绩效管理与目标管理思考

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一、绩效管理与目标管理结合的主要内容与做法

㈠绩效管理与目标管理结合的主要内容

绩效管理与目标管理结合的主要内容是将绩效考评引入目标管理的全过程，从目标制定质量开始，到过程控制质量，再到目标完成质量，都实施绩效评价，并对评价结果进行科学的奖惩，将组织绩效与岗位绩效建立强正相关，促使每个管理人员能够自觉将个人目标和组织目标相统一，既实现个人目标又实现组织目标，从而实现目标管理工作的持续改进。

㈡绩效管理与目标管理结合的主要做法

1、建立目标管理体系

目标管理体系的建立坚持先自下而上，再自上而下的原则，体现互动、自主、自愿。构建体系之前，先使目标的制定者掌握体系的建立要求、了解目标管理的奖惩方案。

为确保目标制定者掌握体系要求，公司组织各部门认真研习省公司管理目标、公司领导指示精神，企业管理部还提出目标管理体系制定要求，并按照目标制定程序八步骤实施：

⑴管理专责12月15日前完成本岗位年度工作总结与下年度工作设想；

⑵各单位12月31日前完成本单位年度工作总结与筹划；

⑶公司分管领导确认各单位年度工作总结与筹划；

⑷总经理工作部综合各单位年度工作总结与筹划，并结合省公司年度管理要求、公司领导班子管理要求（任期目标），提出公司年度奋斗目标草案，供公司领导研究；

⑸职代会通过总经理工作报告；

⑹部门负责人安排或管理专责自行提出并经负责人同意，根据相关依据提出自己的管理课题，并制定落实措施；

⑺部门负责人针对专责初步提出的管理课题进行修订，并制定评价标准，报公司分管领导同意后报企业管理部；

⑻企业管理部统计后报公司分管领导批准。

管理体系的制定还坚持PDCA循环原则，为确保制定的目标科学、合理、可行，公司企业管理部负责检查目标管理体系的符合性，是否符合规定要求：一是目标管理课题层次清晰，二是落实措施具体有效，三是任务分解科学可控，四是责任落实细化到人。

管理体系的建立从内容说，应包括课题要求、评价标准、落实措施、保证措施、预期结果。省公司管理课题已经有课题要求、评价标准，主要任务是制定落实措施、保证措施并设定预期结果。作为自主管理课题的公司层管理课题、部门层管理课题，首要任务是确定课题，提出课题要求并确立评价标准，其次还要明确落实措施、责任人、完成时间等。各层次课题预期结果要结合省公司年度管理要求、公司领导班子管理要求（任期目标）、公司属各单位年度工作总结与筹划、本部门管理现状合理确定。

落实措施必须可测量、可监控、可评价，具体应包括任务、子任务、子任务的描述、子任务完成的标志、完成期限、责任人、责任领导等七要素。为体现与省公司目标管理工作的一致性、协调性及自身管理课题的完整性，公司层、部门层管理课题的制定者在制定课题评价标准时，也要设定对应评价等级，等级分别为“优秀”、“合格”、“基本合格”与“不合格”，评价标准必须经公司分管领导审定。

目标管理奖惩体系是目标管理体系的重要组成部分，也是绩效管理的重要环节。让目标管理的实施者从目标实施的开始就了解目标管理的奖惩方案，目的是在目标管理的起始阶段就激发起所有管理人员的工作主动性、管理能动性、创新积极性，使其明确自己责任。目标管理奖惩方案的制定应有利于调动各方面积极性，充分考虑基层单位对课题完成所做贡献，充分考虑组织绩效与岗位绩效的关系，充分考虑不同部门之间的现状差异、基础差异、历史差异，充分考虑过程控制的质量。使所有管理人员能够围绕团体目标主动的创造性开展工作。

2、目标管理体系的运行控制

为体现目标管理的自主、自治和自觉的原则，体系控制结合原有反馈渠道进行，即控制仍按“岗位—部门—分管领导—部门—岗位”的程序进行，归口部门不直接参与控制，仅起协调作用。目标管理强调自主、自治和自觉，并不等于领导可以放手不管，相反由于形成了目标体系，一环失误，就会牵动全局。因此目标实施过程中的管理是不可缺少的，滁州公司目标管理体系的运行控制主要包括指标进度控制、过程质量控制、要求变化控制、管理结果控制。

⑴指标进度的控制。在目标管理网中形成“指标关注”栏目，以指标监控为主要形式、以网页为主要载体、以考核监控效果为主要手段，建立了指标进度监控体系，形成了监控指标历史数据，反映了指标完成过程。为提高指标进度控制质量，公司对指标监控工作提出了具体要求：

