科学经济社会思考

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科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是对经济社会发展一般规律的深化。总书记在中央党校的讲话中强调，科学发展、社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。科学发展观内容丰富，是我们进行经济社会建设的基本立场、基本方法、根本目标等范畴的总和。结合鼎城实际情况，在当前区域经济社会发展建设中，笔者认为，应主要抓好以下三个方面：

一、坚持立足实际的发展，理清发展思路

思路决定出路，实现科学发展必须首先明确科学的发展思路。

1、要以统筹全局的眼光，制订发展目标。统筹全局就是要从实际情况出发，把区域经济社会放在大局中去科学谋划，做到统筹局部与全局、上级与下级、经济与社会、当前与长远、发展与环境。从鼎城来说，就是要把发展的思路放在全国构建和谐社会，推进新农村建设，全省推进新型工业化的大局中去考量，放在全市建设工业强市、文化名城、和谐常德的战略中去考量，放在农业大区、城市近区、财政弱区的本区实际中去考量，统筹工业与农业、山区与湖区、农村与城市的发展，最大程度地实现经济社会和谐健康发展。我们要坚定不移地落实区委“开放兴区、工业强区”的发展战略，大力建设“工业鼎城、商贸鼎城、城市鼎城”，着力构建和谐社会，推进社会主义新农村建设，努力落实全区经济社会发展的近期、中期、长期目标，坚持区域经济社会又好又快发展的正确方向。

2、要以尊重规律的立场，明晰发展路径。尊重规律就是实事求是，一切从实际出发，按客观规律办事，遵循自然规律、社会规律、经济规律，找到一条既积极又稳健、既开拓又务实的发展道路。特别是要在充分调查研究的基础上，结合实际找准区域经济社会发展的重点和突破口，坚决抵制脱离实际，背离规律的政绩工程、短期行为。在鼎城经济社会发展的路径上，我们要认真分析研究。如在发展的缓急上，我们要优先建设“城市鼎城”，鼎城环抱市城区，由于投入规划不够，江南江北差距较大，城市建设是取为迫切，最易见到成效，最具有拉动效应的一项工作。要坚定桥南发展型重建之路，带动桥南汽车总站等一批重点项目建设，加大工业园区建设投入，强化城市创建，达到提升鼎城形象，活跃鼎城经济，带动招商引资和新农村建设的目的。

3、要以开拓创新的精神，突出发展特色。开拓创新、突出特色，就是要从历史的纵向分析、区域的横向比较中发现优势、发挥优势、做强优势，做到既坚持传统，又推陈出新，既立足实际，又敢于突破，不断发扬和开创区域经济社会发展中的特色。过去的鼎城是曾经名噪一时的农业大县、工业强县，现在的鼎城是沉寂数年的债务重区、经济弱区，历史赋予我们必须要以开拓创新的精神来实现经济的振兴和崛起。要以特色思路引领发展，在发展的项目上，力争做到人先我有、人有我精。在农村经济社会发展中，大力推行灌溪新农村示范片经验，发挥农民主体作用，加快建设步伐。要以特色产业引领发发展，农村产业中要突出湖区、山区两种优势，加大农村专业合作组织的扶持力度，突出珍珠水产养殖、林果种植、粮棉种植等特色产业。工业产业中，要发挥矿产资源、机械加工、龙头企业等优势，重点发展矿石加工和机械加工产业。要以特色人气引领发展，高举桥南金字招牌，以知名度、旺盛人气为优势，加大桥南专业市场群建设和管理力度，做强商贸文章。

二、坚持有活力的发展，强化发展保障

人的劳动创造是一切活力的源泉，实现区域经济社会又好又快发展，必须充分调动全社会的创造劳动，特别是要着力建设充满活力的干部队伍、领导班子和基层组织，为区域经济社会发展提供有力的力量保证和组织保证。

1、要建设充满活力的干部队伍。“政策制定后，干部是决定因素”。总书记在中央党校讲话中，要求全党同志“做到思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实”，这是实现“四个坚定不移”的重要保证，也是我们在促进区域经济社会又好又快发展中对干部队伍的明确要求。从鼎城实际来看，干部队伍总体上能基本适应发展事业的需要，但还存在活力不足的问题。进一步激发活力，要加强思想作风建设，重点克服信心不足、消极懈怠的思想作风，造就一支富有朝气的队伍；要推进干部队伍机制改革，扩大用人民主，把老实为人，踏实办事的干部用好，树立良好用人导向，造就一支务实进取的队伍；要加强干部学习教育，努力提高干部素质，造就一支开拓创新的干部队伍。要努力形成干部队伍既重能力又重公论、既重务实又重创新的良好局面，为区域经济社会发展提供有力的干部人才保证和强大的工作动力。

