县供电多种产业发展思考

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在电力体制改革的新形势下，县供电企业坚持把发展作为“第一要务”，就要坚持电力主业发展和多种产业发展并重。加快多种产业发展步伐，是推进县供电企业走向市场、减人增效、提高职工收入、改善职工生活、保持主业稳定、促进企业持续发展的重要战略。充分认识多种产业发展在县供电企业发展中的战略意义，以规模扩张为重点，以产权制度创新为核心，以用工和分配制度为保证，借鉴民营企业管理经验，加快体制、机制和管理创新，实现产权多元化、经营市场化、发展产业化、管理科学化，加快多种产业发展步伐，是当前摆在我们面前的重要课题。

一、加快发展多种产业的必要性和紧迫性

1、加快发展多种产业是电力体制改革的必然要求。厂网分开，竞价上网，降低电价，改进服务，提高效率是电力体制改革的基本方针，随着电力体制改革的逐步推进，输配分开，逐步放开用电大户，最后实现售电环节的全面竞争，县供电企业已全面走向市场，企业经营和生存环境面临着严竣的挑战。同时电价改革马上进行，由原来的综合电价改变为上网电价、输电电价、配电电价、销售电价，县供电企业的利润空间越来越小，县供电企业农网改造后折旧费用大幅度增加，四到户管理费用、农村集体电力资产维护费用等负担沉重，同价后电价效益空间大幅萎缩。政府职能被剥离，安全风险责任加剧，用电客户对供电质量和服务质量的要求越来越高，由用上电变为用好电、用电价低的电，使县供电企业越来越感受到电力体制改革带来的市场压力、服务压力、经营压力和环境压力。而多种产业发展的空间是极为广阔的，可以突破行业、地域和经济成份的限制，自由地跨越和调整，县供电企业要保持经济效益持续增长，唯一的出路就是加快发展多种产业，向新的产业、新的经济增长点要效益。

2、加快发展多种产业是市场经济和企业长期发展的客观需要。我公司发展三产虽然起步较早，由于缺乏总体发展战略，多种产业处于较低发展层次上。现有三产项目都背靠主业，规模小，利润低，市场竞争力不强，企业市场化程度不高，抗风险能力不强，企业依赖性过重，经营者责任缺位，激励不足，计划经济条件下形成的任务型观念重，工作主动性不够，融资手段比较单一，营销工作开展不够，多年来滞步不前，发展缓慢。用人机制和分配机制不活。特别是发展三产缺乏懂经营、会管理的管理人才，以及进行产品、技术和市场开发营销的专业技术人才。严重制约了多种产业的大发展。随着电力体制改革的深入推进，市场经济的日趋成熟，电力行业优势已经弱化，行业保护不复存在，对多种产业的市场化程度提出了更高的要求，使多产各企业面临全新的市场环境和真正意义上的市场竞争。“强者更强，弱者淘汰”，县供电企业多种产业被迫直面二次创业。

3、加快发展多种产业，已成为县供电企业抓住机遇，加快发展的重要选择。省委工作会议之后，全省上下认真贯彻省委工作会议精神，广泛开展解放思想大讨论，掀起了新一轮解放思想、干事创业、加快发展的热潮。县供电企业加快发展多种产业正面临着一个不可多得的发展机遇。况且我们县供电企业有企业整体优势、资金优势、信誉优势，还有一流员工队伍优势，这些都为我们加快发展多种产业提供了坚实的保证。能否抓住机遇，是开创多种产业全新发展时期的关键。

