乡镇干部管理思考

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随着农村税费改革的不断深入和党的农村政策的调整，农村工作形势发生了巨大的变化，特别是建设社会主义新农村任务的提出，给乡镇工作带来新的机遇和挑战。面对变化，有些乡镇干部工作不安心，不少乡镇政府运转艰难。我认为，抓好干部管理，提高干部素质，激发干部活力，对稳定乡镇干部队伍，加强农村基层组织建设具有十分重要的意义。

乡镇干部的思想现状

广大乡镇干部长期工作在农村一线，在艰苦的环境下，为发展农村经济、确保农村社会稳定做了大量工作，成绩是显而易见的。但近些年来，由于各种原因，一些乡镇干部精神上出现不同程度的动摇，即出现“四缺”：对待工作缺用心，完成任务缺信心，创新发展缺动力，服务群众缺感情。主要表现为：

对工资待遇不满。在不少乡镇，除了由县财政统发的四项基本工资之外，乡镇干部作为国家公务员依法应当享有的奖金、津贴、补贴根本无法兑现；乡镇中层及以下干部甚至连开展工作必需的通讯费、交通费等基本公务消费也得不到补偿。这种状况一方面使不少乡镇干部在对工作的疑惑中艰难度日，一方面也不得不对自己的收入来源作其他途径的考虑，难以全身心地投入到工作之中。

对待工作态度消极。一种表现是政治责任感不强。一些干部只是满足于做一些堆在手头的具体事务，对乡镇的发展目标不明，措施不力，办法少；第二种表现是工作作风不实。在日常工作中，办事拖拉、效率不高已成为许多干部的通病，上级安排下达的各项任务常难以按时保质保量完成。第三种表现是开拓创新意识不强。有的干部满足于现状，满足于完成上级下达的任务，工作没招数、无突破，片面强调保安求稳，难以创造性地开展工作。

对人民群众感情淡化。有些干部嫌农村条件差，环境苦，不能和农村群众打成一片，很难沉下去倾听农民呼声，为群众办实事。有些干部放松对人生观、世界观的改造，不能向群众学习，不能真心为民办事，工作上只求过得去，不求过得硬，只见表面行动而实效不大。

解决问题的思路和措施

对于乡镇干部中存在的各种思想问题，我们切不可不问青红皂白，一味地采取“打压”态势，也不宜采用“头痛医头，脚痛医脚”的方式寻求一时矛盾的解决，而应当通过实施一系列操作性较强的办法和措施，着眼长远，注重预防，疏堵结合，标本兼治，逐步实现对乡镇干部的制度化、人性化、科学化管理。

保护和调动乡镇干部工作的积极性。一是尽量提高干部工资待遇。要加大对乡镇资金的投入，在保运转的基础上，增加干部工资、福利待遇和公用经费。二是切实解决干部的实际困难。农村工作第一线的干部存在的夫妻分居、子女就学、偏僻乡镇工作时间长等实际困难和问题，组织上应该设身处地为他们考虑，要积极创造条件，努力帮助解决。三是多给乡镇干部晋升职级机会，并按职级给予相应待遇。让乡镇干部感到“生活有保障、工作有希望、基层有事干”，将更多的精力投入到基层工作，有效保证基层干部队伍的稳定。

加强对干部的监督管理。要健全考核机制。以工作业绩论功过，树立“无为就是过”的意识，提拔重用能干事、肯干事、有事业心、责任心的乡镇干部；要分类指导，细化考核内容。对经济基础不同的乡镇结合实际下达不同的考核指标，让好的脱颖而出，差的迎头赶上，形成你追我赶，奋勇争先的良好氛围；对少数工作不力、班子战斗力差、凝聚力差、群众意见大的领导班子和干部要下决心进行调整，不能让群众不满意的领导干部得过且过。

进一步加强乡镇干部的交流。一方面是要加强与乡镇干部的思想沟通。由于种种原因，乡镇领导和乡镇一般干部之间、上级组织领导与乡镇干部之间交心谈心较少，乡镇干部特别是乡镇一般干部的种种想法、意见和建议，不能通过正常渠道反映，长期累积下来，必然产生种种思想问题；另一方面是要实行乡镇干部与县直机关干部之间的交流使用。绝大多数乡镇干部在一个地方一干就是几十年，部分干部从一个地方换到另一个地方，最后仍是工作在乡镇，得以提拔的十分有限，很难保持积极向上的昂扬斗志。所以，当前要采取切实有效的措施，加大乡镇与乡镇之间、乡镇与县直机关之间的干部交流，建立乡镇干部合理流动的机制。