电力服务新农村思考

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社会主义新农村建设，电力必须先行。经过农村电网建设与改造后，农村电力设施有了很大的改观，农村电力供应基本得到保障，促进了农村经济的发展。但是由于资金等方面的原因，农村电网仍然存在较大的不足，部分农电设施未能改造，部分已改造的设施也已老化，需进一步的改造。为此，供电企业服务社会主义新农村建设必须结合实现，有新方法、新举措。

一、金华农村电网概况

(一)近年来农村电力建设的主要成就

1、从**年开始，经过5年的辛勤劳动，金华电业局共投资16.612亿元资金对金华农村电网实施了改造，并通过了国家发改委的验收。

通过改造，金华电网农村10千伏公变容量增加了4.8倍，平均每年递增30.4%；农村10千伏高压线损下降1.22个百分点，低压电网线损率下降13.78个百分点。全网农村用电量，从1998年的4.68亿千瓦时增加到2005年11.2亿千瓦时，年均递增19.9%，其中乡村居民生活用电量年均递增19.4%；全网农村各类电价实现同网同价，减轻农民电费负担13.37亿元。真正实现了减轻农民负担，造福于民的目的。

2、实施农电改革，农村集体电力资产以自愿上交、无偿划拨的方式移交给了县级供电企业，同时撤销了乡（镇）农村电力管理站，将原先的管理职能转移给县供电企业，供电企业在乡（镇）建立或扩展农村供电营业所，对广大农村用户实行“四到户”管理，用电秩序得到了明显好转。通过农电管理体制改革，现有农网配电营业工1969名，为他们解决了五大社会保险和住房公积金。

3、加强县级供电企业管理，先后出台了一系列规章制度，考核办法，从人、资金、物流等方面强化了管理，实现了县供电企业与我局内部管理的“四统一”：即：统一布置、统一检查、统一考核、统一奖罚。

4、为强化供电服务，方便农村电力用户用电，方便与政府部门的沟通联系，我们对全网供电营业所的布点进行了调整，调整和设立了151个供电营业所。通过对供电服务人员的教育、培训，供电服务人员素质得到明显提高，在服务内容、服务态度、服务接待、服务用语、仪容仪貌上大有改观。95598电力呼叫服务系统深入农村，人员服务规范，有问必答，回答准确，成为地方110系统先进集体。

5、两网改造完成，农电设施移交后，对农村用电安全隐患进行了全面的整治，对不安全的电力设施进行及时整改，同时会同地方安全生产监管部门将电力设施安全保护列入乡镇政府的年度业绩考核，效果明显。农户表前线，规范整齐统一，达到安全标准，农村综合变总表漏电保护装置达到100%，农村用电安全得到了有力保障。同时各县级供电企业每年在农村都开展农村安全用电宣传，教育广大农民注意用电安全，不得私拉乱接，有事找电工或打95598。由于农村用电安全措施得力，工作到位，农户家中触电、夏季抢收抢种触电事件大为减少，农电事故得到有效控制。

(二)电力服务新农村建设存在的主要难点

1、农网建设资金不足，筹资难度大由于资金不足，农村电网并没有得到全面的改造。金华电网改造率只有76.84%，行政村改造率86.36%，仍有13.64%的行政村、23.16%的面没有改造。而且没有改造的大多是难度更大，设备更旧的偏远山区村，需要更多财力才能解决。同时，农网改造已经过去了六年。六年来，农村经济得到了长足的发展，区域经济迅速发展，原有的部分电力设备已经不能满足农村经济发展的需求，需要改造。部分长年裸露在外的电力设备经过六年的风吹雨打日晒，已经老化，需要更新。现在县级供电企业都是低效益企业，盈利能力相对较低，利润率仅在1-3%左右，大大低于国家工业企业整体7%的盈利水平。有些县级供电企业每年的利润不足百万元，而每年需要投入的资金却高达千万元，负担已经很重。如果向银行贷款，国家又没有支持扶持政策，必然造成企业的负债率上升，导致经营困难。

2、“户户通电”投资高。目前金华电网共有167户无电农户，涉及人口518人。由于在偏远山区，不仅平均每户所需投资大，而且施工难度也大，施工安全难以保障。因此需要结合政府的脱贫工作，因地制宜，采取多种方法解决。