二、加快发展多种产业的战略与思路

1、加快多种产业发展首先要转变观念，找准定位，确定先进的企业发展战略。

所谓企业战略，是企业整体生存和发展的长时期的竞争性方针和计划。正确制定并实施多种产业发展战略，是多种产业生存和发展的关键。对此，我们要加强对多种产业发展战略的研究，进一步丰富和深化对多种产业战略内涵的认识，加强发展战略和政策研究，切实找到进一步加快多种产业发展的途径。只有战略领先，才能做到思路超前、掌握主动，加快发展。要坚持“双向延伸、两翼齐飞、内外并举”的发展战略，正确处理好主业和三产的关系，继续推进主副并举，最大限度地发挥资源优势。主业和多种产业发展的目标是一致的，只是发挥的作用和重点不同。没有主业支撑，三产的后劲就不是很足，多种产业的发展对主业具有良好的促进作用，具有效益延伸作用，具有化解经营风险的作用。要坚持慎重投入、注重产出、任重发展的方针，坚持科学的开发投资战略，正确分析我们的优势、劣势，既要解放思想，转变观念，敢想敢干，更要尊重科学、实事求是，加强市场调研分析，科学决策，严格投资决策程序，规避投资风险，防止决策失误和盲目投资，提高决策质量。要坚持在对多种产业内部条件外部环境等方面因素进一步分析的基础上，对多种产业方向作出明确、长远、系统的规划，形成完善的战略体系，明确与战略目标配套的企业文化、人力资源、管理机制、资本运营等战术支撑，确保多种产业沿着正确的方向实现可持续发展。

2、确立符合多种产业发展要求和实际的思路。

实践证明，没有好的思路，就没有好的出路。我们针对原有多种产业项目布局分散、规模小、效益差等问题，结合我县三产实际统筹规划、合理布局，实施战略性结构调整，集中优势发展新型产业，以市场经济的新视角，确立了以园区建设带动、以热电厂为龙头，突出核心业务，抓大放小，加快多种产业发展的整体工作思路，推动多种产业升级。

（1）以工业园区建设为重点，实施多元化产业扩张。一是充分利用莒南县园区建设的优惠政策，利用3年时间建设占地1000亩的电力工业园。一期500亩的电力工业园已破土动工。公司计划在工业园内投资1500万元建设一处2000吨集冷藏、冷冻、加工为一体、产品大多出口的综合性气调冷藏库，目前已进入设备考察阶段。投资500万元，新建电缆厂，在原年产1000吨的基础上扩大再生产，达到年产2500吨线材的生产能力，该项目即将投产。并以优惠政策招商引资，吸引各界进园兴办企业。目前已有氧化锆项目和台湾的花生酱项目正在进行洽谈落户电力工业园事宜。

同时以热电厂为依托，充分利用电能和热能，计划投资1．1亿元建设一处年产13万吨的玉米淀粉深加工项目，包括10万吨液体葡萄糖项目。

（2）突出核心业务，加快热电联产项目发展。我们通过对外地县供电企业发展三产的考察分析，结合莒南实际，通过论证、讨论，职代会通过决定新上热电联产项目。投资1．5亿元建设总装机容量为40兆瓦的热电厂。该项目建成投运后，年发电量3亿千瓦时，年供蒸汽100万吨，可实现年产值1．5亿元，利税1700万元。其中一期投资8700万元，装机容量15兆瓦。该项目目前已进入主厂房基础施工阶段，其中三大主机已订货，计划今年8月1日即可投入运营。

（3）高起点进军餐饮业。对老办公楼进行改造，开办桃源大酒店。我公司老办公楼地处县城繁华地段，1999年以来，一直闲置，我们高标准、高起点，投资700万元按照星级标准进行装修，建筑面积5000平方米，并委托市公司陶然居旅游公司经营，打造莒南第一家集餐饮、住宿、会议、休闲于一体的一流大酒店。正式营业以来，既盘活了闲置资产，增加了效益，又将为莒南餐饮业增添了一道亮丽的风景线。

（4）加强对原有多种产业项目的治理改造、抓大放小。对原有规模较小的多种产业项目，采取改组、联合、承包、租赁、兼并、出售、托管经营等多种形式，放开搞活。我们对汽修厂、冷藏厂、广告公司、线材厂、花卉中心、药店等实行公开竞争、租赁承包，按民营机制运转，从根本上解决经营者积极性不足的的问题，进一步提高资产运作效率，集中人力、物力等优势发展优势产业。

