非公有制企业党建思考

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非公企业是最活跃的经济细胞，加强非公企业党建工作，直接关系着党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义事业的发展。近几年来，随着改革开放的不断深入，**市城东区经济发展较快，民营经济迅速崛起，已成为全区经济发展的半壁江山，面对新的形势，非公企业党组织如何发挥作用，保证党的路线方针政策在企业得到切实贯彻执行，促进企业持续快速健康发展，已经成为全区上下各级党组织倍受关注的课题。党的十七大指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式”。贯彻落实十七大精神，切实抓好非公企业的党建工作，对于进一步发挥党组织的政治核心作用，不断巩固党在新形势下执政的群众基础，促进经济持续快速健康发展，推进小康社会建设，构筑和谐社会，具有重要意义。

城东区非公有制经济组织党建工作的现状

近几年，**市城东区始终把“两新”组织党建工作作为党建工作的重点来抓，在建立领导联系企业、派驻党建工作指导员等系列制度，创新党组织组建方式，探索党组织发挥作用的有效途径和活动方式方法上有了一定的突破。但是非公有制企业的党建工作相对薄弱，发展相对滞后。目前，全区有非公有制企业1279家，从业人员24249人，有党员588人。已建立党组织的非公有制企业52家（其中：党委1个，党总支4个，党支部47个），占非公企业总数的4%。今年，确定青海萊麦丹商贸有限公司、青海仁杰农产品集团有限公司等21家规模以下非公企业作为党建重点企业。选派21名机关干部协调帮助企业开展党建工作。目前,有4家企业条件已经基本成熟,正在筹备建立党组织。但在非公企业组建党组织还存在“两个误区”，一是企业主不够重视党建工作，企业主对组建党组织工作认识不到位，心态比较复杂，有的在思想观念上对新形势新任务的认识不全面，对非公企业自身党建工作的作用不理解，认为党建及思想政治工作比较“虚”，企业只有“创收”才是一切，有的甚至存在抵触情绪，较普遍表现为四种心理：担心党组织干忧他们的自主经营活动；担心搞党的活动，影响企业经营，增加企业管理成本；担心搞政治、约束经营活动，与老板相抗衡；担心与党组织负责人关系难处，自戴枷锁，自寻烦恼。企业主思想认识的不足给企业党组织的组建带来阻力。二是党员是受顾于业主的职工，主要从事企业生产，党组织活动的时间、经费、效果得不到保证，不少党员认为自己是业主的“打工仔”，过不过组织生活无所谓，有的甚至不愿在企业暴露自己的党员身份，加上非公有制企业中的党员流动性大，难以纳入稳定规范的管理体系，不少党员处于游离状态，与党组织的联系不密切，企业党组织缺乏有效的党员管理办法，造成党员底数模糊，决定了党组织组建和开展好活动存在困难。

做好非公有制企业党建工作的具体措施

一、积极消除“两个误区”，做好非公有制企业党组织组建工作

总书记指出：“加强非公有制经济组织党的建设，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要，也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康发展的需要。”随着非公有制经济的快速发展，我们在加强非公有制企业党建方面做了大量工作，取得了一定的成效。在充分肯定成绩的同时，也应看到非公有制企业党建工作在有些企业受企业主“戒备”意识和党员“雇佣”意识的影响，形成了“两个误区”，认识尚不到位，工作缺乏创新，具体表现为“五不抓”：即不用抓，没法抓，不愿抓，不敢抓，不会抓。导致了非公有制企业党建工作的空白，然而在新形势下消除“两个误区”，切实抓好非公有制企业的党建工作，这是我们共产党人当前的神圣使命。

1、要消除企业主的“戒备误区”。非公有制企业党建工作不能离开企业主的支持。如果企业主思想不通，即使勉强在企业建立党的组织，党组织活动也很难开展，发挥不了应有的作用，所以在非公有制企业中开展党组织活动，我们要有充分的思想准备及共产党员不馁的攻关精神。一是要上级党委领导出面解难点，在非公有制企业搞党建，有的企业主会给予支持，但是也有的企业主不理解，抱着多一事不如少一事的态度，担心多尊菩萨多尊炉，影响自己抓经营管理。针对个别企业主的这种思想状况，我们上级党委领导要积极出动，跑企业、谈心得，和企业主深入交谈，免其顾虑。二是要找准结合点。现在有些企业，尤其是合资企业的企业主，他对在企业建立党组织还存在戒心，但是对企业中的工会工作，企业内部人际关系，企业文化娱乐活动还是非常重视的，针对这一实际情况，我们的工作者要注重找机会和企业的业主探讨党建工作、工会工作以及共青团工作在企业内部的共同结合点，宣传党的路线、方针、政策，请企业主推荐在企业行政岗位上的中层负责人或企业工会负责人，技术骨干中的党员，经过组织考核来担任支部书记，解除其顾虑。又因为这些人原来在企业中的一定成绩，便于沟通党组织和企业主、党组织与群众的关系，从而有利于党建工作的运行。三是要统一企业主的思想认识。使他们认识到在非公企业建立党组织、发展党员，不是限制企业的发展，而是通过党组织和发展党员，充分发挥党组织在企业中的作用和党员的先锋模范作用，调动和激发广大员工的积极性，增强企业的活力，促进企业的发展。使他们认识到党建工作是促进企业发展的强大动力，党员是企业的优秀人力资源，党建工作目标与企业的发展目标是一致的，增强他们对党建工作的认同感。四是积极稳妥地做好在企业出资者和经营者中发展党员工作。推荐优秀代表参政议政，增强他们的政治荣誉感和社会责任感。五是真心实意地帮助企业解决发展中遇到的实际困难。积极营造鼓励干事业、支持干事业的良好环境。

