机关党组织建设经验交流

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**县直机关党委，把党建工作的载体聚焦在满足中心工作，党员干部所需、机关党组织所能的结合点上，既有坚持过去行之有效的好传统、好办法，又有不断创新党员教育的理念，拓宽党员教育的途径，开发出了有基础、叫得响、推的开的新载体，逐步形成一些党组织支持，广大党员参与，社会普遍认同的主题教育活动，从而增强了党建工作的影响力、渗透力和感染力。

一、抓基层，建立健全基层党组织工作机制

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。随着县域体制改革、机构调整、企业改制等改革发展的不断深化，县直机关所属党的基层组织的基础结构也随之发生着变动，机关党组织结构形成了既有机关、事业单位的，又有企业的；既有省市垂直部门，又有私营公司、企业；既有在职的党员，又有离退休的老党员；既有下岗职工党员，又有失业党员。并且县直机关工作的性质多样、位置较为特殊，领导干部集中，党员总数较多，其中多数党员处在重要的工作岗位上，掌握着一定的权力，是机关工作的骨干力量。等等这些情况给机关党建工作带来了诸多新科题，面对这些新形势的不断变化，县直机关党委确定了从基层入手，从经常性、基础性抓起，把机关工作的主力军抓住、抓好，扎扎实实抓好基层党组织建设。

一是抓目标管理。每年把抓好机关基层党支部建设作为全年党建工作的重要目标，年初统一制定《县直机关党委工作要点》，党组织的《党建责任目标》和党员的《党员责任目标》等,重点明确，细化任务和责任，有计划、有组织地展开实施，有序渐进。

二是抓载体。运用先进性教育活动中取得的成果,推进"五好"党组织创建活动，并进一步拓宽思路，创新载体，使活动体现针对性、富于多样性、具有实用性。在县直机关行政事业单位，把创"五好"活动和创建"五型"机关（学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁性）、争当"五好"党员（学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好）活动结合起来，使活动贴近中心工作；在窗口服务行业单位，把创"五好"活动和开展"党员示范岗"、让群众"看你像不像党员"等活动结合起来,使活动贴近群众；在企业单位，把创"五好"活动和"两爱三新"（爱企业、爱岗位，新观念、新目标、新贡献）、"看你先进不先进"等活动结合起来，使活动贴近党员生活，符合工作实际。在下岗失业党员中，开展"失业不失志、立志创新业"活动，振奋下岗失业人员创业精神，引导下岗失业人员实现再就业。结合千名党员联千户和驻村帮扶工作，组织开展"献爱心、送温暖、受教育"主题活动，组织单位党员慰问困难群众，让党员在慰问活动中接受教育。并注意在活动中发现和树立典型，通过典型引路，营造党员学习典型、争当典型的浓厚氛围。经常性地总结归纳活动中形成的成熟经验，不断运用于指导机关党建工作的新实践，通过多种形式的活动，进一步把争创"五好"党组织活动引向深入。

三是抓督促检查。根据确定的年度工作任务，每年至少组织1--2次督促、指导，定期检查和进行调查研究，撰写调研报告。并采取"一竿子插到底"的方法，对党支部进行重点检查，分类指导。党委实行"四联系、四评议"制度，即党委成员联系总支、直属支部，总支联系支部，支部成员联系党小组，党员联系群众；群众评议党员，党员评议支部，支部评议总支，总支评议党委。并通过检查党支部的工作，评价党委工作部署的合理性和落实情况，评价各基层党组织及党委的工作状况。

四是抓经验交流。根据县直机关党建工作面宽、点多、线长、类型杂的特点，围绕重点工作目标，在进行深入调查研究的基础上，每年召开1--2次现场会或者经验交流会，广泛交流先进经验，推进工作落实。

五是抓考评。为强化考评的规范性和效果，县直机关党委统一制定《党建工作目标管理考评细则》，采取自查、抽查和必查相结合的办法，严格按照《党建工作责任目标》、《党员工作责任目标》及考评细则要求，认真抓好落实，并把目标管理、争创活动、民主评议融为一体进行半年初评、年终总评。针对落实责任目标情况，党委还不定期进行抽查，并作为年终评先的主要依据之一。通过这些措施，增强了总支抓好支部建设的压力和动力，从整体上奠定了加强和改进基础组织建设的良好基础。

二、抓根本，建立健全党员教育的学习机制

坚持用科学理论党员干部武装头脑，用科学发展观统一全局是机关基层党支部建设的根本任务。为此，县直机关党委持续推进了"学习型党组织，学习型机关"建设。

一是抓好学习内容落实。每年根据形式任务的发展和中央、省市县委的部署要求，及时安排党员教育和学习任务。建立和完善学习机制，把学习理论与学习党的重大方针政策相结合，使理论、学习进紧贴时政、不断深化；把学习理论与学习本单位业务相结合，使学习理论与学习各种新知识相结合，使理论学习紧贴时代，与时俱进，通过学习，进一步提高党员干部职工的思想素质和创新能力。

二是抓好学习时间、人员的落实。党委统一为各基层党支部配发了""学习记录本和党员电教学习记录本，各党支部都有学习计划、有学习措施、有学习教育和活动内容，并实行严格的学习考勤、通报制度，并把落实情况作为党支部建设考核达标的主要依据。

