学习教育活动实践思考

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在今年全省组织部长会议上，省委书记李源潮指出，“组工干部是管党员的党员、管干部的干部、管人才的人才，应该有更高的标准、更严的要求。全省组织部门要继续以公道正派为主题，着力建设一支让党放心、让人民满意的高素质组工干部队伍”。组工干部的自身素质直接影响到干部工作、组织工作和人才工作的成效，其自身水平直接关乎党员干部对组织部门的评价，其自身形象直接关系到党在人民群众心目中的威信。近年来，**市委组织部以“树组工干部形象”集中学习教育活动为抓手，深入落实“公道正派”的组织工作原则，努力将“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的准则落实到改进工作和提高素质之中，着力打造一支知人善任的高素质组工干部队伍。

一、“树组工干部形象”集中学习教育活动的实践回顾

去年8至12月，我市组织系统认真组织开展了以树立公道正派形象为主要内容的开门评部集中学习教育活动。今年以来，我部又开展“讲党性讲正气讲纪律”主题教育活动，对集中学习教育活动进行了深化和拓展。活动过程中，紧密联系我市“再干三五年，实现新跨越”的工作大局，紧紧围绕保持公道正派的原则要求，紧扣我市组工干部队伍的实际，坚持市县联动，分级负责；坚持正面引导，自我教育；坚持边学边改，边建边树；坚持健全规范，务求长效。全市广大组工干部以高度的政治责任感、严肃认真的态度和饱满的热情，积极参与，共同努力，完成了集中学习教育的各项任务，得到了全市广大干群的一致好评。

在设计和安排集中学习教育活动时，按照“让组工干部得到教育，业务工作得到提升，部门形象得到加强”的要求，始终确立真抓的意识，努力形成真抓的机制，致力落实真抓的措施。具体是做到了三个坚持：

1、坚持把学习放在首位，打牢保持公道正派的基础。活动中，突出抓好五大教育，锤炼保持公道正派的品质。强化党性教育。在建党83周年前后，部党支部组织全体同志深入学习“三个代表”重要思想和等中央领导同志的重要批示，进一步明确“四个必须”的具体要求和实现“两个满意”的具体途径。深入学习同志关于“立党为公、执政为民”的一系列重要论述，学习党的十六届三中、四中全会、中纪委三次全会精神，学习省委领导的批示，并通过《**党建》、《**组工信息》刊发理论文章、学习动态和学习体会，使全体同志进一步自觉坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，始终坚持党性原则，增强党性修养，时刻保持政治上的清醒与坚定，始终坚持立党为公，执政为民，切实为党和人民把好关、用好权。强化大局意识教育。组织全体同志学书记视察江苏、视察**时的重要讲话精神，学习省委十届七、八次全会精神、市委四届七、八次全会精神，使大家能够正确把握时展的要求，深刻认识国情、省情、市情，增强运用科学发展观推进组织工作的自觉性和坚定性，进一步明确了组织部门所应承担的工作责任和具体任务，使科学发展观首先组工干部思想上得到树立，推进“再干三五年，实现新跨越”的目标在组织工作中得以落实。强化业务能力教育。大力加强全市组织系统干部业务知识培训和学习，以岗位知识为基础，以能力创新为重点，以严谨敬业为目标，切实提高履行岗位职责的能力。重点围绕《干部任用条例》、《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》和中央新出台的六个文件等组工干部急需掌握的知识组织全体同志学习。部内编印了《干部工作常用文件法规选编》，组工干部人手一册开展学习。加强先进典型教育。7月初，《组织人事报》刊发了四川乐山市委组织部宋国治同志的先进事迹。市委副书记、组织部长王军同志学习此文后，专门作了批示。部集中学习教育领导小组及时将领导批示转发到各县（市、区）委组织部，组织全体同志认真学习宋国治同志执着追求、奉献无悔的新时期组工精神，正确对待“得失帐、名利帐、苦乐帐”，坚持“干成功、干出色、干出彩”，进一步树立公道正派形象，提升组织工作水平。加强警示教育。部内组织全体同志学习吴官正同志加强党风廉政建设的重要讲话精神，观看原安徽省副省长王怀忠、原**市副市长戎文凤、原淮阴市人大主任赵学凤贪污受贿的录像，剖析徐国健卖官敛财的典型案例，并从中举一反三，警钟长鸣，使每位同志认识到在市场经济的大潮下，要耐得住艰苦，管得住小节，抗得住诱惑，把党纪国法的外在强制变成内在的高度自觉，自重、自省、自警、自励，不断提高自身修养，筑牢思想防线。市县（市、区）两级组织部门共举办各类培训班22个，参加人数978人；举办专题讲座40个，参加人数1605人；组织参观考察21次；组织集中学习心得体会交流20次，参加人数468人次。丰富的内容和灵活的形式，使广大组工干部深化了对集中学习教育活动重要性、紧迫性的认识，增强了保持公道正派的责任感和自觉性。

