村级党组织作用思考

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农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。如何加强和改进农村基层党组织建设，充分发挥村级党组织的作用，这是摆在各级党组织面前的一个重要课题。笔者结合高坪镇实际，就村级党组织如何发挥作用谈几点粗浅认识。

一、村级党组织面临的现状及存在的问题

欠发达、欠开发是目前我省的基本省情。当前农村基础薄弱，农村贫困面大，贫困程度深，发展滞后，收入水平低等现状，严重制约了村级党组织作用的发挥，主要表现在六个方面。

一是村级党组织较松散、缺乏感召力和凝聚力。部分村级党组织领导地位受到削弱，干部积极性不高，党组织活动较少，对党员疏于教育管理，加上外出党员多，管理难度大；有的平常甚至不管党员，安于现状的思想仍普遍存在。

二是村级党组织成员整体素质不高，发展思路不清晰，农村经济发展滞后。有的村党支部虽有带领群众脱贫致富的愿望，但却不知从何入手。带领群众致富的能力不强，在群众中威信不高。

三是农村党员队伍结构不合理。普遍存在年龄偏高，文化素质偏低，致富能力较弱，个别党员甚至成为政府救济对象，自然无法起到示范带头作用。

四是党员作用发挥不够明显。部分农村党员理想信念动摇，宗旨观念淡薄。对党内生活不闻不问，精力全用在自家生产生活上。党员中致富能手较少，党员的先进性和模范带头作用很难体现，缺乏荣誉感、自豪感和自信心。

五是农村党员发展质量不高。部分农村优秀人才、致富能手对村级集体事业不关心、不过问，不参与，对党的政策一知半解，不主动要求入党。加上当前农村外出务工人员较多，而确定为入党积极分子的致富能手不多，党员的后备力量严重不足，发展党员在质量上难以保证，党员发展后继乏人。

六是村干部待遇较低，任务重，村级干部队伍思想不够稳定，工作缺乏主动性和积极性。目前，村干部工资平均为400元/月，组干部360元/年。撤并村后，各村管理的面大、人多，任务十分繁重，村干部的收入与付出严重失衡，且离任后生活无保障。

二、对策及建议

针对上述存在的现状和问题，如何使村级党组织发挥更大作用，笔者认为应从把握“一个重点”、注重“三个培养”、狠抓“五个着力点”上下功夫。

一个重点：切实加强村级领导班子建设这个重点，选准配强村级党组织领导班子，尤其是村党支部书记。要通过“公推直选”、“两推一选”“公推公选”、组织调配、聘任等方式，真正把政治素质好，致富能力强，群众公认，适应农村经济发展的各类人才选进班子，担任村党支部书记，真正成为带领群众致富的领头雁，使农村村级党组织的领导核心地位得到巩固和提高。

三个培养：一是把党员培养成致富带头人，是事关党员先锋模范作用发挥得好不好，党员队伍能否成为发展农村生产力的先进代表的首要问题，也是改善农村党员队伍结构的有效措施。因此，在教育培训实际工作中，要把农村党员作为培训的重点，重点培养种植能手、养殖大户、能工巧匠、农民经纪人、致富带头人等群体，解决村党组织后继乏人问题。同时，着力增强村级干部工作能力，党员带头致富、带领群众致富的能力。与此同时，对未致富的党员进行分类排队，在政策、技术、项目、信息、资金等方面给予大力扶持，使农村广大党员逐步走上致富之路。

二是把致富带头人培养成党员，是扩大党在农村的群众基础，是改善和优化农村党员队伍结构，扩大党的工作覆盖面，提高农村党组织的影响力的重要举措。通过现代远程教育基地、业余党校等加大培训力度，切实加大对致富带头人在理想信念、宗旨观念、思想道德和法律法规等方面的教育，使这部分群体致富不忘回报社会，进一步增强社会责任感和使命感。