①纳入监控的指标必须可以定性或定量的测量。

②对不便定量或定性描述的管理要求，要从措施中提炼并纳入监控。

③监控指标必须涵盖公司指定（公司领导及归口管理部门要求的）的监控指标外，各相关单位必须有自行确定的监控指标。

④每月至少进行一次指标值录入，次月5日前完成。

⑤过程监控工作将纳入工作MIS例行工作，到时催办。

⑥每月指标值录入情况纳入管理责任制考核。

⑵管理过程的控制。过程控制分三个层次同步进行，一是定期检查目标进度，检查由部门负责人按月开展，在月度工作总结中体现。

二是及时协调协作进度，企业管理部不定期检查各部门目标进度，协调相关部门之间的进度。三是及时督促工作进展，公司分管领导通过目标管理网页的“指标关注”栏目监控、督促各部门的管理工作。

为有效控制管理过程，企业管理部狠抓三方面重点工作，一是至少安排年初、年中、年底三次目标管理大检查，督促目标管理的计划、执行、结果良性发展，大检查以检查支撑材料为重点。二是督促各部门汇报月度进展情况，含兄弟公司进展比较。三是编印“目标管理情况通报”，每月两期。

⑶要求变化的控制。在落实省公司管理目标过程中，及时掌握省公司新要求并通知相关部门。一旦要求发生变化，责任部门要针对新要求及时制定落实措施、纠正措施，确保目标值的发展符合省公司要求。

⑷管理结果的控制。管理结果的控制体现在对目标值预期结果的控制，为确保目标值预期结果的可控、在控，管理结果的控制遵循一定的程序和要求：

①目标值预期结果由责任部门进行可行性论证。内容包括课题现状（省公司管理课题评价现状时应描述本公司该项工作在省公司的水平位次）、要实现的目标（完成的管理工作）、实现目标的保证措施的描述。

②目标值预期结果及保证措施须经公司分管领导批准。

③省公司管理课题目标值预期结果原则上应锁定为“优秀”，否则应提交专项报告，报公司分管领导和主要领导。

④目标值预期结果一经确定，原则上不得调整。确须调整，责任部门应提交专项报告。

年底管理岗位人员先对管理结果进行自我评估，在此基础上部门进行评估，并经公司分管领导认可后报企业管理部门汇总，最后由公司党政联席会议确认评估结果。目标没有完成，责任人及责任部门应分析原因并明确相应的责任人。评估结果时，同时应提出所评估课题的下一年度目标，按照持续改进的原则开展新的循环。

3、目标管理绩效的评价奖惩

绩效评价坚持组织绩效与岗位绩效强正相关原则。对于一般管理人员，岗位绩效与组织绩效挂钩方法是，依据部门在省公司目标管理考核中的排名，个人考评成绩乘相应系数，具体为：目标管理考核1_4名乘大于1的系数；5-8名乘1；9名以后乘小于1的系数。对应中层管理人员，岗位绩效与组织绩效挂钩方法是，依据目标达成度，考评成绩的工作实绩部分直接引用该部门在省公司年度目标管理考核中的名次，其中1-名为40-37分；5-名为35-32分；9-6名为30-23分。如有并列，以实际排序计算名次。

绩效评价坚持以省公司评价结论为主导，兼顾目标管理的过程质量、历史现状等因素。中层管理人员的个人绩效中，包含目标制定质量分5分，根据实际情况可以调整个人绩效，组织绩效也可以依据平时掌握情况进行适当调整。

绩效评价坚持互动的原则。首先是各岗位、各部门自我评价，再由企业管理部根据平时掌握的情况提出综合评价复评意见并报公司分管领导签署意见，最后由公司党政联席会确认评估结果。

绩效奖惩同样坚持组织绩效与个人绩效强正相关原则。组织绩效奖惩除直接依据排序，作为管理部门评优评先的重要依据外，还以系数的形式引入课题风险金奖惩中。在省公司目标管理考评中位于前三名的部门领导，个人绩效考评低于A档的归入A档；4-名的低于B档的归入B档。**年度公司有11个部门14位负责人因此规定，得到岗薪工资直接上浮1级的长期性奖励。管理课题完成度实行风险金奖惩,作为个人绩效奖惩的主要形式。优秀课题按风险金的200%予以一次性奖励，合格课题按照返回风险金，基本合格课题返回50％风险金；不合格课题不返回风险金。为体现各部门对公司总成绩的贡献度不同，风险金奖惩引进组织绩效修正系数。组织绩效前三名的乘以1.2系数，4-8名乘以1.1系数，9-12名乘以0.9系数，13-19名乘以0.8系数。为反映各部门目标管理的过程控制水平，引进过程控制质量系数，系数控制在0.8-1.2之间。主要依据各部门监控指标录入的及时性，同时参考各部门控制效果。