2、坚持把查摆问题作为关键，找准保持公道正派方面存在的问题。为了找准存在问题，我们坚持开门评部，认真接受广大干部和群众的评议。着重抓了四个环节。一是开大部门，多方征求意见。市委组织部面向八个群体，发放1000余份征求意见表，请社会各界对组织部门整体形象、贯彻执行条例情况、工作作风、工作效率、廉洁自律等五个方面进行评议。并通过召开专题座谈会、个别走访、征求梳理市作风办暗访意见等形式广泛征求意见。各县（市、区）委组织部也结合实际广泛深入地开展了开门评部、征求意见活动，市县两级组织部门累计发放征求意见表3686份，回收2293份，回收率为61.5%；召开征求意见座谈会49个，参加座谈人数481人，个别访谈1173人，其中部领导上门走访472人。二是对照剖析，深刻查找原因。经过汇总，市县组织部一共征求意见和建议889条。其中肯定类255条，批评类41条，建议类548条，其它12条；多数意见、建议中肯实在，对于我们改进工作、改进作风、树立良好形象有着警醒和指路的作用。部学习教育领导小组办公室将对外征求的73条意见和处室自查的49条意见全部印发至每个处室，要求各处室认真对照，严格剖析，分析根源，思考整改方向和措施。三是集中讲评，进行全员教育。对征求的意见和自查的问题，市、县组织部部务会都分别进行了深入研究，在此基础上，召开了征求意见集中讲评会，部领导对征求意见过程、评议情况、意见建议进行分析，对如何正确对待群众评议，如何认识意见和建议，如何切实抓好整改等提出明确要求。讲评会讲者严肃，听者认真，气氛凝重，大家感到心灵受到警醒，思想受到教育程度前所未有。四是谈心谈话，解决思想问题。讲评会后，以处室或党小组为单位召开专题民主生活会，在学习对照的基础上，进行批评与自我批评，进一步查找思想根源。同时在部内广泛开展谈心谈话活动，部长与处长、处长与处室内部工作人员普遍进行一次谈心谈话，交流思想，交流工作，明确要求。市县两级组织部门谈心谈话人数394人次，其中部领导直接谈心谈话人数228人次。

3、坚持把整改作为核心，建立保持公道正派的长效机制。我部把教育引导与制度约束、整体形象要求与个体素质提高、当前安排与长期考虑有机结合起来，注重从具体事情改起，从影响发展、基层群众反映强烈的问题改起，以整改的实效来树立部门的新形象。一是认真抓好整改。全市组织部门对征集到的889条意见，进行了梳理归类，从领导班子建设和干部选拔任用、人才工作与干部教育培训工作、干部监督与管理、基层党组织建设和党员队伍建设、组织部门工作作风、工作效率及廉洁自律等五大方面，制定整改措施138，落实整改134条，整改率97%。二是加强制度建设。在整改的基础上，深入分析征求意见中对组工干部思想作风、组织部门业务工作及组织工作运行机制三个层面的意见和建议，把握关键环节，着重建立和完善干部考察和任用工作责任制、干部工作全过程记录制、组工干部年度述职述廉制、定期开门评部制。7月以来，我部在已有制度的基础上，进一步制定了中共**市委组织部廉政承诺“六个不准”，并向社会公布。对组工干部工作和行为规范作了刚性规定，使之成为约束组工干部行为的“高压线”，把从严治部的要求真正落到实处。制定部领导班子中心组学习制度、带头调研制度、部务会议等议事制度、党风廉政责任制、民主生活会制度、述职述廉制度、谈心谈话制度、工作联系点制度等八项制度，进一步加强领导班子自身建设。此外，我部还对拟借调人员和调进人员进行严格考察，重点了解是否具有公道正派的思想品质和是否保持廉洁自律情况，优中选优，把好“入口关”。对调进人员由部领导进行革命传统教育和部风教育，打牢坚持公道正派的基础。三是加强外部监督。为进一步拓宽干部监督渠道，健全干部监督工作网络，更有效地实施对各级领导干部和干部工作的监督，8月下旬，我部制定了《干部监督工作信息员制度》，聘请了30位人大代表、政协委员、老干部、纪检干部和新闻单位的同志担任干部监督工作信息员。全市组织部门共聘请干部监督信息员131人。部里定期组织干部监督工作信息员填写《干部监督工作反馈表》，了解各级党委、组织人事部门在选拔任用干部方面的情况，了解群众对各级领导干部廉洁从政方面的反映。在干部考察预告、任前公示时，部里向预告、公示对象所在的部门和单位干部监督工作信息员寄发征求意见表，认真听取意见。

