党员先进性教育活动探索思考

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为了全面开展好农村保持共产党员先进性教育活动，湟源县在日月乡寺滩村进行了试点工作。工作中，我县突出重点，抓住关键，严格标准，把握政策，创新措施，狠抓落实，使广大农民党员的党性意识和整体素质有了明显提高，村党支部的凝聚力和战斗力明显增强，并进一步密切了党群、干群关系，有力地促进了各项工作。

一、加强领导，认真组织，切实体现先进性教育活动的主动性

1、精心准备，调查摸底，夯实工作基础。一是加强党员活动阵地建设。针对寺滩村党员活动室的布置不够规范，缺少浓厚氛围的现状，县委组织部与日月乡党委及时组织人力、物力，对活动室重新进行了规范化布置，增强了宣传氛围。二是进行基本情况调查摸底。试点组及时组织力量就如何搞好第三批开展先进性教育活动进行调研，摸清了农民群众对先进性教育活动和基层党组织的期盼和要求，摸清了第三批先进性教育活动需要解决的突出问题。并对寺滩村党支部及党员状况进行了基本情况的调查摸底，做到了底数清、情况明。三是组建试点组，对骨干党员进行培训。为了加强对试点工作的指导，县委保持共产党员先进性教育活动领导小组从有关部门抽调人员组成试点组，具体负责先进性教育活动试点的检查指导工作。同时，要求试点组经常深入试点村，与基层的同志共同研究解决遇到的问题，一起商量解决的办法，在实践中不断总结出好经验、好成绩。试点组及时召开工作会议，学习传达了有关文件精神，并就如何搞好试点工作进行广泛的讨论，为搞好试点工作打下了坚实的思想基础。四是认真开展宣传动员工作。紧密联系农村实际，注重突出学习宣传的针对性，下发了教育读本和中央、省、市领导同志的讲话以及我县编印的《湟源县保持共产党员先进性教育活动宣传手册》、《湟源县优秀共产党员先进事迹学习宣传手册》等系列材料。同时针对1名外出党员不能参加学习活动的实际，编印了《致外出务工共产党员的一封信》等通俗易懂、针对性强、少而精的学习宣传材料，提高了学习教育的针对性和实效性。同时充分利用标语、黑板报等宣传工具加强了对先进性教育活动的宣传，努力营造了良好的学习氛围。

2、加强领导，周密安排，稳步推进试点工作。在组建试点组的基础上，县委领导小组办公室及时起草了《关于开展第三批保持共产党员先进性教育活动试点工作的安排意见》，并根据《安排意见》要求，制定了三个阶段的《指导日程表》，乡党委根据本村实际，对各个阶段的工作制定出了详细的计划表，增强了指导性和可操作性。县领导小组办公室试点组全体成员、日月乡党委领导及寺滩村党支部全体党员在寺滩村召开了试点工作动员会议，学习传达了市、县委先进性教育活动试点工作会议精神，对试点工作进行了全面动员和部署。村党支部及时成立了以党支部书记为组长，支委委员为成员的领导小组，乡党委专门委派副书记和包村干部全面负责此项工作。形成了“党委主要领导亲自抓，分管领导具体抓，试点组成员协助抓，村支部书记直接抓”的工作格局。试点工作动员会议后，村党支部安排支委委员及时召开了各社户长会议，对先进性教育活动的有关精神作了宣传，使全村群众对这次试点活动有了初步的了解。

