和谐平安供电经验交流

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今年以来，**省电力需求保持旺盛的增长势头，供用电矛盾突出。作为全省缺电最严重的地区之一，湖州在进入夏季以后，网供最高负荷需求屡创高，达135万千瓦以上，最大电力缺口为60万千瓦，缺电近50%。面对这一严峻形势，湖州电力局在当地政府和省电公司的正确领导下，贯彻落实省政府提出的“确保居民生活用电”的工作要求，精心组织，统筹协调，较好地营造了一个和谐、平安、有序的供用电环境。在夏季用电高峰期间，该市城市居民没有停过一天电，即使是乡村居民也很少停电，并且实现了电力行风和机关效能“两个零投诉”，得到了政府的肯定和老百姓的认可。在最近召开的全省电力迎峰度夏总结会议上，该局作为先进典型介绍了他们的主要做法。

一、政府主导，统筹协调有序用电

有序用电工作涉及面广、政策性强，湖州市委、市政府把有序用电工作作为全市经济工作的一件大事来抓，作为关系社会稳定和可持续发展的一项重要任务来落实，统筹安排，统筹协调，着力抓好一个“管”字、突出一个“严”字、落到一个“实”字，政府的主导作用成为全市迎峰度夏有序用电工作的主心骨。

突了一个“管”字。该市市委、市政府高度重视有序用电工作，大力支持电力部门开展工作，在年初召开全市供用电工作会议的基础上，6月份又召开了全市迎峰度夏用电会议，专题研究，统一部署，加强有序用电管理，确保居民生活用电。由副市长挂帅的市有序用电领导小组坚持每周召开一次例会，研究部署有序用电工作。市经委一位处长和一位专职常驻电力局办公，市经委副主任则每天进点了解情况，及时协调处理有序用电工作。

抓好一个“严”字。该市十分强调各级政府的管电职责，正式行文明确了19个职能部门在有序用电工作中的职责，并将市委组织部和市监察局充实到有序用电领导小组，把执行有序用电工作情况纳入年终考核，纳入机关效能建设考核。同时，强化对企业用电的监督和检查力度，在用电高峰时，仅市区每天就要出动400多人次对所辖企业进行检查，一旦发现企业违规用电，立即给予停电7天的处理，并给予媒体暴光，决不手软，较好地维护了执行有序用电方案的严肃性。

落到一个“实”字。该市计委和经委从树立和落实科学发展观的高度，以政府文件出台相关政策：鼓励高效益、控制高能耗、遏制高污染，优化电力资源配置，统筹协调科学用电问题。一是严把用电项目的审批关，从源头上控制新上高能耗低产出项目，暂停或缓建高电耗项目，加大高耗能行业的让电力度。二是对高耗能的冶金、建材、化工、印染等行业实行季节性停产让电或轮流集中时间进行检修的办法让电，对已经批准新建的高耗能项目、大容量用户的装表接电工作，一律安排在夏季以后进行，避开用电高峰，提高用电效率。在落实有序用电的责任上，各级政府不断健全和完善有序用电管理网络，建立“乡(镇)长管电”的常态机制，推行“线长”查电的办法，实行10千伏线路“负荷包干”，将负荷管理的责任层层分解，落实到人，确保了有序用电方案真正落实在基层。该市德清县自打破以往的“大锅饭”，实施“分餐制”，推行负荷指标包干到乡镇以后，全县每天总限电负荷减少至0．3万千瓦，损失电量降到04万千瓦时，而实施包干制度以前，限电负荷和损失电量均相当严重，日拉限电负荷达到1．92万千瓦，损失电量619万千瓦时。

