干部，凭实绩用干部的共识，把广大干部的心思和精力凝聚到干事业、创一流上来。

三是要建立严格规范的约束机制。要在建立科学严格的绩效考核评价机制的基础上，建立健全干部能上能下的淘汰机制。从制度上打造各类人才公平参与竞争的平台，形成一种海纳百川、广纳群贤的识人用人机制。使那些安于现状、不思进取的于部思想“不安”，四平八稳的干部位子“不稳”，逐步形成规范有序的领导干部正常交替更新的机制，在干部能上能下方面真正取得突破。同时，要加强对领导班子和领导干部权力运用监督机制的建设，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。要建立健全干部考核责任制，明确责任，规范程序，严肃纪律，把考核工作置于监督之下。