二、结合实际，分类指导，努力增强先进性教育活动的针对性。

1、贴近农村实际，坚持分类指导。在教育活动中，我们根据农牧民党员文化水平低的现状，认真贯彻中央和省、市、县委的工作要求，注意区别情况，分类指导。村党支部在学习中结合实际，区别情况，采取“六学法”确保了党员学习的效果。一是夜学。针对农村正值秋收农忙的实际，为保证先进性教育活动与秋收两不误、两促进，在阴雨天组织党员集中学习规定篇目的同时，每晚8点开始集中学习或分散学习。集中学习在党支部的统一组织下按学习计划学习，每晚学习两小时，累积不少于30个小时。分散学习以社为单位，编成四个小组进行自学。二是邮学。对长期外出不能返乡的党员寄送学习材料，以书面形式通知本人，要求外出党员认真学习必读篇目，认真查找自己在党性、思想、作风方面存在的突出问题，进行自我教育、自我整改、自我提高。对学习情况，查摆问题情况，自我整改、自我教育、自我提高情况，按阶段向支部以信件形式或电话形式进行汇报。三是送学。对高龄体弱，外出有困难的党员采取送学上门的办法进行。四是帮学。针对部分党员无文化的实际，由有文化的党员在边搞好自身学习、记好笔记、写出学习心得的同时，对无文化程度的党员采取“一帮一”的制度，指导帮助他们学习。并按照他们的要求，把自己的学习感受和对保持共产党员先进性教育活动的认识，以口述的形式，让有文化的党员记录成学习心得。五是讲学。采取试点组同志专题讲座、党委成员上党课、有文化的党员自己讲，以及村党支部组织辅导课、观看电教片、听先进人物事迹报告等各种形式进行学习，提高学习效果。六是论学。就学习中的某一片段、某一文章、某一政策、某一观点，结合本村实际和党员实际，深入开展边学边讨论活动和专题讨论活动。通过讨论，进一步掌握了必读篇目的精神实质和党的方针政策，进一步明确了保持共产党员先进性目标和个人努力方向。

2、选准选好载体，丰富主题实践活动。为增强党员意识，提高党员素质，乡党委指导村党支部研究制定了紧紧围绕增加农民收入和改变村风村貌的“两个重点”，以及服务农牧民群众、争创五好党支部的“一条主线”，认真开展“七个一”、“六个结合”、“十个带头”的主题实践活动。“七个一”主题实践活动即：帮扶一户贫困户，培养一户示范户，输出一批劳务工，召开一次农牧业生产交流会、开展一次我为小康村建设出谋划策的大讨论，开展一次“扶贫济困送温暖”活动，开展一次“我为整治村风村貌做贡献”活动。“六个结合”即：主题实践活动与全村开展的争当致富能手活动相结合，与争当农村信用户相结合，与争当好媳妇、好婆婆相结合，与争当十星级文明户相结合，与争当婚育新风家庭相结合，与争当吃苦耐劳、诚实守信的外出打工者相结合。“十个带头”即在主题实践活动中，要求全体党员带头学习和宣传党在农村的方针政策，带头勤劳致富，带头带领群众共同致富，带头帮助群众解决生产和生活中遇到的突出困难和问题，带头西繁东育和自繁自育，带头学科学、用科学，推广农业实用技术和进行畜种改良，带头保护草场、推行轮牧，带头遵纪守法，带头发扬社会主义新风尚。通过组织开展丰富多彩的主题实践活动，使广大党员坚定了共产党员理想信念，增强了党员的服务意识，激发了广大党员干部带领群众脱贫致富奔小康的决心和信心，进一步理清了村级经济发展思路。

3、采取“四种形式”，做到“四个结合”，扎实搞好大讨论。根据《安排意见》精神，我们在试点村组织开展了“共产党员先进性具体要求”大讨论活动。要求党支部的党员对照《党章》规定和同志提出的“六个坚持”的基本要求，结合农村实际，研究提出新时期保持共产党员先进性的具体要求。大讨论活动采取“四种形式”、做到“四个结合”。“四种形式”即：一是以党支部为单位、以党员为主体进行讨论；二是组织老干部、老农民、致富能手参与讨论；三是邀请乡联点领导、驻村工作指导员参与讨论；四是共产党员先进性教育的具体要求与党员带头致富、联系贫困户的业绩结合起来开展讨论。“四个结合”即：把大讨论与寻找自身差距结合起来，针对问题制定措施；把大讨论与掌握村情、理清村经济发展思路结合起来，进一步理清畜牧业、种植业、劳务输出为主要内容的村级经济发展思路；把大讨论与转变村干部工作作风，切实服务群众结合起来，立足办实事、解民忧，使先进性教育活动真正成为群众满意工程；把大讨论与学习先进典型结合起来，专门邀请日月乡市级优秀共产党员克素尔村党支部书记铁建国作先进事迹报告，用先进典型的榜样示范效应引导和激励广大党员，发挥党员先锋模范作用，永葆党的先进性。