3、两网改造后，供电服务范围迅速扩大，工作量也急剧增加。平均每所分管1.15万用电户、74.2公里低压线路。而每个供电营业所仅有1-2名电管员，几名营配工，不仅承担着低压线路的日常维护检修工作，还承担着低压业扩申请及安装、抄表收费、用户用电维护等工作，加班加点有时还忙不过来。

4、农电体制改革后，对所有的电管员及营配工重新进行了聘任，尤其是营配工，在原来村电工的基础上择优录用。但是营配工主要来自于农村，文化素质不高，业务上也不熟悉，工作中出现差错的情况较多，在服务态度、服务方式等方面达不到要求，群众有意见。通过培训，这些员工在业务技能方面提高较快，但服务态度、礼貌用语、职业道德等方面，短时间内还是难以达到要求。

5、乡镇撤并后，供电营业所的设置无法与乡镇政府改革相同步，给供电营业所工作造成了困难，尤其是与乡镇政府的联系沟通上造成不方便。重新设立供电营业所需要大笔资金投入，放弃原有供电营业所办公场所又造成浪费，“服务政府”发生困难。

二、解决电力服务新农村建设的思考

电力服务新农村建设，是党中央、国务院的要求，国网公司领导也非常重视。作为供电企业，应当积极为新农村建设做好服务。

1、积极努力，争取政府政策支持。农村电网建设需要大笔的资金投入，没有资金就建不了农村电网，没有电力农村经济就难以发展。解决这个问题必须依靠政府，政府出台支持农村电网建设的相关政策，才能有效地解决今后可能发生的农村电网卡脖子问题。

2、想方设法，筹措电网建设资金。目前国家电价中2分钱用于还一、二期农网改造贷款，是否可以从中拨出一部分用于这次社会主义新农村电力基础设施建设；或者从电价中给予考虑，建立“农电发展基金”，由国家统一调度使用，实报实销，取之于民用之民；或者实施“政府补助一点，农村集资一点，企业拿出一点”的办法来解决资金不足问题。

3、加强教育培训，提高农电队伍整体素质。随着农电体制改革的深入，农电服务队伍发生了很大变化，加强队伍的教育培训刻不容缓。一是要加强农电队伍的业务技能培训。二是强化对农电工作人员的职业道德教育，严格按照国网公司“三个十条”标准和“承诺制”的要求，为农村、农民、农业提供良好的供电服务。对违纪人员从严查处，决不姑息迁就。

4、强化安全措施，确保农村用电安全。一是要建立健全农村管电组织。以村为单位，由村领导负责，营配工具体管理的农村管电组织，加强用电安全管理，村民互相监督，确保用电安全。二是加强电力设施保护，严禁在电力设施保护区内违法建筑、钓鱼、攀爬变压器等，对影响电力设施安全的高杆植物，要及时清理；三是严禁违章作业，不懂电的，不是电力专业人员，不得操作电力设施，从事电力检修、维护等。四是要加强农村安全用电宣传教育，经常性地宣传安全用电知识，教育广大群众安全用电。五是经常巡视检查，发现不安全因素及时处理，确保安全。

5、因地因人制宜，实现“户户通电”目标。一是要在政府的领导下，统一实施“户户通电”工程。二是根据不同情况，采取科学的方法，解决无电户问题。对条件许可的，通过电网延伸的方法解决；对偏远山区，电网确实无法延伸的地区，又是单门独户的，可以由供电企业捐赠太阳能电池（电板）通电；对居于高山之上，政府在新农村建设中，准备动员其下山脱贫的，应当结合政府的下山脱贫的方法，会同山下居民一并解决。

6、注重媒体作用，加强新闻宣传力度。与政府、人大政协、行风、新闻单位等部门加强沟通。尤其是在解决缺电问题，在承担社会责任上，在高温烈日下、在深更半夜中为民抢修、抢建电力设施的场景应当通过新闻媒体大量报道。让广大老百姓了解我们的工作，让政府知道，为了地方经济发展我们做出的重要贡献。