三是改进学习教育方式。要求机关基层党支部根据机关党员干部文化层次较高、信息来源广的特点，尽量把学习内容放在个人自学环节上，集中学习以讨论研究问题、交流学习体会和经验为主，适当开展理论辅导，实地学习观摩考察等走出去、请进来的活动方式，并与运用现代党员电化教育手段结合起来，与调查研究、推进中心工作任务完成结合起来，逐步增强了党员学习教育的趣味性和吸引力。在创新学习组织形式、寓教于乐方面进行了一些有益尝试。如举办"党在我心中"、"颂歌献给党"等演讲比赛，开展"党的知识竞赛"、"学习两个条例"答题竞赛活动，举办"党建成果展"，开展推荐"十佳五好党组织"和"十佳五带头党员"的"双十佳"等活动。这些活动的开展既丰富了党员的思想，又陶冶了情操，也使党员受到了观念教育。

四是建立相对固定的党员教育基地。针对县直机关党员总数较多，党员教育任务量大，驻地分散等实际，县直机关党委以县烈士陵园为依托，设立了县直机关党员教育基地。并规定每一个基层党组织每年都要"以当初入党为什么？现在应该做什么？要为将来留什么？"为主题，进行一次"重温入党誓词"教育活动，让党员牢记党员身份，加强党性锻炼，自觉以党员标准要求自己，增强执政意识、使命意识、榜样意识和纪律意识，增强责任感和使命感。

三、抓基础，建立健全组织保障机制

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，"基础不牢，地动山摇"。因此，县直机关党委始终把强化基础、打牢基础作为党建工作的重点来抓。

--强本固基。根据新形势、新任务对党建工作的新要求，加强对机关、企事业单位党建工作的调查和研究。本着有利于开展党的活动、有利于发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用、有利于保障和促进业务工作任务完成的原则，根据机关企事业单位的不同情况及业务工作相对独立的部门、科室要合理设置党支部。

--实行"一岗双责"。要求基层党组织书记由党员行政负责人担任，树立"不抓党建是失职，抓不好党建是不称职"的责任意识，把党建工作与行政业务工作同规划、同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩，进一步激发支部书记带头抓党建的积极性。

--抓好组织生活制度落实。县直机关党委统一为220多个党支部制作了《**县直机关党组织工作制度》，配发了""、"组织生活会"等记录本。要求各基层党组织严格按照制度要求开展组织活动，并对学习活动情况进行记录。同时，作为组织建设目标管理的重要指标，进行定期考核，保证了机关基层党组织生活和党员管理的经常化、正常化。

--严把党员队伍入口关。党委制定了《发展党员工作程序制度》，并且为方便基层组织方便手续操作，统一为基层党组织下发了《发展党员工作流程》。建立党委成员参加倒闭、进入破产程序、关停等企业党支部发展党员支部大会制度。实行入党积极分子集中培训和发展党员公示制，使发展党员工作规范、公开、透明，避免发生偏差。截止目前，县直机关党委共举办入党积极分子培训班十七期，培训1300余名，提高了党员队伍质量。

--抓好党支部书记培训。针对许多新同志走上党务工作岗位，党务知识，素质需要进一步培训提高的实际，党委每年都要举办党务干部培训班，进行政治理论和党建业务知识应知、应会培训，使党委和党总支、党支部上下协调、形成合力，为做好新形势下的党建工作奠定了基础。

--大力实施"先锋工程"，推进"五好"党组织创建活动。在历年开展的争创"五好"基层党组织的基础上，结合机关实际，从2006年起，在县直机关各基层党组织中全面实施"先锋工程"。用三年左右的时间，使县直机关各基层党组织和党员达到"五好无带头"目标，即基层党组织做到领导班子好，队伍素质好、制度建设好、工作成绩好、群众反映好；党员做到带头做到学习讲政治、带头干事创佳绩、带头创新谋发展、带头服务比奉献、带头自律树形象。要求各基层党组织按照《县直机关党委关于实施先锋工程，大力推进基层党组织意见》要求，组织开展主题鲜明、内容丰富、贴近实际、形式生动的主题活动。通过实施"先锋工程"，使基层党组织的各项工作进一步规范，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，从而扩大党的群众基础和工作覆盖面，提高党组织的执行力和影响力。

--端口前移,抓教育。为了切实提高党员队伍素质，严把发展党员入口关，县直机关党委按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》有关要求，结合机关发展党员工作实际，研究制定了《预备党员转正前进行党的知识测试的规定》。《规定》要求经过一年预备党员考察期的预备党员，在转为正式党员前，要进行知识测试，主要内容包括党的基本知识、机关党建理论、时事政治等。知识测试不及格者，要进行补考，补考再次不及格者，必须进行补课后才能转为正式党员。这一制度的实施，对于在县直单位广大党员中形成良好的学习风气，永远保持共产党员的先进性以及创建县直机关学习型党组织、学习型机关，起到了很好的促进作用。

--抓典型，发挥示范点龙头辐射带动作用。针对党建工作的开展和落实责任目标情况，县直机关党委每年在半年和年底时间进行定期考核，考核成员从基层党总支、支部中抽调部分与党委联系的党务干部组成考核组，对各基层党组织进行检查评比。在发现、培养、树立典型的同时，也给党务干部建立了相互学习交流的平台。并通过经验交流会、座谈会、党建成果展、评选"十佳五好党组织"和"十佳五带头党员标兵"等形式，来充分发挥典型的示范、辐射和导向作用，推动党建、业务工作的有效开展。