4、广泛征求意见，找准找实问题。村党支部在采取召开座谈会，发放征求意见表、群众满意度测评表，走访老干部、老党员，帮扶贫困党员、示范户等方式的基础上，认真开展了“三延伸，四寻找，六走访”活动。“三延伸”即：对党支部的意见征求范围从广大党员延伸到乡党委、各站所等单位；对征集支部党员的意见延伸到本村县、乡人大代表、各社老农、老干部；对党员个人的意见征集从征求本社群众意见延伸到帮扶对象及培养的示范户意见。“四寻找”即：党支部帮助收集找，党员之间相互找，对照先进性要求自己找，联系党员实际深入找，切实找出、找准支部和党员存在的问题。“六走访”即：走访乡党委、政府，走访各站所，走访老党员，走访老干部，走访帮扶贫困户，走访示范户。据统计，村党支部以各种形式征求意见建议138条，经归纳梳理为29条；党员个人征求到意见建议112条，经归纳梳理为65条。通过召开支委会向党员本人进行了反馈，为找准存在的问题，深入进行党性分析创造了良好的条件。

三、抓住重点，解决问题，突出先进性教育活动的实效性

1、认真开展好谈心活动，切实做到“五必谈”。为了认真开展好谈心活动，达到预期目的，根据试点村实际，谈心活动切实做到了“五必谈”。一是支委会成员之间必须谈；二是支部书记、村主任与所分管的村级各组织负责人之间必须谈；三是党员之间双向选择必须谈；四是党员与本社群众必须谈；五是党支部书记与群众必须谈。同时要求所有党员在谈心活动中必须做到：“真、实、直、宽、深、全、准”，即：敞开心际说真话，以诚待人说实话，不绕弯子讲直话，谈话涉面宽一些，共同探讨深一些，自我认识全一些，分析原因准一些。通过采取以上方式和要求，党支部充分利用秋收之余的夜晚和阴雨天时间，深入农户广泛开展谈心活动，并按乡党委要求填写了活动记录表，整个谈心活动开展得热烈活跃，和谐融洽，为开展党性分析奠定了良好的思想基础。

2、采取“三把关”、“一灵活”，认真搞好党性分析。能否找准、找出党组织和党员中存在的突出问题，是分析评议阶段开好专题组织生活会、开展批评与自我批评的关键环节。寺滩村党支部根据该村党员文化程度普遍低的现状，分类要求，灵活掌握标准。严格实行“三把关”、“一灵活”。一是严把“五对照”关。对照“三个代表”要求、对照《党章》规定、对照群众提出的意见、对照群众急盼解决的问题、对照党员的实际工作及思想状况，检查党员对党性分析态度端正不端正，自身的问题找准没找准，分析问题深刻不深刻，整改措施切实不切实。二是严把审阅关。一般党员党性分析材料首先由支部委员审，支部书记最后审；支委委员的党性分析材料由支委委员交换首先审，支部书记其次审，乡党委副书记最后审；支部书记、村主任的党性分析材料由乡党委副书记首先审，乡党委书记最后审，逐级严格审定。三是严把“三个必须”关。要求党员的党性分析材料必须写清楚存在的问题，必须写清楚产生问题的原因，必须写清楚努力的方向。“一灵活”即：针对本村党员文化程度低的现象，对党性分析材料只要求内容要实，不要求字数；对文盲党员，由帮学党员指导列出提纲，并在组织生活会上口头剖析，不作书面材料要求。通过严格实行“三把关”、“一灵活”，每个党员的党性分析做到了态度端正、剖析深刻、实事求是、有的放矢，为开好村党支部专题组织生活会打下了良好的基础。

3、突出“四析四查”，切实保证专题组织生活会质量。村党支部全面分析检查自身存在的突出问题，切实保证专题组织生活会质量，突出了“四析四查”：一是深刻剖析对照查。村党支部组织党员对照支部先进性具体要求、党员个人先进性具体要求以及先进典型和身边榜样，从村两委主要领导到一般党员不同层面，针对自身实际深刻进行剖析，找出了个人存在的突出问题和在发挥先锋模范作用方面的主要差距，从心灵深处进行深刻反思，明确了自身的不足和今后努力的方向。二是坦诚评析相互查。每个党员克服“怕丢脸面”的心理，在广泛开展谈心活动的基础上，不讲优点，不简单重复，不回避矛盾，认真开展批评与自我批评，埋在心里的话说出来了，深层次的思想亮出来了，达到了沟通思想、交换看法、互相指正、共同提高的目的，进一步明确了自身存在的、自我剖析没有看到的问题。三是具体分析帮着查。发动干部群众，帮助党员找问题，集思广益、广开言路，采取了党员自评、党内互评、群众参评的形式，专门邀请各社的老农参加评议会，对文盲党员在个人谈心的基础上，由帮学党员具体谈，对存在问题个人谈，广泛准确地为每名党员评议“定格”。四是重点解析督促查。按照基础是群众、主体是党员、关键在支部的基本思路，支部书记归纳大家意见，代表支部与党员面对面综合评议，指出了每名党员存在的问题，并对其进行分析，从思想、工作、作风等方面，找准问题症结，引导他们制定具体的整改措施，为下一步整改提高明确了努力方向。

