企业预防职务犯罪思考

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开展预防职务犯罪工作，是落实中央提出的“标本兼治、综合治理，从源头上预防和治理腐败”的重要举措，是推进供电企业反腐倡廉工作的具体行动。坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”的工作方针，多角度、多层面建立和完善党风廉政建设、预防职务犯罪、治理商业贿赂和纠风工作联控机制，延伸和拓展源头防治腐败的工作领域，是确保干部队伍的廉洁安全，各级工作人员恪尽职守、依法履行职务，最大限度地遏制和减少职务犯罪的有效措施。

一、建立一套机制

为确保预防职务犯罪工作顺利开展，与地区检察院成立了“企地联控”预防职务犯罪工作领导小组，设置固定办公地点，配备专职人员，负责“企地联控”工作的具体事务，为全面开展工作创造了有利条件。为增加工作的力度，制定了《预防职务犯罪“企地联控”工作制度》，内容包括总则、定期联系制度、信息交换制度、“企地联控“工作责任制，为顺利开展预防职务犯罪提供了重要保证。在深入研讨、广泛征求意见基础上，各方共同签订了“企地联控”预防职务犯罪合作协议书，明确了企地各方的责任，加大党风廉政教育力度，健全完善廉政勤政制度，达到以党风廉政建设带动行风建设的目的，为创建和谐企业、促进电力事业的健康发展创造条件提供保障。

二、重点监控两个环节

1、物资招投标环节

今年，公司申请了大量资金用于电网建设。时间紧、任务重、工程量大，同时也是最容易发生问题的环节。为保证工程设备质量和投资效益，降低工程造价，确保工期进度和采购工作中不发生违纪违法问题。公司一方面积极主动与地方检察院联系沟通，深入探讨招投标过程中易发问题的重点部位和薄弱环节，另一方面，从内部管理入手，建立科学、合理、有效的制度体系，针对招投标重要部门和关键环节的实际情况，先后制定了《违反业扩报装工程廉政建设要求的处罚规定》、《招投标监督实施细则》等一系列制度文件；并与大兴地区8个承包单位签订了《廉政互保协议》，实行廉政准入制度。明确了建设方、施工方的廉洁要求以及各方的责任和义务，把“廉洁”施工作为一项硬指标、硬任务来完成。公司监察室加大了招投标工作监管力度，从采购计划的制订到采购物资的使用，有针对性地开展过程监督，有力地保证了招投标工作的公平、公正、科学、严谨、规范。

2、权力运作环节

在实际工作中，将预防工作的触角延伸到工区、班组、供电所以及要害岗位和重要人员。围绕规范权力运作进行选题立项，积极开展“‘三重一大’决策制度实施细则效能监察”，通过不断强化公司层面“三重一大”制度的执行和落实，促使掌握着人、财、物、工程以及具有较大业务处置权、决策权、执行权的职能处室、部门和单位，进一步健全决策体制、规范决策流程、细化决策内容、量化决策标准，使公司重大决策及其执行过程能够得到有效监督。在贯彻执行“三重一大”决策制度过程中坚决做到“三个不放过”，即：发现疑点不汇报不放过、出现问题不处理不放过、处理情况不公开不放过。同时，公司多次与地区监察院预防职务犯罪处联系沟通，共同分析公司管理活动中与“人、财、物”关系密切的重要岗位人员可能发生的问题。公司邀请北京市检察院预防职务犯罪处、大兴区检察院预防职务犯罪处相关领导进行座谈，通报了党风廉政建设、行风建设以及纪检监察工作情况，并请大兴区检察院进行工作指导，重视检察院的意见和建议，积极整改，保证了公司各项工作的顺利开展。

三、融入三项工作

1、融入地方预防职务犯罪网络

公司积极参与地区检察院组织开展的各种宣教活动，力求从宣教方式、宣教内容以及宣教重点上与地方保持高度统一、协调同步，将公司预防职务犯罪工作完全纳入地区预防职务犯罪二级网络，融入到地区党风廉政建设和反腐败工作体系，形成了常态工作机制。监察室每月将公司创办的《大兴纪检与监察》电子刊物通过电子邮件发送到检察院，及时交流公司党风廉政建设和纪检监察工作信息；检察院方面也将近年来大兴区治理商业贿赂的工作专刊作为交流资料，供我们学习、借鉴和参考，为公司超前防控、有效预防职务犯罪的发生创造了良好的条件，达到以党风廉政建设带动行风建设、以行风建设促进企业和谐发展。

2、融入公司廉洁文化实践活动

在实际工作中，公司将廉洁文化建设“五个一”活动融入到“企地联控”工作中。开展具有企业特色的廉洁文化实践活动，通过直观教育、警示教育，从多角度、多侧面、多层次开展预防工作，规范人的从业行为。通过沟通交流，改进工作方法，充实工作内容，为扎实开展“企地联控”起到了积极的促进作用。

3、融入行风和优质服务工作

公司以“优质服务年”为契机，将行风建设和优质服务工作融入到“企地联控”工作中。向社会公布了国家电网公司优质服务年活动“八项承诺”内容，虚心接受社会各界的监督。围绕“和谐电力服务社会”这一主题，不断完善服务工作体系，将活动工作重心下移，以一线营销及生产班组为主，学习与评比并重、监督与指导并行，形成党政工团齐抓共管的局面，使得活动意义深入人心，活动内容丰富多彩。通过“青春光明行”主题日活动，发放宣传材料两千余份;组织青年志愿者和部分业务骨干进入社区、乡村开展用电咨询服务，并为爱心卡用户提供上门服务;大力加强营业窗口和供电所规范化建设，结合营销MIS的上线运行，规范业扩报装和变更用电工作流程，简化手续，提高效率，压低结存容量;按照“一口对外”服务规范的要求，实施客户制，优化业务流程，规范服务行为;逐步形成大客户的差异服务、用电检查的安全服务、工作的精细化服务等常态机制。通过一年来的工作实践，我们深刻感受到，开展“企地联控”预防职务犯罪工作是个复杂的系统工程，必须在众多的工作中找到切入点、控制点和落脚点，积极与检察院预防职务犯罪处充分沟通，认真分析薄弱环节，及时采取措施堵塞漏洞，从而抓点带面推动其它工作，共同营造预防职务犯罪的良好氛围。

“企地联控”预防职务犯罪工作进一步显示了坚持标本兼治、构建预防体系的作用，推动了企业党风廉政建设，是加强干部队伍建设、规范员工从业行为、促进企业发展的有效途径，为推进公司职务犯罪的预防工作产生了积极的作用和深远的影响。我们将会同地方检察机关，把“企地联控”预防职务犯罪工作作为今后的一项重要工作，深入持久地开展下去，抓紧、抓好、抓实，在谋求企业发展、实施依法经营、规范企业管理、加强行风建设等方面，寻求更多的法律支持和帮助，更好的发挥教育、监督和保护职能，构筑起“企地联控”预防职务犯罪的屏障，进一步推动预防工作朝纵深发展。

北京大兴供电公司张丽萍