2、要建设充满活力的领导班子。领导班子是推进区域经济社会发展的核心。坚持科学发展观的直接实现途径是加强领导班子执政能力建设，只有领导班子不断强化科学发展观意识，具备科学发展观的能力，落实科学发展观的措施，才能真正实现区域经济社会的科学发展。因此，必须以执政能力建设为核心，全面加领导班子的机制建设、能力提升。要加强班子作风建设，完善和落实班子民主生活会制度，对作风建设进行“回头看”，努力建设和谐共事的班子；要加大工作公示公开力度、规范班子议事规则、畅通谏言献策渠道，努力建设民主议事的班子；要加强依法执政的宣传教育，落实调查研究制度，推行政务听证、专家论证办法，努力建设科学决策的领导班子。要使领导班子始终站在经济的前沿、实践的前沿，决策更具科学性、工作更富创造力，使区域经济社会发展沿着正确的方向快速前进。

三要建设充满活力的基层组织。基层组织是党的全部战斗力的基础。党的理论要靠基层组织、广大党员来宣传和落实，党的事业要靠基层组织、广大党员来创造和推进。当前，我们鼎城的基层组织是富有战斗力的，特别是在推进新农村建设、维护团结稳定方面发挥了重要作用，但全区基层组织建设的力度还有待进一步加强。要加强基层基础工作，完善基层党组织工作机制，扩大党的组织覆盖面，增强工作实效，不断提升党组织凝聚力和战斗力；要全面加强党员学习教育，创新党员活动载体，引导党员在新农村建设、企业发展等领域发挥先锋模范作用。要通过有效的基层组织工作，使基层组织和广大党员真正成为政治建设、经济建设、文化建设、社会建设的核心，为区域经济社会发展奠定最坚实的组织保证。

三、坚持以人为本的发展，坚定发展的目的

科学发展观的核心是以人为本，实现区域经济社会又好又快发展，必须始终坚持以实现好、维护好、发展好群众利益为出发点的和落脚点，始终做到发展为了群众、发展依靠群众、发展成果由群众共享。

1、要尊重群众权利，引导群众共谋发展大计。社会主义民主政治建设是总书记在中央党校讲话中强调的一个重要问题。民主政治落实在区域经济社会建设中，就是要充分尊重人民群众的民主权利，发扬人民群众的智慧创造，不断扩大和完善人民群众参与发展决策的途径和方式。要加大人大、政协参政议政力度，完善工作审议、提案督办、巡视监督等制度，强化参政议政保障，加强人大、政协各专门委员会的建设，增强参与决策的能力的效果；要改进基层党委政府的执政方式，建立征求意见、公示、论证制度体系，畅通言路，使群众意见要求得到广泛的收集和采纳；要加大群众宣传力度，使群众积极参与发展决策，主动贡献智慧和力量。要通过引导群众共谋发展，使我们的发展事业始终贯彻群众意愿，始终尊重群众权利，始终维护群众利益。

2、要提高群众素质，带领群众共促发展事业。人民群众是经济社会发展的主力军。经济社会发展战略能不能得到有效实现，关键要看整个社会的推动力如何，关键要看群众的创造作用发挥得如何。从鼎城的实际来看，提高群众素质，首先要从思想上着手，要加大党的路线、方针、政策的宣传力度，加大省、市、区委的发展战略宣传力度，使群众正确理解、主动支持、积极配合，营造团结和谐、齐抓发展的良好社会环境；其次要从能力上着手，注重城镇居民的就业技能培训，农村群众的实用技术培训，特别是在新农村建设中注重培养新型农民，增强农村群众的自我发展能力，要通过树立典型、加强帮带等措施，不断增强群众发展致富的能力，激发社会的创造力，推动区域经济快速稳健发展。

3、要维护落实群众利益，确保群众共享发展成果。发展的目的是为了人民群众，脱离了这个目的，再快的发展也毫无意义。要围绕群众最关心、最现实、最直接的利益问题认真开展调查研究，把实现和发展群众利益放在发展的首位。针对鼎城实际，要加大农村发展的投入支持，完善交通偏远地区基础设施，扩大社会保障政策在农村的覆盖面，加大城市下岗职工、农村困难群众的扶助力度，使全区群众更加公平、更加直接的分享经济社会发展的成果，形成公平和谐的良好社会环境。