三、加快发展多种产业，提高多种产业运行质量

建立现代企业制度的核心是改革不适应生产力发展的生产关系，最大限度的解放生产力。在市场经济条件下，我们只有用“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度规范多种产业，才能提高多种产业运行质量，实现资产价值最大化和可持续发展。

1、完善法人治理机构。设立强有力的宏观职能管理部门，全面加强对多种产业的宏观管理与指导是推动多种产业快速发展的保证。我公司几年来，多种产业管理机构从设立经营管理员、经管办、经管部到成立美达电力股份有限公司，建立健全公司法人治理机构，使股份有限公司成为真正意义上的法人实体和市场主体，使股东会、董事会、监事会和经理层严格按照公司章程规范运作，从组织结构上保证了多种产业的发展。新建热电厂我们也将严格按照现代企业制度运作。我们要按照现代企业制度的要求，不断完善法人治理结构。明晰美达公司机关与各三产企业的治理边界，改革和完善美达公司机关职能，使其成为多产战略规划中心、投资中心、统计监管中心，增强多种产业在资金筹措、资产运作、产品开发、市场拓展等方面的能力。同时给予各三产企业更充分的自主权，实现统与分的有机结合。

2、明晰产权关系，在产权制度创新上有新的突破。在县供电企业多种产业发展过程中，有一个难以回避的问题，就是主业与多种产业关系复杂，资产纽带关系、产权关系、借贷、投资关系，严重影响了多种产业的发展。实现产权多元化，使多种产业成为符合现代企业制度要求的法人实体，是多种产业发展的关键。早在几年前，我们就理顺产权，将多种产业生产经营性资产一次性出售给职工，以股份有限公司形式规范运作，效益、利税和股利率一直保持稳步增长。在新建三产项目上我们将继续实行股份制，如热电厂我们通过向内部职工募集资金，并作为资本金向银行抵押贷款建设，使热电厂一诞生就没有国有集体资产成份。今后我公司所有新建项目，在产权结构上，将继续推进所有制改革和产权结构调整，实行职工持股，规范股份制企业的股本结构、持股范围、分配比例，推进股权多元化，避免出现新的大锅饭，从产权利益机制上解决推动企业发展的带有根本性的动力和活力问题。

3、建立人才、用工和分配创新机制。一是建立人才创新机制。企业的竞争归根到底是人才的竞争，如果没有高素质的人才，企业的生存、发展和市场根本是无从谈起。我们的三产企业直面市场，涉足许多新的领域，怎样才能把握竞争优势立于不败之地。很简单，就是重视人才。为此，我们要把实施“人才工程”提升到关系多种产业生存发展的战略地位上来，要在挖掘内部人才的基础上，抓好外聘人才工作。要引入民营机制，制定灵活开放的吸收社会优秀人才的政策和制度，要舍得花钱买人才，通过实行公开招聘、考试、短期试用，严格考核及签订劳动合同的形式，建立起能进能出的双向选择和流动的用人机制，使多元化经营人才引进逐步实现市场化、社会化，对特殊的人才实行技术承包、技术入股等方式引进和使用。同时要注重培养后备人才队伍，有计划地把年纪轻、有学历、德才兼备、任劳任怨、肯学能干、兢兢业业的优秀人才，选拔充实到多种产业锻炼，让他们在实践中增长才干，增加经验，再选拔到多种产业重要管理岗位上任职，形成在一线重用人才的登山式用人机制。

二是建立用工创新机制。通过推行合同制，实行竞争上岗，招聘社会用工人员，打破电力职工身份的界限，建立专业型用工机制，热电厂和大酒店用工，我们根据企业需要，提前面向社会招工，将大酒店员工送往市公司大酒店培训，将热电厂人员送往沂蒙理工大学培训，培训合格后上岗工作。在用工过程中，还要进行用工机制探索，实行末位淘汰制，用一定比例的淘汰和流动制度，激发员工队伍的活力，以一流的员工队伍素质保证三产企业的发展。

