成本提高管理思考

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随着电力体制改革深入和建设“一强三优”现代公司步伐不断加快，电网企业业绩压力逐年增大，能否实现资产经营目标关键取决于企业成本控制能力，生存与发展压力迫使电网公司必须高度认识成本管理重要性，扩大成本控制时间、空间范围。国家电网公司提出“建立成本标准体系，实施战略成本管理、作业成本管理和全过程成本管理，实现成本管理方式转型”，将实施标准成本管理作为提高成本管理水平重要手段。标准成本体系是科学采用工艺评估和时间分析而预先确定的消耗标准或费用标准，代表在可达到或可接受业绩水平上应有成本，对生产经营进行全员、全过程、全方位、全环节成本管理，把成本计划、控制、计算和分析结合起来，利于企业正确地进行成本预测、决策，正确选择经营战略和处理企业发展与加强成本管理的关系，提高企业整体经济效益。

一、标准成本管理特点

标准成本管理是通过科学合理量化分析，将成本控制目标分解到各个责任中心，形成由上而下层

层分解，由下而上逐级保证的成本管理网络,追求成本合理化。具有以下特点：标准性：成本核定基于生产、管理标准化基础上；

完整性：包括标准制定、差异分析、差异处理三个环节；

灵活性：随着生产规模扩大、内外部环境变化而做调整；

先进性：核定办法要科学合理，管理流程要通畅、高效；

实用性：全面考虑生产、管理实际情况，有较好操作性；

导向性：引导资金向节约、高效发展，达到降低成本目的。

保定供电公司作为省电力公司所属国家特大型企业，在推广、应用标准成本管理过程中，以保证电网安全稳定运行为前提，以成本效益为导向，以责任成本管理为基础，以资产全寿命周期为主线，以标准化管理为核心，以监督评价机制为保证，建立起一整套理念先进、标准科学、统一规范、可操作性强的全面成本管理体系，降低非生产性成本消耗水平。有效解决了目前电网企业传统成本管理存在的亟待解决问题。一是成本控制偏重事后反馈，没有突出全过程控制；二是下属单位成本控制积极性不高，没有强化全员、全过程各环节控制；三是对历史成本数据分析利用不够，缺乏精准业务量定额、费用定额；四是成本控制缺乏持续改进机制，难以适应电网公司快速发展要求。同时将标准成本运用到预算编制、成本实时控制及分析评价过程中，促进成本管理精细化、标准化，实现了保定供电公司成本管理的持续改进。

二、标准成本管理实施原则

1、经济、客观、先进合理原则。任何管理工作都要讲求经济效果，为建立健全标准成本管理体系，必然需要花费一定成本，这种代价不应超过开展这项工作所为企业带来的利润、效益才是有意义的。制订成本标准要依据公司客观生产、运营管理情况，标准既要体现先进性，又要有利于节能降耗，挖潜增效，在规范成本费用开支范围、列支渠道基础上，注意考虑经济环境、市场供需情况变化、技术水平等诸多因素，准确归集各种资源耗费，合理分配成本，规范费用开支行为，提升管理水平。

2、专业与职能管理相结合的全员参与原则。在成本管理过程中，技术因素占有很重要地位。成本管理不能仅看作是一项财务会计工作，它涉及企业各个部门、全体职工，与企业各个部门都有密切联系，要克服“搞技术不问成本，搞成本管理工作不参与技术决策”的倾向。建立符合电网企业实际，具有可操作性的成本标准，离不开专业技术人员的高度参与。所以各有关职能部门、工程技术和材料采购人员都应懂成本、关心成本。财务会计人员则应向专业技术部门人员学习，了解生产工艺过程，参与成本、技术决策。只有各方面协同努力，才能做好成本管理工作。

3、分步实施、持续改进的原则。建立完善成本管理体系，实现新旧成本管理模式转变是一项系

统性、长期性工作。保定供电公司未来成本管理将以资产全寿命周期为主线，实施全面成本管理。这涉及成本标准、成本管理组织、成本管理制度、成本预测、成本核算、成本控制、成本考核等成本管理各要素完善与重建工作。应按照先易后难、先重点后全面顺序，有步骤、分阶段推进。同时企业内部各成本项目管理水平差别较大，财务信息化水平也有待提高，采取一刀切式全面推进方式也不现实。应在标准制定、标准施行、差异分析、标准修订等基础上，随着公司成本管理精细化水平的不断提高，最终形成全方位、全过程的标准成本管理体系。

