农村贫困户培训调查思考

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一、存在的主要问题

近年来，我市城乡就业培训工作虽然取得了一定成效，但也面临着一些突出的矛盾和问题。

1、劳动者择业观念滞后，制约了培训工作的深入开展。

2、就业结构性矛盾突出，技能与岗位对接有待进一步磨合。由于就业供求总量与需求的结构性矛盾，致使供需结构失衡。从数量上表现为技术工人从不应求，结构上表现为缺少大量的中高级技术人才，从而导致技能与岗位不能有效对接。同时，劳动力市场供求信息预测分析机制不完善，大量企业用工未做到就业准入、持证上岗。

3、培训机构发展不平衡，培训机制有待进一步完善。全市187家技工学校、职业学校、就业训练中心、成人教育中心等职业培训机构，大多受经费、场地、师资等因素的制约，办学规模普遍较小，规模效应不强；同时，由于培训机构分属各有关部门管理，在重视程度、资金投入等方面存在差异，导致办学水平、办学质量的良莠不齐。

4、培训资金缺口较大，资金投入有待进一步增加。

二、对策建议

通过调查，目前全市仍有6.2万名城乡新生劳动力和0.95万名农村贫困户劳动力急需通过培训提高技能，实现就业。具体采取以下五项措施：

1、根据不同群体特征需求，积极开展针对性、实效性技能培训。一是对城乡新生劳动力进一步开展“劳动预备制培训”，逐步完善就业准入制度，积极推进职业资格证书制度，促使城乡新生劳动力尽快实现就业。二是全面实施“青年职业见习计划”帮助“两后生”、失业半年以上的大中专职技校毕业生、复退军人等新生劳动力积累职业经历、培养敬业精神，提高就业技能和市场就业竞争力。三是对进城务工的农村新生劳动力开展“技能提升培训”，实现就业岗位与技能的有效对接，实现其向非农产业转移和在城镇稳定就业的目标。四是对有劳动能力和就业愿望的农村贫困户劳动力开展“输出前培训”，让他们至少掌握一项就业技能，跳出农门，脱贫致富。

2、积极实施培训券制度，逐步实现农村新生劳动力和贫困户劳动力充分培训。一是将有培训愿望未能升学的农村应届初、高中毕业生和农村贫困劳动力作为培训券优先发放对象，凭培训券“冲抵”培训经费，自主选择培训机构和工种专业，接受适合自身条件的技能培训，以强化就业竞争能力和岗位适应能力。二是整合现有教育培训资源，认定一批基础设施条件较好、专业设置合理、师资队伍较强、管理制度健全、培训输出业绩显著的培训定点机构，承担起培训任务。三是建立健全培训资源信息制度，尽可能满足地劳动者选择培训项目、培训机构设置培训专业和用人单位挑选培训合格人员的需求。

3、积极开展“品牌培训年”系列活动，培训和创建一批培训品牌，提高城乡劳动力就业竞争力。深入开展以“品牌培训年”为主题的系列活动，着力强化我市原有培训品牌的宣传，进一步提高其知名度、美誉度、信任度和影响力，力争实现“一县一品”，即市区的“**师傅、三把刀、长毛绒玩具”、江都的“农机收割、建筑装潢、花木种植”、仪征的“沐浴”、高邮的“服装制作”、宝应的“水晶工艺、乱针刺绣”等。同时，进一步挖掘社会需求度高、就业前景广、地区特色明显的培训项目，培育和创建新的培训品牌，提高品牌的实用性和广泛性；采取省、市、县三级共建的形式，通过资金扶持、政策引导，建立1—2个省级培训示范基地，8—10个市级培训示范基地，着力打造在省内外有较大影响或有区域特色的培训品牌，推动我市劳务经济由量到质的根本性转变。

4、积极开展创业培训，积极帮助城乡新生劳动力提升创业能力和经营能力。进一步贯彻落实“四全”政策，努力扶持建立2—3个青年创业园，力争每年举办一次“青年创业周”，开展创业成果展示、创业设计大赛、创业论坛等系列活动，鼓励和带动更多城乡新生劳动力参加创业培训，挤身全民创业热潮；全面推广“SIYB”（创办和改善你的企业）项目培训模式，建立培训、项目论证、技术支持、法律咨询、开业指导、小额贷款、后续服务等一条龙服务平台，营造“政府鼓励创业、民众自主创业、社会支持创业”的良好氛围，不断提升我市城乡劳动者的创业能力和经营能力。

5、积极举办各类就业技能竞赛，完善高技能人才选拔机制。力争全市每年组织开展2次以上大型职业技能竞赛活动，展示培训成果，加大宣传力度，吸引更多的城乡劳动力参加职业技能培训，培养更多的适应企业用工需求的“蓝领”，并遂步培养其成为技能领头人。

通过采取上述措施，力争经过3—5年的努力，使全市六万多名城乡新生劳动力，努力掌握一项以上就业技能；让近万名农村贫困户劳动者普遍接受一次职业技能培训；让有创业能力的人自主创业，带动就业；让有劳动技能的人就好业；让有劳动能力的充分就业，各展其长、各得其所。