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党的十七大是在我国改革开放不断深入、现代化建设不断发展、中国特色社会主义事业不断进步条件下召开的一次十分重要的会议。会议的胜利召开，标志着我们党的历史掀开了新的篇章，中国特色社会主义事业踏上了新的征途，中华民族的伟大复兴进入了新的阶段。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，努力坚持“四个坚定不移”是贯穿党的十七大的主题。当前，我们中国人寿保险股份有限公司辽宁省分公司全系统各级职代会的首要任务，就是要把搞好职代会建设与贯彻落实党的十七大精神有机地结合起来，紧紧围绕十七大提出的奋斗目标去部署和落实各项工作，在夺取全面建设小康社会新胜利的历史进程中，发挥好组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的重要作用，努力开创职代会建设的新局面，为打造国际顶级金融保险集团作出新的贡献。

一、要提高认识加强领导

总书记在党的十七大报告中提出：“全心全意依靠上工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。总书记的报告，在指导思想上为发展中国特色社会主义的职工民主政治建设指明了方向，对维护广大职工的民主权利，推动社会主义民主政治提出了新的更高的要求，提供了强大的思想武器和理论依据。同时也表明，在我们国家，坚持和完善职工代表大会制度是坚定不移的，必须进一步加深理解，提高认识。

一是从实践“三个代表”重要思想和贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的高度来认识坚持和完善职代会制度的重要性。总书记在十七大报告中一再强调，要全心全意依靠工人阶级，充分体现了我们党对工人阶级地位作用的高度肯定和重视，对于激励广大职工以饱满的热情和旺盛的精力投身全面建设小康社会新胜利的伟大实践，具有重大的推动作用。全心全意依靠工人阶级，是由我们党和国家的性质决定的，是由工人阶级的地位和作用决定的。历史和实践充分证明，工人阶级始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，始终是不断发展人民群众根本利益的坚定力量，始终是维护社会安定的中坚力量。目前，我们辽宁人寿系统各级职代会要解决的主要问题是如何真正体现职工的主人翁地位问题，使职工真正成为企业的主人，依法行使民主管理的权力。这也正是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的具体体现。因此，我们必须加强职代会建设，通过职代会这种形式和载体，落实好职工的各项民主权利，维护好职工的合法权益，保护好、调动好、发挥好职工的积极性、创造性，从而使企业的发展保持不竭的动力源泉。

二是从巩固党的执政地位，密切党和人民的血肉联系上来认识坚持和完善职代会制度的现实意义。学习贯彻党的十七大精神，稳步促进基层职工民主政治建设，就要健全完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。要以落实职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利为目标，积极推进以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理立法工作。按照《工会法》的规定，职代会具有知情权、参与权、审议权和审议通过权、评议监督权。这五项权力的核心，就是要参与企业的管理，监督企业的领导干部。因此，职代会的民主管理和民主监督作用，是防止腐败，加强企业领导班子建设的有效手段，是保持党与职工群众血肉联系的重要途径。

三是从促进科学发展、社会和谐的战略高度来认识坚持和完善职代会制度的重要作用。“科学发展和社会和谐是内在统一的，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展”。总书记曾指出，工人阶级是包括和谐社会建设在内的整个改革开放和社会主义现代化建设的主力军，工青妇组织要在社会主义和谐社会建设中充分发挥组织群众的作用。这对企业各级职代会团结动员广大职工为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会建功立业提出了更高的要求。要实现社会的和谐，首先要实现企业的和谐，而构建和谐企业的关键是实现劳动关系的和谐，因为劳动关系和谐是社会和谐及企业和谐的重要基础和具体体现。而职工代表大会是协调劳动关系必不可少的重要机制。

四是从建立现代企业制度的角度来认识坚持职代会制度的必要性。建立现代企业制度，不仅仅是要求产权明析、责权明确，而且还要实行科学管理。所谓科学管理就是既要学习国外先进的管理经验、管理理念，还要继承和发扬具有中国特色的、以人为本的、职工当家作主的管理模式，这就是职工代表大会制度。在我国，职工代表大会制度是有中国特色的企业民主管理制度，企业不管进行怎样的改革、改制，无论实行什么样的管理方式，都要坚持这一基本制度。

职工代表大会无论是参与企业的民主决策、民主管理、民主监督，还是维护职工的合法权益，都是政策性很强的一项工作。当前，随着公司改革和发展的深化，现代企业制度逐步建立，法人治理结构逐步完善，职工民主意识不断增强，参与领域不断扩展，职工利益结构不断变化，劳动关系日益多元化和市场化，如果没有党委的正确领导，没有行政的大力支持，没有工会等职能部门的精心组织，工作很难开展好。为此，我们辽宁人寿各级公司党委要高度重视职代会的建设，把它作为一项重要工作来抓，要纳入党委的总体工作计划，列入议事日程。同时，还要建立和完善各项工作制度和监督制度，为职代会建设提供有力的领导和组织保证。