二、新时期组工干部必须具备的关键素质和过硬本领

作为一名组工干部，公道正派的形象胜似他的生命。形象是一面镜子，透过这面镜子，可以折射出一个人内在的精神世界。形神兼备，才能不辜负组织工作的神圣使命。新时期一名优秀组工干部要树立公道正派的良好形象，至少要具备以下四个方面的关键素质和过硬本领。

1、要有一颗公心。要公平正直，没有偏私，一把尺子评优劣，切实用好的作风选人，选作风好的人；坚持原则不动摇，按照《干部任用条例》规定的标准、程序和方法选拔任用干部，不戴“帽子”，不定“调子”，不递“条子”，不装“袋子”。要公正地对待每一名党员、干部和普通群众，做到不因其位高而曲意逢迎，不因其权重而惟命是从，不因其位微而盛气凌人。

2、要有一双慧眼。用人首先必须识人。组工干部识人察物一定要练就一双“火眼金睛”，能够洞察内里，不被表面现象所蒙蔽，做到不夸大、不拔高、不掩过，用全面的、发展的眼光评价干部、使用干部。能够综合运用“看、听、查、议、审”等多种办法探源求实，透过现象看本质，才能真识人、识真人，真正起用那些靠得住、有本事、信得过的干部，不让那些喜欢投机取巧、沽名钓誉、跑官要官的人有任何“市场”和“前途”。

3、要有一套硬功。作为新时代的组工干部要练出一身好本领，熟知党的干部工作路线、方针、政策，博学多才，才能得心应手，在选人用人上分清真假、良莠，选好人、用好人。组工干部要练就善谋、能干的内功，就是要立足实际，善于思考，分析形势，把握规律，引导事物向预期的目标发展。人们看一个组工干部水平高低，首先看的是他是否有点子、有办法。组工干部练就过硬的内功，要通过持之以恒的学习来磨炼，要通过深入工作一线来磨炼。要紧跟时代潮流，与时俱进，发展创新，不断研究和解决组织工作面临的新情况、新问题。

4、要有一身正气。“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。正气是人的一种精神，更是树立组工干部公道正派形象的题中应有之义。正气主要体现在两个方面：一是有志气。政治坚定，对党忠诚；立党为公、执政为民；事业至上，励精图治；潜心工作，志在千里；忠诚党的事业，干一行、爱一行、成一行。二是有骨气。做人有原则，办事有规矩，不欺上瞒下；实事求是，敢讲真话，不怕得罪人；以诚相见，言行一致，不阳奉阴违；宁失己利，保持节操，不跑风漏气；尊敬领导，团结同志，不拉帮结派，不搞亲亲疏疏。同时，要胸襟开阔、海纳百川，谦虚谨慎、平等待人，任劳任怨、甘为人梯，不争名、不揽功、不浮躁、不张扬。要严于律己，宽以待人，淡泊名利，能够自重、自省、自警、自励。

三、打造高素质组工干部队伍的对策建议

1、学习教育是先导。通过学习和教育，让公道正派成为组工干部职业道德最鲜明的特征。坚持学以修身，牢固践行公道正派职业道德的基础；坚持学以致用，增强践行公道正派职业道德规范的能力；坚持自我超越，提升公道正派职业道德的境界。要全面提高组工干部政治素质和行政能力，必须实现三个转变：一是在学习内容上由单一型向复合型转变。应结合实际，制定《组工干部教育培训年度计划》，给组工干部确定政治理论和业务知识书目，增强社会主义市场经济知识、法律法规、领导科学、教育学、管理学、心理学等方面的内容，同时要抓好现代化办公设施的操作技能培训，努力使组工干部成为复合型干部。二是在学习培训的方法上由松散型向系统型转变。要建立健全组工干部培训体系，认真制定培训规划，系统安排学习内容，做到长短结合。三是在教育培训的方式上，由被动向主动转变。要进一步完善组工干部理论、业务学习考试考核制度，把学习成绩作为提拔使用的重要依据。大力支持他们参加各类学习培训，在时间上予以保证，在同等机会下予以优先考虑，条件许可的情况下也不妨拿出一定的资金以资奖励，营造良好的学习氛围。四是采取请进来、走出去的办法拓宽组工干部的视野。可聘请外县市组织部门的同志，讲工作思路，交流工作经验；也可以走出去，到发达地区参观考察，学习别人的工作长处，弥补自身不足，努力拓宽组工干部的知识视野。