4、认真落实整改，切实解决问题。寺滩村党支部和广大党员在整改提高阶段，认真制定整改措施，明确整改责任，确定整改时限，抓好整改措施的落实。在具体工作中，突出了三个重点：一是不断强化学习，在认识上突出了一个“深”字。二是畅通广大群众的参与渠道，征求意见突出一个“诚”字。三是探索建立长效机制，整改措施突出一个“实”字。围绕群众提出的意见建议，把解决村经济长远发展问题和当前突出问题结合起来，确定工作重点，使整改方案立足长远，兼顾当前。为使先进性教育活动真正成为农民群众满意工程，村党支部村委会重点做了两方面的工作。一是对涉及到村经济社会发展的重大问题，结合村经济发展五年规划，确定了发展畜牧业、调整种植业、加大劳务输出的三大经济发展思路，并明确提出了加大畜棚建设、沼气池建设、畜种改良、优良品种推广、劳务输出、组建经纪人队伍、搞好“西繁东育”等具体项目，明确了责任人和工作时限。二是围绕农民群众关心的热点难点问题，确定了短期内整改的问题。围绕畜种改良，正在配合乡兽医站，对600只绵羊进行人工授精工作。牵涉到党组织建设方面的3条意见、建议，经支委会研究，及时落实责任人，从建立健全制度入手，狠抓整改。针对群众提出的加强草山管理的意见，制定了加强草山管理的具体办法，并与牧场取得联系，共同研究制定出管理好各自放牧人员的措施。对党员帮扶贫困户方面提出的帮扶力度不大的意见，村党支部专门召开支委会，重新调整落实了帮扶对象并签订了责任书，纳入党员年度考核之中。同时，党支部积极组织开展献爱心活动，全体党员为患病贫困户杨生录捐款239元，并发动群众向贫困户伸出援助之手，使他真切感受到了“一方有难、八方支援”的温情。对今年试种成功的“93H—28—2”青稞品种，积极动员试验户与村委签订协议，将优质品种打碾后兑换给本村群众，为明年的农业增收创造了条件。目前，村党支部对先进性教育活动中征求到的29条意见建议已整改22条，占76％，其余7条有待进一步创造条件整改。

5、建章立制，努力形成常抓不懈的工作机制。寺滩村党支部把落实整改措施与加强党支部的组织建设相结合起来，与建立健全“党员受教育，永葆先进性”的长效机制结合起来，并以制度的形式固定下来，坚持下去，以便形成保持共产党员先进性的长效机制。一是按照整改方案，认真抓落实，求实效，做到了整改时间落实、责任落实、措施落实。二是既集中解决当前的突出问题，又着眼加强长远制度建设。本着便利、管用、有约束力的要求，把对党员的宣传教育与对党员严格有效的管理和监督结合起来，努力使先进性教育活动取得成效。把创造的经验转变为经常之举，积极探索和建立健全了融党员教育、组织管理和纪律监督于一体的党组织建设和党员队伍建设制度，共修订完善制度26项，形成了党员长期受教育，永葆先进性的长效机制。

6、立足实际，进行群众满意度测评。根据《意见》要求，对各个阶段的活动情况采取问卷调查的方式，从提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作等方面进行群众满意度测评；并向参加测评的党员和群众通报了先进性教育活动的有关情况和整改成果，听取意见和建议；向参加测评的党员和群众讲清了测评的内容、方法和注意事项，引导群众有序参与，客观评价，确保了测评的真实性；最后，试点组向村党支部先进性教育活动提出评估意见，向群众通报了测评结果。据统计，整个先进性教育活动中参加测评110人次，满意人数达105人，基本满意5人，满意率为95．5％。

