电力需求侧管理思考

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改革开放以来，我国资源节约与综合利用取得一定成效，但与国际先进水平相比，仍存在资源消耗高、浪费大、环境污染严重等问题，全面建设小康社会，必须提高资源利用效率，减少损失浪费，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益，促进经济社会可持续发展。

国务院《关于做好建设节约型社会近期工作的通知》中把大力推进能源节约作为一项主要工作。电能是我国最重要的二次能源，并消耗了我国用煤量的一半以上，在我国能源中有着重要地位，因此，电能的节约是建设节约型社会一个重要内容。电力需求侧管理上世纪七十年代始于美国，它通过提高终端电效率和优化用电方式，在完成同样用电功能的同时，减少电量消耗和电力需求，达到节约能源和保护环境，实现低成本电力服务所进行的用电管理活动。实施电力需求侧管理，引导社会科学用电、合理用电、节约用电，提高电能利用效率，服务社会发展，是推进能源节约的重要措施。开展电力需求侧管理，应做好以下几个方面的工作：

一、加强组织建设，提高管理能力

电力需求侧管理需要政府、电力企业、电力用户、节能中介组织等方面的参与和配合。目前一些部门的电力需求侧管理组织建设不够完善，管理水平和能力不能满足要求，因此，政府做为电力需求侧管理的主导者，应加强机构建设，制定措施，主动协调：电力企业应加大对电力需求侧管理的人、财、物的投入，不断加强电力需求侧管理技术与政策研究，努力加快研究成果的转化和应用；电力用户应健全电力需求侧管理组织，为各项措施的实施提供保证；节能中介组织应实行规范化管理，了解电力需求侧管理最新动向，不断提高服务水平。

二、积极进行宣传引导

我国引入电力需求侧管理有十几年的时间，已经为提高用电效率、缓解电力供需矛盾等方面做出了突出贡献，但是要让电力需求侧管理在建设节约型社会中发挥重要的作用，还要进一步让其得到全社会的重视和参与。因此，应积极开展电力需求侧管理的宣传和引导，通过知识普及、政策讲解、技术示范、项目培训等措施，提升全社会对建设节约型社会、开展电力需求侧管理的认识，提高用户主动参与电力需求侧管理的积极性，使电力需求侧管理逐渐成为全社会的共识和行动。

三、合理用电，充分利用电力资源

电力产品有着独特的产供销方式，即从生产、配送到消费必须同时完成，这就需要发电、供电、用电三个环节保持瞬间平衡。但是，由于用电需求的特点，造成了用电负荷的峰、谷、平的情况。用电高峰时，用电负荷猛增，甚至超出了发电、供电设施的承载能力，还满足不了要求，给发电、供电设施造成了很大的威胁，而在低谷时间，很多发电、供电设施处于空闲状态，浪费了电力资源。实施电力需求侧管理，合理分解负荷，将错峰、避峰措施细化到企业、设备、容量和时段，变被动拉限电为主动错峰、移峰，积极运用峰谷分时电价、季节性电价、尖峰电价、可中断负荷补偿等激励手段，引导用户主动参与错峰、避峰，削峰填谷，通过积极运用经济、技术、法律、管理和服务等手段，多措并举，优化电力资源，达到均衡用电的目的，减少发电设施的投资，保障电网安全稳定运行和社会用电秩序正常。

四、积极采取技术措施

积极采用先进技术、设备，提高终端用电效率，进行负荷管理，从而达到节约电能，削减高峰负荷的目的。如：绿色照明工程，采用高效照明产品替代传统的低效照明产品节电60%-80%，全国实施9年来，累计节电450亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放1300万吨；我国负荷管理系统共装用负荷控制终端约11万多台，累计可监测负荷超过8000万千瓦，可控制负荷超过2300万千瓦，为削减高峰负荷，保障有序用电提供了强有力的技术支持。节能变压器、高效电动机、变频调速、无功补偿、节能家电、蓄能空调等技术的实施，也都取得了显著的效果，要根据实际情况，积极推广应用。

五、建立长效机制

电力需求侧管理不仅仅是一种理念和手段，也是一种宝贵的资源。因此，应将电力需求侧管理纳入电力发展规划，以确保电力需求侧管理的长期性、发展性、目标性，还要把电力需求侧管理提高到法律的高度加以确认，国家应在《电力法》、《节约用电管理办法》等法律法规中明确电力需求侧管理各有关部门的权力和义务，确立电力需求侧管理的强制性原则，确保电力需求侧管理工作规范化、法制化。

六、研究制定激励机制

考虑设立电力需求侧管理专项基金，为开展电力需求侧管理提供支持，对电力需求侧管理的宣传、服务、培训，节能技术和负荷管理技术的研究、开发、推广，以及电力需求侧管理示范工程等，进行资金激励。研究新的电价政策，限制高耗能企业，增加季节电价的弹性，对可中断电价实行优惠，拉大峰谷电价差距。

开展电力需求侧管理，能够提高用电效率，减少社会电能消耗，缓建或少建电厂，实现节省投资，减少排放；提高发电设备利用率，减少停启频率，降低煤耗；改善电网负荷特性，缓解压力，提高供电可靠性；减少客户能耗，降低成本，增加竞争力等，对节约能源、保护环境、保持社会稳定、保障社会可持续发展有重要作用。我们应提高对开展电力需求侧管理的认识，广泛宣传落实党中央、国务院的有关方针政策，建立电力需求侧管理的长效机制，认真开展工作，积极落实各项措施，为建设节约型社会，落实科学发展观，发展循环经济做出贡献。