安全生产工作思考

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安全生产几乎涵盖了人类已涉足的所有领域，因此，安全生产事业在发展中存在着多维性的因果关系。“因”对事物发展产生作用，有的甚至是事物发展的根本条件。有些“因”能促进安全生产事业的发展，我们要充分发挥它的作用；有些“因”则是导致事故的条件，我们应该对它予以控制、消除或转化。

笔者认为，安全生产中比较突出的因果关系有三个，以下逐一分析。

因：安全意识薄弱

果：违法违章现象频现

典型表现：先发展，后规范

解决办法：增强全民安全意识

“重生产、轻安全”是安全生产工作的最大思想障碍。它是几千年来“重物轻人”文化观念在安全生产上的延续，也是片面价值观在安全生产上的表现。不同层次人员的“重生产、轻安全”思想有不同的表现形式：在一线工人身上往往表现为违章作业；在一些企业负责人身上的表现是随意削减安全投入，安全评价不过关的工程仓促上马，违章指挥等；在个别地方领导身上的表现是鼓吹“先发展j后规范”，实行“双重标准”，使安全生产工作被动。

对此，我们应该借鉴发达国家的有效做法，千方百计增强全民安全意识，提高安全防范能力。

现有部分从业人员安全意识淡薄，如果不加干预，这种情况在一段时间内将一直存在下去，对这部分人员做好安全教育工作，对于减少“三违”有不可估量的作用。

企业负责人的安全意识直接关系到企业生产经营活动全过程的安全，要以安全生产责任制为抓手，促进企业负责人安全意识的确立；要从企业负责人对安全事故承担的法律责任和道义人手，引导企业负责人全面深刻认识安全生产工作；要把对企业负责人进行安全生产宣传教育列入理论教育体系之内；要把建设安全生产宣传教育基地作为搞好安全生产的必备条件去投入。

政府领导和工作人员的安全意识决定着一个地区安全生产工作的进展。要把安全意识的确立体现在以科学发展观统领全局的指导思想上，体现在安全生产规划上，体现在政府对安全的投入上，体现在对安全生产实行科学的监管上，这是政府落实责任的时代要求。

因：管理走形式

果：工作被动

典型表现：同样问题重复出现

解决办法：实行过程控制

近几年来，我们每年都开展安全生产专项整治，但是同样的问题重复发生，造成循环整治。可以说，目前安全生产工作仍是三分主动、七分被动。究其原因，一是表面化、形式化的管理多，制度化管理少；二是被动型管理多，防范型管理少；三是治表的做法多，固本的做法太少，对深层次问题的研究更少；四是层层压担子多，“双基”工作抓得少。

我们应该把表面化、形式化的管理转移到过程控制中来，化被动管理为主动管理和预防控制，才能确保安全生产工作沿着正确的方向发展。

坚持安全生产工作的过程控制，要重点解决过程中的“为什么”。譬如，一个企业发生火灾，就有一系列“为什么”等待我们去研究解决：

为什么会发生火灾?火灾是由电线短路产生火花所致。

电线为什么会短路?因为电线绝缘层老化，破裂。

电线绝缘层为什么会老化?因为线路年久失修，加上房间温度高，电线线径过小，超负荷载流，因此加速老化……

我们还可提出更多的“为什么”。解决“为什么”的问题，就是过程控制要做的具体工作。

过程控制不是就事论事的表面化管理，而是对与之有关联的事物进行全面协调的过程，是针对过程控制所要达到的目标进行严、细、实具体工作的过程。如，企业安全生产宣传教育要对有关事项予以充分考虑：这是一个何种行业的企业?这个企业的安全管理重点部

位和场所是什么?主要有哪些设备?国家和行业安全管理标准有哪些?企业的安全管理现状如何?从业人员的构成情况及其安全意识和技术水平怎样?历史上出现过哪些安全事故?宣传教育需要多少时间?采用什么教材?重点要解决什么问题?针对这些问题，结合企业和员工实际情况，有重点地安排教学计划。

过程是产生结果的条件，没有过程就没有结果，过程控制是确保工作有序的有效方法。没有安全生产的过程控制，就不会有安全生产形势的稳定。因此，要确立重过程理念，把过程控制渗透到每一个工作环节。

因：工作不实。急于求成

果：事与愿违。欲速不达

典型表现：执行力度逐级递减

解决方法：夯实基础。稳妥前进

当前，在安全生产方面存在三种“不实”的表现。

第一种表现是执行任务不够扎实，尤其表现在各项安全生产专项整治上。近年来，地方上每年都组织专项整治。许多专项整治仓促开展，工作计划不详，无整治标准，没有解决违法行为的源头控制和实质性问题，更谈不上通过专项整治形成规范化管理制度。时隔一两年，甚至更短时间，同样问题又普遍出现，大量人力、物力消耗在循环整治之中。、因此，对于安全生产专项整治工作，有三个问题需要我们解决：一是解决“打仗之前无准备”的问题；二是要解决整治过程中的工作环节完善问题；三是要解决提高各环节工作质量的问题。

第二种表现是安全生产政策没有落到实处。对安全生产“热、急、紧”的工作态度仍停留在政府层面上，重心并没有真正下移至企业。其中有很多原因：一是会议、文件缺乏新意，口号性、原则性内容多；二是缺少贯彻落实的具体措施；三是基层管理部门在人力、物力、财力等方面与深入开展安全生产管理仍有一定差距。关口前移、重心下移，是把安全生产工作真正落到实处的关键。

第三种表现是事故统计数据不实。在一个地区内为达到安全生产控制指标而进行“技术处理”的情况屡见不鲜，特别是工矿企业重伤事故的统计漏洞很多。近几年，有关部门在对重伤事故的调查处理和统计方面比较薄弱，而重伤事故往往是发生死亡事故的前兆。事故统计不实，将会给政府部门和企业领导带来决策失误。因此，在事故统计上应该坚持实事求是，对数字负责就是对社会和公众负责，对安全生产负责。

我们要彻底改变安全生产工作不实的状况，要抓根本、抓强项、抓关键，把安今毕产工作的落脚点放到企业。