三是建立薪酬制度创新机制。对新办多种产业在分配上实行基本薪酬、绩效薪酬、持股分红、期权激励等多种形式的激励分配制度，并建立科学有效的激励约束机制和考核评价机制。在多种产业分配制度改革上，我们有一个目标，就是把多种产业的每一个员工在企业、在市场当中的定位作为他的收入标准，是哪级人才就拿哪级钱，并用制度规范下来，实现分配制度市场化、公开化、规范化、制度化。

4、推进企业管理创新。企业管理是一个系统工程，渗透到企业的各个方面、各个环节，多种产业提高产品质量、提高服务质量，降低成本、提高双效，都要靠管理。只有创新管理，才能适应新形势、新变化，才能提高多种产业市场竞争力。一是加强成本管理。要树立全新的成本效益观念，由传统的“节约、节省”观念向现代效益观念转变，从孤立的降低成本向成本与效益的最优组合转变，在对成本和效益的比较中寻找成本最小化。要改变成本管理意识，由“自上而下”控制成本向“自下而上”全员控制成本管理转变，实现“双向”成本管理。要推行目标成本责任管理，完善成本预测、成本核算、成本考核、成本决策和成本分析等管理方法，做到事前成本有预测，事中成本有考核，事后成本有分析，实现成本管理在线控制，降成本增效益。同时还要制定多种产业陈欠货款回收办法，落实货款回收责任和研究制度，确保货款回收。

二是建立市场化的营销机制。要把市场营销作为多种产业工作中的重中之重，坚持市场大营销观念，把市场营销作为一把手工程，针对多种产业内部市场越来越小的生存环境，在加大外部市场的开拓上下功夫，从健全营销机构，配足配好营销人员，制定激励考核制度等方面入手，围绕吸引客户，留住客户，按照行业和企业的不同，认真调查研究市场，认真做好市场细分，制定市场营销计划，探索实践灵活多变的促销手段，适时调整产品结构、产业结构和发展方向，用市场适销产品去占有市场，增强企业与市场合拍的核心竞争能力。加强市场营销，占领市场是多种产业竞争、生存和利益之所在，今年我们在抢占电力市场上打了一份漂亮的阻击战，通过做工作，由我们参股35％建设电厂到我们独资建设电厂，有效地阻止了其他民营企业进入我县电力市场。

三是加快多种产业品牌培育。市场经济就是品牌经济。企业的效益靠产品，产品销路靠市场，市场竞争靠品牌。随着市场经济的发展，消费者的品牌意识越来越强，品牌对消费者的影响越来越大。品牌效应是非常大的，我们要学习借鉴市公司培育“桃源”、“陶然居”、“超越”等品牌的经验，加强品牌的培养步伐。在这方面，我们还只是刚有思想上的认识，具体怎样对品牌的培植、保护和运用都需要我们进一步加强研究和策划，培育叫响我们自己的品牌，使企业站在更高的平台上，提高多种产业的无形资产价值和发展层次。

四是加强资本运营。制定并实施了《莒南县供电公司多种产业投资管理办法》、《莒南县供电公司多种产业全面预算管理办法》，成立了内部结算中心，在财务管理上实行了“三统一、一独立”，即人员集中办公、管理统一；机构分帐核算，设置统一；资金集中管理，开户统一；财务独立核算，逐级考核。加强预算外资金管理，积极开展对各三产企业预算外资金的清查整顿工作，制定了切实可行的管理办法，与各企业负责人签订了保证书，进一步严肃了财经纪律，规范了资金使用程序，有效地预防了损害集体利益和嫌疑腐败行为的发生。总之，目前县供电企业都想振兴自己的多种产业。只要把握机遇，因地制宜，因企制宜，高起点制定和调整多种产业发展战略，在创新中发展，在巩固中提高，县供电企业多种产业就一定能做大、做强。