职代会制度思考

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近年来，在总行、省行工会的具体指导下，鞍山分行紧紧围绕分行党委确定的经营发展主题，以职代会为主要载体，积极推进行务公开强化民主管理，在鞍山分行形成了良好的民主管理氛围，促进了领导层工作作风的转变，极大地调动了广大职工参与民主管理的积极性，激发了广大职工为建行事业辛勤奉献的工作热情，有力地推动了分行的全面建设，各项工作再上新台阶。在省行经营指标综合评比中，鞍山分行连续四年位列前茅。在**年12月份被鞍山市评为“厂务公开民主管理”先进单位。**年被总行授予先进基层党组织。

一、建立健全职代会制度，确保行务公开有章可循

鞍山分行早在年，就按照《工会法》的要求，参照《全民所有制企业职工代表大会条例》的具体规定，结合本行实际，制定了《建设银行鞍山市分行职工代表大会实施细则》，对职代会的职权、民主管理程序等内容均作了明确的规定。在省行系统内率先建立了职代会制度，使职代会建设、职工代表参政义政和行务公开有法可依、有章可循。

建立完善职代会制度，奠定推进民主管理基础。在职代会建立伊始就着手制定了《职工代表大会联席会议制度》、《职工代表培训制度》、《窗口和机关规范服务准则》、《廉政五项规定》、《民主评议领导干部制度》、《行务公开民主监督制度》和《职代会各专门委员会主要职责》等制度，执行中又经过几次职代会年会的不断补充、修订和完善，健全了职代会各种组织和议事规则及各项规章制度。

坚持落实职代会制度，提高职代会工作质量。我们坚持每年召开一到两次职工代表大会或职工代表联席会议，对重大问题、规章制度、难点问题等，制别是关系到职工群众切身利益的问题，均坚持提交职工代表联席会议讨论审议。做到会前宣传发动到人，会中充分讨论，会后监督落实，既保证了各项工作的顺利开展，又维护了职工参与经营管理的各项民主权利，同时也提高了职代会的工作质量。

二、充分发挥职代会职能，组织职工参与民主管理

落实职代会审议监督制度，职工代表充分行使民主权力。每次召开职代会前都进行认真准备并组织大家搞好议案。会中，职工代表们认真听取、审议行长工作报告、市行年度工作计划和市行年度财务执行情况的报告，充分讨论，使之由部分参与到全面参与；由一般参与到源头参与；由事后参与到事前参与；由低层次参与到深层次参与。民主程序化使职代会真正成为职工行使民主管理权力的机构，落实了民主管理工作的内容，有力地促进了职工民主参与、民主管理、民主监督的经常化和制度化建设。

认真听取和反映职工意见建议，调动职工参与民主管理的积极性。由于建设银行改革不断深入和力度不断加大，与职工利益息息相关的改革措施相继出台，为了协调好改革和职工利益的关系，市行在各种措施出台前，均把相关制度交给职工讨论，让职工发表自己的看法，亮出自己的观点，自觉地参与到改革之中。例如在《鞍山分行绩效工资分配办法》出台前，按机关和一线窗口两个层面多次交给职工讨论，倾听群众意见，先后几易其稿才最后确定。还有，在全行范围内实行员工考试竞聘上岗，而制定的《建设银行鞍山市分行人力资源结构调整实施办法》，也是事先交给职工代表讨论，对涉及到其中各类人员的各种待遇问题和考试竞聘方法，认真听取职工代表的意见进行修改。为了保证这项改革措施公平、公正、公开地进行，在整个考试竞聘过程中，从方案的确定、出题监考判卷、竞聘演讲投票到竞聘岗位的落实，均有职工代表和工会参与，实行全过程监督，确保这项工作顺利实施。

三、认真实施行务公开，主动接受职工民主监督

首先是强化监督意识，落实公开制度。启发和调动广大职工参政议政、民主监督的意识，强化了“行兴我荣、行衰我耻”、“我是建行人，我要为建行为贡献”的主人翁意识，提高了广大职工民主参与的积极性。在提高认识，思想统一的基础上，结合实际情况在有计划、有目的、有组织地不断完善职代会制度的同时，大力推行行务公开制度，双管齐下，逐步由浅入深，向系统化、规范化、立体化、多层次、全方位发展。认真执行了“行务公开，民主监督”制度，公开就是最大限度地增强办事的透明度，对群众关心的热点、难点、焦点和疑点问题不搞暗箱操作，确保职工能知道实情。坚持做到了八项公开：重大经营决策公开；改革全过程公开；干部聘任职称评聘公开；绩效工资发放公开；评先奖罚公开；拍卖抵债物公开；调整岗位竞聘公开；购置大宗办公用品公开。仅**年分行就对网点的大型装修召开了四次招投标会，分别有行政、计划、办公室、个人金融部、预算中心、监察室和工会等部门参加，保证了装修招标工作的公开透明，主动接受了职工民主监督。

其次是行务公开方法灵活，形式多样。从刚开始时的职代会上公开、行务会上公开、工作会议上公开等比较程式化、形式化的公开方式，发展到现在的根据需要公开的具体内容，分别采用班子会、通气会、公示栏、招标会和局域网上公开等多种形式和方法进行公开，保证了公开的时效性和有效性，进一步提高了公开透明的广度和深度。

四、积极征集职代会提案注意解决职工实际问题

落实职工代表提案，是发挥职代会作用和提高职代会质量的重要工作之一。职工代表身在基层的各个岗位，能广泛听取职工的心声，在每次职代会召开前，我们都提前将会议议程、内容通知各位代表。代表们采取谈心、座谈会等不同形式，广泛征集职工的意见和建议，在此基础上整理成提案，再由职代会提案审查委员会进行梳理审议后，向职工代表大会提出提案征集情况的报告。几年来，先后征集代表提案和征求职工意见建议共209条，分别涉猎八个方面的问题，都是经过市行党委组织各个部门调研论证后，认真分析代表提案中所反映的意见和建议，及时进行落实和整改，并答复职工代表。对省行职代会的两次提案征集，我们都是经过职代会提案审查委员会认真讨论审查后，有选择地上报给省行。其余条款在市分行范围内先由各职能部门给予解释或答复，再由系统工会反馈给提案人和附议人，每一条提案、合理化建议都能得到解决或答复。

通过积极推进行务公开民主管理，有效地调动了全行职工的积极性和创造性，促进职工树立危机感，实现了“要我干”为“我要干”的转变，工作热情明显增强。参与管理、敬业奉献和以行为家的思想更加深入人心。职工反映，实行行务公开民主管理和民主监督本身就是对职工群众的一种信任，对职工主人翁地位的一种确认。这种信任与确认，从形式上给职工参政议政创造了平台和机会，从心理上增强了职工的责任感和集体荣誉感。

通过积极推进行务公开民主管理，职工市场观念进一步增强，精神面貌出现较大改观。由于实行了行务公开民主管理和民主监督，职工的主人翁意识明显增强，形成了我靠建行生存，建行靠我发展的浓厚氛围。职工的精神状态和文明优质服务的素质逐步提高，营销意识和竞争能力明显增强，爱岗敬业、自觉奉献成了职工的自觉行动。