2、要消除非公有制企业中党员的“雇佣误区”。针对非公有制企业发展迅猛的特点，确立“企业发展到哪里，党的组织就建到哪里”的党建工作理念。要消除党组织设置空白点，扩大党的工作覆盖面，增强党建工作的有效性，着力创新基层党组织的活动方式，巩固党的执政基础，在非公有制企业中组建党组织就必须做到以下三点，消除党员的“雇佣误区”：首先要消除党员认识上的误区，为“公”还是为“私”，必须要使党员认识到非公经济是社会主义经济的重要组成部分，在非公企业发挥党员的先锋模范作用，促进非公企业的发展就是在为社会主义做贡献，是光荣的使命，是“公”而非“私”。其次要统一广大员工的思想。使他们认识到非公企业的广大员工是工人阶级的有生力量，是我们党团结和依靠的力量，使他们提高对党的认识，积极向党组织靠拢，不断壮大党的阶级基础和群众基础。其三要根据非公有制企业党员与企业隶属关系的特点，确立以做好经济能人为前提，发挥政治能人作用的党员先进性理念。组织党员开展技术攻关活动，帮助党员首先掌握先进的技术技能和管理能力，坚决贯彻执行党的路线方针政策，发挥党员的先锋模范作用。其四要根据党员在非公有制企业中通常不是企业财产权代表的特点，确立在岗位竞争中体现价值，在岗位竞争中谋求发展的功能定位理念。教育引导党员要通过自身的努力站稳岗位，以自己的能力和先进性去竞争企业的中、上层管理岗位。这样才能广泛地开展党的各项工作和活动。其五要抓好非公有制企业经济体系中党员的发展工作。近年来，非公企业中的一些重要岗位上的管理人员及创业者不断增多，如果不能将这些人纳入到党组织中，那么我们的工作就失去了坚实的基础，因此我们要在这些人员里开展党建工作，并把其作为提高党员队伍整体素质的重要一环来抓（一要召开必要的座谈会恳谈会，听取他们的心声和建议，向他们讲党的光荣历史和优良传统，鼓励他们积极追求政治上的进步，二要要弘扬党员典型，用榜样激励他们进步，三要按照发展党员的“十六字”方针，积极创新党员发展机制。要把企业中的技术能手和生产经营骨干作为发展党员的重点，结合各企业的实际，认真做好新党员的培养教育工作。在企业内部广泛实行“推优制”和“两票制”发展党员制度，通过企业党员推荐、职工群众推荐的形式，把那些优秀分子推荐给党组织，落实培养措施）。

二、加大宣传力度，进一步统一思想

党的十七大指出：“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济”。党的十七大进一步明确了非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用，为促进非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用，为促进非公有制经济的发展提供了新的机遇。当前和今后一个时期我区非公有制企业党建工作的主要任务是：一手抓党组织组建率的提升，确保规模以下非公企业党组织组建率达到70%；一手抓党组织作用的发挥，力争到2008年全区大多数规模以下非公企业党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求。各级党组织要从巩固党的执政地位，促进社会主义市场经济的发展的高度，充分认识加强非公企业党工团建设的重要性和紧迫性，把加强非公企业党建工作列入重要的议事日程，切实加强领导、指导和督查，充分认识并牢牢把握当前非公企业党建工作面临的难得机遇，倍加珍惜来之不易的工作局面，以饱满的工作热情和昂扬的精神状态，努力工作，奋发进取，把贯彻十七大精神转化为迎难而上、推动组建的决心和勇气，转化为乘势而上、破解难题的思路和方法，转化为非公企业党组织组建和提高工作不断取得新进展的丰硕成果，以十七大精神为强大动力，脚踏实地、扎实工作，与时俱进、开拓创新，努力抓好全区非公企业党建工作。