2、创新创造是关键。倡导实干创新精神，把公道正派作为组织系统的职业道德标准，体现在具体的组织工作中，体现在实干中，体现在创新中。要严格按照原则和程序办事，做到坚持原则不放松，严守组织纪律不泄密，坚守程序不走过场，在工作的每一个细节上体现公道正派，在工作的每个环节上体现求精、求严的职业精神，确保为党和人民选拔出忠诚实践“三个代表”重要思想，想干事、能干事、干成事又不出事的高素质干部。要把选任干部作为一门科学，在探索规律上下功夫，做到运用科学的方法、严密的制度，保证为党和人民选好人、用好人。要具备开拓创新意识。时代在变、任务在变、环境在变，组织工作也需要不断地改革创新。组工干部要紧跟形势，更新观念，对一些新生事物要敢于大胆地试，大胆地闯，组工干部的思想不解放，也就不能选出开拓进取，锐意创新的干部。新的时代赋予了组织工作新的内涵，每个组工干部都应与时俱进，积极进取，通过自身的努力，不断提升做好本职工作的水平。

3、健全机制是保证。坚持“对内严格”对于树立公道正派的组工干部形象十分重要，要健全三个机制，一是健全监督约束机制，主要是坚持从严治部，严把入口关，对拟调入人员全面考察了解，对新调入干部及时进行入部教育；健全内部谈心交流制度，围绕解决不公道、不正派问题，定期召开专题民主生活会和组织生活会，深入开展批评和自我批评；加强以公道正派为核心内容的组织部门文化建设，培育良好部风；坚持内外结合，开通与社会互动的监督渠道，逐步建立组织工作新闻发言人制度，及时通报组织工作的重要情况、重大活动，从老党员、老干部、人大代表、政协委员中聘请形象监督员，并通过网上部长信箱、公开电话等渠道，广泛听取各方面的意见建议。二是健全工作创新机制，主要是在组织部门大力营造鼓励创新的内部环境，把有无创新和创新成果的多少作为考核评价干部、评先树优的重要依据。坚持在为中心工作服务上搞创新，围绕为经济社会发展提供组织保证和智力支持，按照决策目标执行责任考核监督三个体系建设要求，细化目标责任；坚持瞄准组织工作前沿课题搞创新，围绕干部人事制度改革、城市社区党的建设、新型经济社会组织党的建设等问题，集中精干力量，下大气力进行探索研究，努力取得新的突破；坚持在总结提高中创新，注意发现基层创造的好经验、好做法，在总结提高中探索做好新形势下组织工作的规律、思路、举措。三是健全抓落实的工作机制，要求工作有部署、有检查、有总结，件件抓落实。实行目标管理，把组织工作的各项任务分解落实到部门和个人，提出明确的进度、质量等目标要求；加强考核监督，定期对工作进展情况进行通报，把各项任务完成情况与年终评比挂钩；推进规范化建设，紧密结合每个岗位的职责和业务特点，从日常工作、职责任务到重大活动安排，做出程序性、操作性的规范和界定，确保各项工作落到实处。

4、有效激励是动力。组工干部队伍，首先也是一支普通的干部队伍，其自身建设也符合一般干部队伍的建设规律，同时，由于组工干部工作的特殊性和干部来源的择优选调方式，其队伍建设也具有一定的特殊性。组工干部队伍建设必须遵循“革命化、年轻化、专业化、知识化”的原则，进行总体规划，建立轮岗换位制度，拓宽组工干部锻炼提高的途径。一是拓展锻炼范围。对基层工作经验欠缺的干部，可有计划地下派到企业、乡镇挂职，使其在基层经受锻炼，增长才干；对宏观经济管理、决策能力欠缺的干部，可与上级组织部门协商后选调到上级机关跟班进行锻炼；对知识结构不全面的干部，可本着缺什么补什么的原则，派出去进行强化学习。挂职锻炼的时间根据实际情况，下派以一年至一年半为宜。二是加快内部轮岗。组织部门的干部在年龄层次上梯次之间衔接紧密，而学历层次的梯距更小，大部分是处于年富力强阶段，具备大学本科以上学历，从事过多年基层或专业工作，学习能力和接受能力很强，容易形成人才堆积现象。因此，在组织部内部，要在确保各处室业务相对稳定的前提下对在一个岗位工作3年以上的干部轮岗一次，特别是新进组织部门的干部，更要优先安排到综合处室工作半年至一年，熟悉全面情况后，再轮岗到具体的业务处室。三是在选拔任用上，高进要高出。组织部门的干部在选调时一般来说要求都比较高，大多数是基层或其他相关部门的业务骨干或优秀分子，加之进入组织部门的后的高标准、严要求，大局意识强，素质都比较高。但是，长期的组织业务工作的磨练并不能弥补干部实践锻炼，及时投身具体公共管理或经济工作实践才能推动组工干部全方位能力发展和专业水平的发挥，因此，在安排组工干部时，要考虑到组织部门工作持续性，也要紧扣干部发展的规律，适时适岗输送年富力强的组工干部到各行各业各个部门任职。要适当提高档次，大胆安排他们到一些重要职能部门担当重任，真正使组织部门成为使用人才、培养人才、储备人才、输送人才的基地。