二、舆论引导，统一社会各方认识

入夏以后，湖州缺电加剧，确保居民生活用电与合理安排工业企业让电成为了有序用电工作的焦点和难点，辨证地认识和处理好二者关系更是成为该局开展工作的前提和保证。

湖州电力局按照市委、市政府的要求，坚持以人为本，立足建设资源节约型社会，及时提出并确立了“让电于民、节电为工”的有序用电工作理念，通过舆论的引导来统一社会各方对有序用电的认识，来融洽企业和居民之间的关系，来统筹湖州全网、全局和各供电区域局部的关系，来争取全社会对有序用电工作的支持。该局把引导工业企业让电于民，不与民争电和倡导居民节约用电，把节省下来的电支援工业经济建设作为宣传的主题，抓住了三个重点：一是选择了中小学生这个群体作为有序用电、节约用电理念宣传的切入点，通过在学校宣传有序用电、科学用电，开展中小学生节电征文、百名少儿节电绘画大赛以及节约用电知识讲课等活动，充分发挥中小学生在家庭的“权威性”，产生“1+6”效应，即一个学生带动六个人(爸爸、妈妈、爷爷、奶奶、外公、外婆)，带动家长一起节电，同时服从有序用电的安排。二是充分发挥正确的舆论导向作用，通过报刊、电视、网站等主要新闻媒体大力宣传科学用电、节约用电的意义，追踪报道党政机关带头节电、工业企业有序让电的先进典型。三是深入企业、深入社区，开展大规模的系列宣传活动，分发张贴各类用电的宣传资料和宣传画20多万份，动员全社会的力量，共同关心、参与节电。通过深入宣传、舆论引导，使有序用电的政策和措施、节约用电的意义深入企业、深入家庭，在全市上下营造了良好的有序用电和节约用电的氛围。

与此同时，该局把“让电于民，确保居民基本生活用电”作为制定和完善有序用电方案的基本原则和依据，严格按照省电力公司下达的网供负荷指标，根据全市的产业结构和企业的生产特性，采取“停机不停线”的方法，精心编制了以10千伏供电线路沿线用户为基本让电负荷，高电耗行业、市政、商场用电等作为机动让电负荷的多套有序用电方案，以便在不同的电力缺口下，灵活有效地控制工业生产的用电负荷，合理引导工业企业错峰、避峰、停产让电。

通过理念的指导与贯彻，不仅广大居民客户自觉做到了节约用电，而且现代农装湖州收割机有限公司和石井富兴针织品有限公司动，得到了一大批工商企业的积极响应，形成了企业与居民相互理解、互相支持、和谐统一、平安有序的用电局面。

三、服务疏导，努力化解用电矛盾

在缺电的特殊时期，向社会与用户主动奉献真诚周到的供电服务，是有序有电工作的推进剂，是实践“人民电业为人民”行业宗旨的根本体现。对此，该局领导多次组织计划、基建、设计、营销和供电等专业人员深入县区、深入乡镇、深入企业、深入社区，现场办公，征求意见，主动帮助企业和居民排忧解难。各供电营业所也都与当地乡镇建立了紧密的有序用电工作联系制度，经常沟通，协调工作。同时，认真贯彻市委、市政府提出的“开源、节流、有序”的方针，大力支持现有热电厂的技术改造，加快新建热电项目的上马速度。今年1—10月份，全市新上热电项目6个，新增发电容量495万千瓦，为缓解主网供电太力，发挥了积极的调峰、顶峰作用。

在缺电的特殊时期，电的问题成了政府关心、企业操心、居民烦心的焦点问题。为满足在缺电时期用户对供用电信息的需求，该局在《湖州晚报》开辟了供用电信息专栏，象天气预报一样，坚持每天公布电力负荷指标、让电方案执行情况和最新让电方案调束情况，以便让用户及时准确地了解供用电信息，组织安排好企业的生产。为了进一步副洽电力部门与用户的关系，该局诚邀居民用户、用电大户和组织社会电力行风监督员参观电力生产现场，畅谈有序用电建议，共同探讨有序用电方案，赢得了用户的理解和支持。同时，针对全市企业的自发电装置数量剧增，管理不规范、安全隐患多的现象，主动加强对企业自发电装置应用的指导和服务工作，通过主动真诚的服务来化解用户对缺电的怨气，增强与用户的亲和力。

在缺电的特殊时期，持续改进服务方式，努力提高服务时效显得格外重要。该局在严格执行有序用电方案、科学合理进行电力调度、充分运用负控系统和现场用电管理系统加强有序用电管理的同时，注重开展缺电时期的电力客户满意度评价活动，在客户中寻找服务坐标，在评价中改进服务方式，在改进中提高服务实效。针对用户反映“95598”难于拨通的问题，该局及时增设电话录音，并对“95598”进行扩容，有效地分流电话，提高电话接通率。为尽可能减少因限电之外的故障停电次数和时间，该局加强和完善电网建设，提出“不因电网的责任原因拉闸限电”的工作目标，组织精兵强将，加大对输电线路和变电设备的维护消缺力度，全面建立应急服务机制，提高故障处理的能力，提高服务时效。