三、重视制度建设，把非公有制企业党建工作摆上重要位置

随着我区非公有制经济的进一步发展，各级党委对非公有制企业党建工作的认识要进一步提高，思想进要一步统一，对非公有制企业党建工作的重视程度要进一步提高。结合党的十七大精神，区委要把非公有制企业党建工作摆上重要位置，加大指导力度。一要建立非公企业党建工作联席会议制度。区委要按照“党委揽总、组织牵头，捆绑投入，分线总结、成绩共享”的思路，成立以分管党务工作的副书记为组长，区委组织部长、区总工会主席和分管副区长为副组长，组织部、宣传部、党建办、总工会、工商联、经贸、工商、税务、统计、个协等13个部门相关责任人为成员的非公企业党建工作领导小组，每季度召开一次成员单位联席会议，定期通报信息，研究工作，充分发挥各成员单位的职能作用，将抓非公企业党建工作情况纳入各成员单位的目标考核，增强工作的主动性。二要建立县级党员领导干部联系非公企业制度。每个县级党员领导干部要带头联系1家规模以下非公企业，坚持定期走访,既要联系生产经营，又要联系党建工作，找准非公企业党建工作存在的问题，总结成功经验，宣传推广先进典型。使非公企业党建工作为企业主所理解和支持。三要建立非公企业党建工作“两员”制度。对具备条件单独组建党组织的非公企业，及时派驻党建工作指导员；对没有党员而员工人数较多的非公企业，及时选派一些具有实际工作经验的党建工作联络员去做党的工作。四要建立非公企业党建工作季报制度、“台帐”管理制度。每个基层党（工）委每季度对本辖区内的非公企业建立党组织以及新建非公企业情况进行调查摸底，并按季度汇总上报数据；各成员单位也要按季度汇总上报所掌握的非公企业党建工作情况。区委组织部要对各成员单位和党工委上报的信息及时进行汇总、筛选，对已建立党组织和符合条件、基本符合条件未建立党组织的企业进行分类排队，建立跟踪档案，实行“台帐”管理，增强非公企业党建工作的系统性和针对性。

四、加强分类指导，进一步扩大党的工作的覆盖面

一要根据实际情况，合理设置党组织。按照“哪里有经济工作，哪里就要有党的工作；哪里有党员，哪里就要有党的组织”的工作思路，采取就近、方便、灵活的组织设置方式，坚持做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。要彻底解决“有党员、无组织”的问题。紧跟经济结构调整的步伐，根据非公有制企业规模及党员情况，突出分类指导，抓好建立党组织工作。对正式党员3名以上，有合适的支部书记人选、生产经营较稳定的企业，单独建立党组织。对党员人数不足3名，暂不具备单独建立党组织条件的非公企业，采用联合组建、行业组建、行政区域组建、挂靠组建等有效形式建立党组织。对无党员的非公企业通过采用派党建工作联络员、及工青妇等群团组织先行介入的办法，加大对职工的培养，对具备党员条件的员工及时吸收到组织中来，壮大党的力量，为建立党组织创造条件。二要创新选拔机制，配强非公企业党组织领导班子。党组织负责人的选配，采用“双向进入，交叉任职”的方式。对企业法人代表是党员且符合担任党组织负责人条件的，原则上实行一肩挑；企业法人代表不是党员的，党组织负责人可在是党员的副经理中选任。党组织班子成员主要从企业的领导决策层、中层干部，以及企业技术骨干中的党员中产生。三要理顺管理体制，构建起完善的党建工作网络。按照有利于党组织和党员作用发挥、有利于非公企业快速发展的原则，采取适合非公企业规模、行业特点的党建工作管理模式。对于一些规模较大，特别是全区有影响的一些企业，其党组织由区委直接管理。对非公有制经济发展得比较好、非公有制企业集中的重点区域，由行业归口部门与镇办实行以块为主、条块结合式管理，充分发挥行业管理的业务优势。对一些地处偏远、规模较小的非公企业，按照属地管理的原则由当地党组织管理。

五、选准活动载体，进一步发挥党组织和党员的作用

由于非公企业人员、党员来源不一，素质参差不齐，心态各不相同，使党的思想建设更具复杂性和艰巨性。因此，要结合在全党开展的保持党员先进性经常性教育活动，高度重视加强非公企业党组织的思想建设，使思想政治工作有针对性和有效性，确保党员队伍的先进性。一要开展党员实践“三个代表”示范行动活动。针对不同岗位、担负不同任务党员的特点，组织党员开展党员“责任区”、“先锋岗”、“示范岗”、“一个党员一面旗”等活动，引导党员履行党员义务，发挥“党员站到哪里红一片，走到哪里红一线”的辐射带头作用。非公企业党组织要结合企业的自身特点，按照“小型、业余、务实、灵活”的原则，组织党员职工为降低生产成本，促进企业生产提质增效献计献策，确定党员责任区、示范岗。通过典型示范，树立起非公企业党员的先进形象，赢得业主的拥护和支持。二要实施“双向培养”，改善员工队伍结构。对企业党员要通过加强培养教育，使他们逐渐成为企业的生产经营、销售管理骨干，成长为企业发展的中坚力量。对企业生产经营、销售管理中的骨干，通过培养教育，提高其政治修养，符合条件的及时发展为党员，实现政治上的先进性与生产中的模范带头的统一。三要推行厂务公开，拓宽党组织发挥政治核心作用的渠道。切实加强非公企业基层民主政治建设，把职代会作为厂务公开的基本形式，企业重大问题提交职代会审议，涉及职工切身利益的问题由职代会、党组织监督，使职工群众充分行使民主权利，增强职工的主人翁意识和责任感，协调劳资关系。要针对非公企业中科技人员、高级知识分子等相对集中的特点，积极作好统战工作，积极协调业主与员工的关系，帮助解决好劳资矛盾，维护好国家、企业和职工的合法权益。