年检年报有益实践思考

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针对非公企业种类多、党员流动性强，造成党组织状况难掌握、党员数量难摸清的实际情况，**年1月开始，省委组织部、省工商局联合下发了《关于实行非公有制企业党建工作“登记申报、年检年报”制度的通知》，在全国率先推行“双报”制度，有力地促进了非公企业党建工作的开展。宝应县以非公企业党建“双报”为契机，大力推进非公党建规范化建设，取得了明显的成效。**年，全县新增单独建立党组织的企业83家，规模以上非公企业单独建支率达100％，非公企业党组织的战斗堡垒作用和广大党员职工的先锋模范作用进一步显现出来。

统一认识，坚持做到高起点谋划。党的十七大指出，党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这就要求不断扩大党组织覆盖面，切实加强党的建设。“双报”制度的出台契合了这一要求，“前移”了党建工作关口，有利于汇集非公党建工作基础资料，摸清非公企业中党员和党组织的底数。同时，又能较好地发挥了向企业主传递党建信息、向党组织传递企业信息的桥梁和纽带作用，推进非公企业党建工作向纵深发展。所以，在“双报”工作中，我们首先统一思想、深化认识，将之提高到贯彻落实十七大精神、推进“强基工程”的高度加以认识，作为加强基层党组织“五有”（有队伍、有活动、有阵地、有制度、有保障）规范化建设的基础工程贯彻落实，进一步增强了做好工作的自觉性和主动性。

注重实效，坚持做到高标准推进。“双报”工作涉及组织、工商、个私协会等多个部门，在工商内部还涉及注册、年检、信息中心等多个业务条线，为此，我们坚持统筹兼顾，点面结合，同步推进，突出以制度的落实推进工作的深入。建立健全了“双报”工作三项制度：一是联席会议制度。县委组织部、县工商局、个私协会联合建立了“双报”工作领导小组，各镇党委、工商分局、个私协会分会也建立了相应的工作组，有效整合了资源，构筑了“横向到底、纵向到边”的组织网络。**年初，组织部门、工商部门、个私协系统同时将做好“双报”工作纳入到条线考核之中，签订目标责任状，设置一定分则，做到布置、检查、督促、落实阶段的“四个同步”。定期沟通交流，做好工作协调，积极推进了“一站式”服务，即组织部门和工商部门共同派员坐镇一线窗口，认真引导，热情服务，逐项把关，这一做法得到省工商局副局长张振飞的赞同；二是工作问责制度。明确专人负责“双报”工作，落实好政策宣传、调查摸底、登记注册、录入统计等各阶段的工作职责，政策宣传重“广”，调查登记重“实”，录入统计重“细”，环环相扣、环环有责，力求阶段工作到位、调查结果准确。加强业务的专门培训，抓好层层落实，力求调查全、情况明、数据实。举办了非公企业党建“双报”软件应用培训班，系统讲解省工商局非公党建“双报”软件的操作方法和注意事项，并进行了现场演示和操作练习，提高了“双报”的效率和质量，为全省“双报”工作自动化提出实践性经验；三是跟踪督导制度。跟踪处理好“双报”工作中遇到的新问题、新情况，组织专门力量督促检查，组织阶段性“回头看”和互查。同时，“双报”表格及时回访企业，实施校核，做到年检一个企业，弄明一个企业。**年，全县完成《非公有制企业党建工作情况年报表》1782份，占企业年检总数的90％以上，完成《新注册非公有制企业党建工作情况申报表》709份，注册填表率达100％，得到省市领导的充分肯定。

联系实际，坚持做到高要求应用。宝应县以“双报”工作为抓手，建立了党建工作基础台帐，并实行动态维护，进一步摸清了全县非公企业党建情况，做到了“五个清”，即企业经营状况清、职工人数清、组织设置清、党员数量清、业主身份清。针对排查出的未单独建立党组织的非公企业，以园区为载体、协会为纽带，按照单独组建、园区统建、行业联建等方法，逐一明确组建措施、组建时间和工作责任人，加大党组织组建力度，**年组建了83家非公企业党组织，规模以上非公企业单独建支率达100％，党建工作实现在非公领域的全覆盖。针对排查出的非公企业党员数量偏少的现状，通过“三个一批”为企业党组织输送新鲜力量，即“招聘一批”：牵头做好两场全县党员职工专场招聘大会，招聘党员职工166名；“发展一批”：加大非公企业党员培养发展的力度，注重在经营管理层、科技人员和一线员工中发展党员，256名企业优秀员工加入党组织。“推荐一批”：从退休干部、转业军人、高中毕业生和农村优秀党、团员中推荐一批到企业工作，增添了非公企业党组织的新生力量。积极开展“党员先锋工商户”、“党员示范岗”、“党员责任区”等创建活动，推动党员技能创新，涌现出菲达宝开、润扬管件等一批非公企业党建工作的先进典型。非公企业党的先进性长效机制建设得到不断加强，非公党建工作取得新的突破，助推了全县私营个体经济实现又好又快发展。