三、标准成本管理实施步骤

1、初步形成标准成本规则并试行。主要是统一、规范成本费用项目、管理办法、性质划分、计算标准和预算编制办法。保定供电公司按照省电力公司要求首先建立健全成本管理有关制度、办法，明确各类成本费用项目使用范围、管理职责与权限、审批流程、过程控制、监督检查等标准业务流程，将标准成本制定、责任分解、执行、差异分析与纠正、考核等事项细化，层层落实管理责任，确保标准成本工作顺利实施。其次分解、确定标准作业成本中心，完成作业内容分析，根据生产工序特点，统一费用归集方法，遵照国家政策、法规和历史数据，组织制订不同性质业务成本标准。然后将标准成本运用到预算编制、成本实时控制及分析评价过程中，通过成本预算、核算、控制、分析、考核，挖掘降低成本管理潜力。最终完善成本管理责任制，明确责任中心，为标准成本的差异分析和处理奠定良好基础。强化激励约束机制，推动企业全员、全过程的成本管理。

2、收集成本管理相关数据进行标准成本差异分析。标准成本规则运行后，要定期收集公司内部各责任单位成本管理相关数据，分析标准成本偏差，为成本差异处理及修订、完善标准成本规则提供依据。保定供电公司标准成本主要包括运行维护费和其他费用项目，在制定费用项目标准成本过程中，剔除了一次性费用项目，保证标准成本真实反映正常生产条件下公司各项业务的资源耗费情况。如运行维护费按照历年支出数据，深入分析确定分电压等级的单位线路长度、单位变电容量和万元资产耗用的运行维护费标准成本，以此作为成本费用预算的依据。同时考虑固定资产规模和运行状况，其他管理费用项目，通过分析费用性质、查找费用依据、分析费用关联因素、确定费用标准等过程，制定公司标准成本。具体分为与职工人数、资产、收入、工资相关费用和其他费用。但任何标准成本定额都是对过去的总结和未来的预测。实施标准成本过程中，保定供电公司根据历史成本资料和当前市场信息，分析企业内、外经营环境变化趋势，运用因素分析、环比分析、差异分析法，应用预算管理软件，并与会计核算系统建立了接口，使预算基于严密的

成本核算体系而设立。通过计算机网络强大的信息处理和传输功能，支持企业会计部门迅速并及时分析生产经营过程中相关管理信息，实现了在经济业务发生的起点进行预算控制，监督实际成本的形成过程，建立有效信息收集、分析、反馈系统，监督、控制成本预算执行过程，针对执行中出现问题提出改进意见和做出对未来时期标准成本定额判断，为预算管理提供科学基础资料。

3、进行成本差异处理，修订、完善标准成本规则。企业生产经营环境发生重大变化，就应适时修正、调整成本项目标准成本。保定供电公司运用标准成本进行预算编制、审查和指标分解，减少指标确定中人为因素，深入挖掘、分析因可控因素造成实际成本脱离标准成本差异原因和对执行标准成本预算造成影响。掌握变化规律，依据产生差异主次原因，对预算进行纠偏，不断修订、完善标准成本规则，保证管理工作不断改善和标准水平的先进、合理性，滚动提高。同时对导致成本增长因素采取积极控制措施，确保成本可控、在控，提高预算编制准确性、科学性，实施成本全过程、全方位实时控制。规范成本管理流程，落实成本管理责任，提高成本控制刚性及效果，对挖掘企业潜力，为领导科学决策提供信息支持。将各责任中心可控成本和公司预算衔接起来，严格考核，层层落实责任，使控制生产过程中的成本形成轨迹。企业领导、每个员工要树立成本意识，形成“成本重担人人挑，个个肩上有指标”的氛围，杜绝人力、物力、财力的浪费，充分调动起职工增收节支积极性，合理控制各项成本费用支出，确保预算目标可控、在控和业绩考核指标地完成。最终达到增加企业利润，形成诚信、规范、完善、精细的工作作风和企业文化氛围。

实施标准成本管理是实现成本管理方式的转型，公司精细化管理的必然要求。运用标准成本管理是引导公司向节约资源、勇于承担社会负责方向发展的重要途径。树立科学先进成本管理理念，大力推动成本规范化、精细化和标准化管理，是提高公司成本管理水平，实现成本管理持续改进和企业健康发展的客观需要。

◆河北保定供电公司刘盛