通过保持共产党员先进性教育活动，广大农民党员普遍受到了一次深刻的政治思想教育，进一步加深了对“三个代表”重要思想的理解，加深了党在农村的政策的理解。真正达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的根本目的。通过这次开展保持共产党员先进性教育活动试点工作，我们的主要体会及建议是：

(一)加强领导、狠抓落实是搞好先进性教育活动的关键。在先进性教育活动试点工作的整个环节中，县试点组、日月乡党委、寺滩村党支部多次召开会议，对重点环节的工作进行全面安排部署，对每一阶段的工作制定了详细的日程表，确定了乡村两级责任人和具体要求，并对乡党委负责人和包村干部提出了严格的工作职责。做到了分工明确，责任到人。形成了“党委领导亲自抓，分管领导具体抓，试点组成员协助抓，村党支部书记全面直接抓”的工作机制，为搞好此项活动提供了坚强有力的组织领导保证。建议在农村全面开展先进性教育活动时，县委要专门委派工作人员具体指导农村先进性教育工作，建立县、乡、村三级组织领导网络。

(二)因人而宜，分类指导是搞好先进性教育活动的有力措施。在教育活动中，我们根据农牧民群众文化水平低，以及正值秋收大忙，农学矛盾突出的情况。采取了因人而宜，分类指导的措施。在学习阶段中结合实际，区别情况采取六学法，即：夜学、邮学、送学、帮学、讲学、论学，确保了党员学习的效果。在分析评议阶段中，采取灵活的方法，对党性分析材料要求内容要实，对文盲党员，由帮学党员指导列出提纲，并在组织生活会上口头剖析，不作书面材料要求。从全县农村的实际现状看，由于种种因素，不同村党支部的工作水平不一，存在的问题各不相同，广大农民党员的文化水平参差不齐，这就要求我们充分考虑各村党支部的不同情况，采取不同的对策和措施，作出相应的部署，对他们开展先进性教育活动也要提出不同的具体要求。学习动员阶段，要重点在思想发动、学习内容、学习方式上分类指导，党员的学习应集中学习为宜，采取多讲解、少宣读，多讨论、少说教的方法。分析评议阶段，要重点在座谈、走访、征求意见上分类指导，分层实施。同时，活动时间应放在农闲为宜。

(三)开展丰富多彩的主题实践活动，是促进先进性教育活动的有效载体。选准选好活动载体，开展各种主题实践活动是搞好试点工作的有效途径。我们在试点工作中，依据本村实际，特别是农牧业生产实际，制定了紧紧围绕“两个重点”，突出“一条主线”，认真开展“七个一”，努力做到“六个结合”、“十个带头”的主题实践活动，从而丰富了活动内容，有力地确保了先进性教育活动取得实效。建议在农村开展先进性教育活动时，要认真分析村情，立足村级组织建设、党员素质、农民的道德素质及村风村貌现状，选准选好主题实践活动，努力做到结合实际紧、学习载体活、解决问题实。

(四)加强流动党员的管理是搞好先进性教育活动的重要方面。先进性教育中，流动党员的教育是重中之重，也是制约农村先进性教育党员覆盖率的难点所在，必须探索流动党员的管理制度。我们在试点工作中，对一名外出务工党员采取邮学的办法，寄送学习读本、先进性教育活动实施方案、《致外出务工党员的一封信》等材料，以书面形式通知本人，明确提出要求，外出党员在每个阶段向支部以信件或电话进行汇报，党支部及时向党员个人反馈有关情况，确保了每一个党员都能参加先进性教育活动。建议在农村开展先进性教育活动时，要形成流动党员流出地流入地双向管理模式，即流出地党组织掌握党员明确去向地单位或家庭地址，积极与流入地党组织联系，实行跟踪管理、采取邮学的办法，随时以信件或电话形式掌握党员动态；而流入地党组织要积极从流出地党组织了解流入党员情况，实行动态管理，组织流动党员开展先进性教育活动，定期反馈流动党员思想动态、先进性教育活动情况等，形成双向管理机制，加强流动党员的管理。同时，要研究制定适合短期外出务工党员的管理制度。