三是把党员中的优秀致富带头人培养成为村党组织领导班子成员和村党支部书记，提高村级党组织的整体素质。要大力培养村级党组织后备干部队伍，采取多种选拔方式，将一批年轻有为，群众公认，素质较高，热心村级事业的农村党员和致富带头人列入村级后备干部培养，充实后备干部力量。

五个着力：一是着力抓好党员的民主权利。充分尊重和保障党员的民主权利，使党员时刻得到组织的关心和培养，党员的民主权利得到正确的运用和充分调动，党员的先进性和荣誉感得到充分体现。要充分发扬民主，做到每个党员都能平等地享有参与管理党内事务的权利，坚持做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决策党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，形成一个民主的政治氛围，提高农村党员参与的热情。建立和健全党组织生活制度，组织开展形式多样、寓教于乐的组织生活，使农村党员经常性受到教育和培训，从而使无职党员树立正确的世界观、人生观、价值观，充分体现作为一名党员的荣誉感和自豪感，使他们在不同行业中都能发挥模范带头作用，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。

二是着力为农村党员的作用发挥创造外部条件。由于受多方面因素影响，农村党员的素质和致富能力参差不齐，使部分农村党员的作用很难体现。因此，首先要在对农村党员的情况进行详细调查的基础上分类指导，整体推进，使每一名党员掌握至少一门致富技术，使他们带头致富。其次要根据不同类型的党员进行疏理排队，发挥特长进行设岗定责，使他们在一个区域、一个村、一个组发挥模范带头作用。最后以项目为载体发挥农村党员的作用，在组织实施重大工程项目，农村基础设施建设，农业科技推广等方面，要通过村级党组织发动党员带头参与管理，带头参与组织实施，通过他们带动广大村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，真正实现村民自治。

三是着力加强流动党员的管理，进一步增强流动党员的党性观，组织观和荣誉感、归属感、责任感。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断完善，农村人财物的流动频繁，外出务工党员增多，加强流动党员的管理是新形式下加强党组织的重要内容。要坚持以流入地党组织为主，流出地和流入地党组织共同管理的原则，树立上下一心，全国一盘棋的认识，实行齐抓共管、分工协作、各负其责的工作格局，无论党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖在到哪里的管理机制。在充分体现党员先进性的同时，须保证流动党员的优越性和责任感，用人单位接纳流动党员时必须做到要求更高，管理更严，责任更大，任务更重，发挥作用更突出。同时对流动党员在劳动就业上、录用选拔上、工资报酬上、生产生活上、思想动态上给予更多的关心、帮助和政策上的倾斜，从而增强党组织的凝聚力。

四是着力加大“两新”组织中的党组织创建力度，扩大农村基层党组织工作的覆盖面。要按照农村社会生产生活的不同行业、不同区域、不同环节设置适当的党组织机构，对具备建立党组织条件的“两新”组织要及时建立党组织。要积极向“两新”组织派出党建工作指导员，在非公企业、产业基地、行业协会、劳务输出群体等领域建立党组织，切实加强对各种组织、各类群体中党员的教育监督和管理。

五是着力抓好发展党员关，保持党员队伍的纯洁性和先进性。坚持高标准、高起点、高质量、积极稳妥、有计划、有组织地发展党员是农村基层党组织工作的重中之重，也是一项需要常抓不懈的基础性工作。因此，在发展党员工作中，农村基层党组织不仅要坚持标准，同时在质量上要有保证；不仅要注重政治思想素质，同时要注重考察实际能力；不仅考虑思想上要求进步，同时也要考虑致富能力上能发挥模范带头作用，熟悉党的知识，在群众中有威信，要使新发展的党员真正达到“平时能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难时刻能豁得出来”的要求。要使发展新时代的党员工作真正达到成熟一个、发展一个、带动一片、影响一方的效果，使党员队伍的纯洁性和先进性得以保持，发挥先锋模范作用。