绩效奖惩与培训、职业发展、选拔任用直接挂钩。**年度，公司有9位管理专责因目标管理工作完成情况较好被提拔为中层干部。

绩效奖惩考虑基层单位贡献成绩。为提高基层单位的积极性，基层生产单位在不发生一票否决性事故（事件）前提下，按照基层生产单位常态管理评价的名次，分别按照奖励基数的1.3、1.1、0.9、0.7系数予以奖励。

二、绩效管理与目标管理结合的效果

滁州供电公司绩效管理与目标管理结合实施近两年来，在提高员工思想素质与能力水平、提高企业经济效益与综合管理水平、提高员工、顾客、社会认同度多方面都收到了明显效果。公司连续两年获得“安徽省电力公司管理优秀单位”，**年度、**上半年在省公司目标管理评价中获得总分第一名的好成绩。

㈠绩效管理与目标管理结合取得的直接效益

由于绩效考评与目标管理的关联度的提高，管理人员的工作主动性、管理能动性、创新积极性有了较大的提高，最大限度的提高了公司运营水平。**年全年售电量20.18亿千瓦时，同比增加17.91%。售电均价397.8元/千千瓦时，同比增加0.51元/千千瓦时。内部利润50431万元，超计划10.94%。应收电热费余额控制在省公司计划内。电费上缴率完成100.62%。劳动生产率23.25万元/人·年，同比增加16.37%。

直接提高了多经企业的效益。本创新成果减轻公司决策层常规性事务处理的负担，使之集中精力考虑公司发展的大事，同时将提高多经企业的效益作为目标管理的一个课题，仅**年度多经企业多创造利润504.5万。

㈡绩效管理与目标管理结合取得的间接效益

1、企业效率大大提高，企业综合目标达成率显著提高。在省公司组织的考核评比中，滁州公司的目标管理评价考核名列第一，安全生产、资产经营、党风廉政责任制和精神文明建设评价也都位居前二名。

2、安全生产形势平稳。由于将安全生产纳入目标管理，各级人员安全管理积极主动，全员安全理念由“要我安全”向“我要安全”过渡，安全生产从基层抓起，各基层班组通过对习惯性违章和事故的分析，推动了安全性评价复查整改等工作的进行，截至**年12月31日公司安全生产1725天，创历史最长安全记录。车队安全行车24周年。

3、人力资源得到进一步优化。一是人力资源优化作为目标管理的一部分，得到了很好的落实，二是以绩效管理与目标管理结合挖掘了员工潜能，调动各级员工的主观能动性，形成积极向上的企业文化，自觉、自愿、认同、公平竞争观念深入人心，为人力资源优化创造了良好的氛围。目前学业务、学技术已成为基层员工的自觉行动，在省公司组织的一系列专业比赛中的名次均比往年有较大提高。

㈢绩效管理与目标管理结合取得的社会效益

1、规范了服务、营销管理，提高了顾客满意度、社会满意度。通过营销目标管理课题的落实，涌现出许多优质服务典型事例，弘扬了“尽心服务，尽力先行”的企业精神，产生了良好的宣传教育效果。特别是滁州电视台《新闻追踪》栏目的记者，被滁州供电公司员工拒绝吃请后，发自内心自愿以保护电力设施为主题，采编了专题片《处境危险的电力设施》并在滁州电视台《新闻追踪》栏目播出，为供电企业电力设施保护工作的开展起到了良好的宣传和促进作用。

2、**年公司先后荣获“安徽省思想政治工作先进集体”、“安徽省创建文明行业先进单位”、“安徽省第六届文明单位”、“安徽省十五发展创新工程先进集体”、滁州市“先进党委”等荣誉称号；滁州市文行委还向全市发出了“条条创建学供电”的号召。

三、绩效管理与目标管理结合的注意事项

从实践来看，绩效管理与目标管理的结合须防范副激励作用，为此须防范奖励的幅度拉的太大，特别是部门内部负责人与专责之间的差距不宜拉的太大，建议负责人的奖励额度不超过奖励额最高专责的两倍，另外要确保目标实现存在风险，目标太低起不到激励作用。