二、要积极支持授受监督

职工代表大会制度，是我国企事业单位职工参与企业的民主管理、民主决策、民主监督的基本制度，职代会被赋予了“五项职权”，要落实好这“五项职权”，我们辽宁人寿各级公司总经理室特别是总经理，一是要端正态度，提高认识，积极支持职代会的工作，自觉授受职工群众的民主监督；二是要主动向职代会报告工作，授受职代会的审议；三是要将涉及公司改革与发展的重大问题，以及涉及职工切身利益的问题，提交职代会审议或审议通过，要做到未经职代会审议的改革方案及重要事项不出台；未经职代会审议通过的关系到职工利益的问题不拍板、不决策；四是要对职工代表的提案，认真研究，逐一答复和落实；五是要通过建立平等协商签订集体合同制度和司务公开制度促进公司劳动关系的和谐与稳定，进一步落实职工群众的知情权和参与权，充分调动广大职工的积极性、创造性，使公司领导与职工群众同心同德、共谋公司改革的大计，共享企业发展的成果。

三、要坚持原则履行职责

职工代表行使职权，一定要坚持以发展为主线、以维权为重点的原则，把促进公司业务发展作为着力点。在维护职工合法权益的同时，支持公司的改革与发展。因为只有公司的业务发展了、实力增强了，职工的收入和福利待遇才能得到提高，职工相应的政治权利、经济权益才能得到保障。因此，一定要克服“维护职工合法权益，就不讲维护公司发展利益、国家发展利益”的片面性认识。在维护职工合法权益中，包含维护公司和国家的整体利益。要讲究“双维护”，就需要把思想政治工作与职工维权工作结合起来。把维护公司整体利益、促进公司的发展与维护职工的合法权益与具体利益结合起来，不能只讲一个维护。同时，维护职工权益要强调合法性，不能职工说什么，我们就讲什么，要按照党的方针政策，依照法律规定来开展工作。

四、要强化制度逐步规范

职代会要履行各项职能，尤其是履行维护职工合法权益的基本职能，必须有完善的制度、机制，才能真正实现。制度、机制建设是根本的、全面的、长远的、基本性的建设。思想建设、组织建设、包括作风建设，都全过程地贯穿于制度建设之中。制度建设既包括宏观、中观层面，也包括微观层面；既有职代会自身的各项制度建设，也有与党政、与其他组织间的制度建设。尤其重要的是要加强协调劳动关系的制度、机制建设，包括利益协调、述求表达、矛盾调处、权益保障等制度、机制的建设。制度建设是职代会建设的重要基础。今年初，在我们辽宁人寿系统首届职代会上就出台了《职工代表大会实施细则》和《提案征集办法》等。今后，我们还要制订一些制度，比如职代会的报告制度、评估制度、决议落实制度等等，逐步规范职代会的程序，提高职代会的质量。

五、要加强培训提高素质

职工代表应有较高的政策理论水平，较强的参政议政能力，较好的业务知识。各级职工代表大会都要重视并加强对职工代表的培训，不断提高职工代表的“四种能力”：一是参与能力。要熟悉掌握党的方针政策和国家法律、法规及相关的业务知识，关键时刻能参得上议得出。二是分析能力。对公司的远景规划、改革举措及职工反映的热点、难点问题，能进行科学的分析归纳，形成比较客观的意见和建议。三是调查研究能力。作为职工代表，应经常深入到职工群众中去，了解职工所思、所想、所急、所盼，掌握第一手材料，及时准确地反映职工的意愿。四是表达能力。能用自己的语言把职工的意见表达出来，把职代会的精神传达下去，以求上下形成共识，形成合力。

总之，全面推进职工代表大会的各项工作，不断开创职代会建设的新局面，就要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大提出的一系列重大战略决策为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，坚持中国特色社会主义工会发展道路，树立中国特色社会主义工会维权观，认真贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针；要按照建设社会主义核心价值体系的要求，用马克思主义中国化的最新成果武装职工群众，引导职工群众在提高策划能力和组织实施能力上下功夫，增强舆论引导能力；要为团结动员广大职工推动科学发展、构建和谐社会，坚定正确的政治方向，找准工作定位，增强服从服务于党和国家大局的自觉性和坚定性；要用真理引导职工群众思想，用真情温暖职工群众心灵，用真心维护职工群众权益，通过不懈努力，把党的十七大精神落到职代会建设的各项工作之中。■