和谐央行经验交流

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近年来，人行抚州市中支工会加强民主管理的制度建设，畅通民主管理渠道，创新管理方法，走出了一条扎实而富有生机的“和谐央行”之路。

一、完善机制，优化系统，着力于开基层央行和谐之源

（一）明确目标，协调关系。一是处理好对党政负责与同时对职工负责的关系；二是处理好维护职工当前利益与维护职工长远利益的关系，把国家、集体和职工个人三者利益统一起来；三是处理好民主监督和协助的关系；四是处理好参与党政重大问题的决策和贯彻实施决策的关系；五是处理好代表职工群众和教育职工群众的关系。

（二）抓住根本，参政议政。一是围绕金融工作中心积极参政议政，从根本上体现维护。即发动职工群众出谋献策，把点子用在建言献策上；二是围绕改革重点积极参政议政，在政治权益上体现维护。即针对改革进程中出现的一些问题，探索民主管理新的实现形式，把功夫用在建章立制上，在深入调研的基础上积极向党政反映情况提出建议；三是围绕职工关心的热点、难点问题积极参政议政，在依法治本上体现维护。如为职工排忧解难，建立帮困基金，组织开展帮困送温暖活动等。

（三）完善体制，优化系统。一是思想上高度重视，认识到位。没有民主就没有和谐央行，这是中支领导班子对民主管理的作用的经典概括，也是他们对民主管理深刻认识，基于这种认识，中支领导不但崇尚和谐思想，更倡导和谐的行为方式——民主管理，因为它是使事业走向和谐的必经之路。二是组织上保障有力，领导到位。中支成立了由行长任组长，工会主任、纪检书记为副组长，科室负责人为成员的民主管理领导小组，并规定了领导小组及其办公室的职责，同时明确工会为民主管理的主抓部门，具体负责民主管理的日常工作。三是制度上完善，措施到位。构建和谐央行必须充分发挥规章制度的重要作用，提高基层央行机构组织和工作程序的规范化，中支修订、完善了《规范坚持职工民主评议领导干部制度》，《坚持行务公开制度》，《坚持职工代表列席行务会议制度》，《坚持党政工会联席会议制度》，《坚持定期或不定期征求职工意见制度》，《坚持重大事项协商、通报制度》，《领导接待日制度》等7项主要制度。使民主管理有章可依。

二、畅通渠道，凝心聚力，着力于固基层央行和谐之本

（一）强化民主管理意识，实施“民主兴行”。制定出台了《行务公开实施办法》和《行务公开工作责任制》，对行务公开的内容、形式、办法作了明确的规定，行务公开深入全市人行系统各个单位、部门。同时，中支每年初还利用召开职代会的机会，向员工报告行务和财务开支情况，请职工代表为行领导“把脉开方”，并组织大家就中支的工作思路、重大决策等事宜进行全面深入的大讨论，大胆放手让员工参政议政。如职工提出食堂要加强管理，让大家得到实惠。中支党委适时开展了“食堂去留大讨论”，认真听取职工对加强食堂管理的合理化建议，进一步完善了食堂管理措施。

（二）强化民主管理制度，创新沟通形式。一是积极开展“民评官”活动，架设民主桥梁，切实把民主议事与反腐倡廉结合起来，与加强班子建设结合起来，以推动民主议事活动不断深入。二是实施“走动式”管理。“走动式”管理，既是一种情感管理，又是一种现场管理，即行领导深入一线走走、看看、问问，在走动中了解员工，拉近距离，体察民情，掌握真情，在走动中总结推广经验，发现问题，解决问题。把写在纸上讲在嘴上的德治、法治，通过领导身先士卒变为全体员工的自觉行动，从而充分调动了员工的积极性和创造性。三是推行“示范引路”。多轮“示范引路”，循环往复，人行抚州市中支民主兴行的水平，开始由低层次向高层次整体迈进，并以其强大的生命力与创新管理方式同频共振。同时，为进一步推动民主管理超前发展，坚持从严治行，该中支还扎实开展了“外评内”活动，认真听取社会各界的批评和意见，把民主决策、民主管理工作贯穿领导过程的始终。

（三）拓宽民主管理范畴，突出管理成效。实行民主管理涉及面广，外延复杂，需要上下配合，各方协作，形成合力，才能充分奏效。中支与时俱进进一步拓宽民主管理的范畴，真正践行民主管理的权力，即重大决策审议权、职工福利决定权、费用开支管理权、工会经费使用权、食堂管理自主权、规章制度通过权、提案落实奖励权以及职工权益维护权。与此同时，通过健全机制，搭建平台切实使民主管理工作做到参改革之政、议改革之事，尽改革之责，促改革之实。在放手让员工参与行务决策的同时，中支党委还注意引导广大员工积极为行里的改革管理和争先创优建言献策。仅2007年，合理化建设200多条，为加强民主管理，提高工作水平，推动争先创优起到了积极作用。

三、创新载体，激发热情，着力于强基层央行和谐之基

（一）实施“创争”工程。即人行抚州中支员工喻为“人才生产线”工程。实施人才生产线工程是推进央行民主管理的重要保证，职工素质的高低直接影响到民主管理的成效。按照“高、快、优、强”的原则，人行抚州市中支改变传统培训模式，通过有计划的学历教育、系统培训、专业培训、鼓励自学等多种方式，推出了一系列培训新举措，建立和完善了三个新型机制，一是科学严谨的培训管理机制，二是切实可行的奖励机制，三是及时有效的保障机制，使“业务培养与素质教育列为一体，知识传授与能力培养融为一体”，大大提高了“创争”效果，强化了职工的素质教育，使素质教育贯穿于构建和谐央行体系的始终，提高了职工民主管理意识、管理水平和能力。近二年来中支机关就先后参与和举办了近30期培训班，共有3000多人次参加了培训。

（二）实施文化工程。现代企业除了需要科学管理之外，还需要现代文化理念的支撑。央行文化是构建和谐基层央行的基石，构建和谐央行要以文化建设凝聚人心、以文化建设激发热情。中支在构建和谐央行过程中注重和谐文化的引领作用，坚持以人为本，实现领导与员工的和谐，广泛开展央行文化建设，实行差别化战略，培养员工“争先”精神，营造和不断强化央行员工健康向上的群体价值观和行为规范，逐步具有鲜明特征的央行文化精神，大大增强了央行员工的凝聚力和创造力。组织各种业务攻关小组、课题调研小组，开展创建“青年文明号”、“模范职工之家”、“优秀基层党组织”和争当“优秀党员”、“青年岗位能手”等一系列活动，把“大道理”融入到一个个活动中去，使小活动成为宣传“大道理”的载体。

（三）实施廉政工程。将民主管理向党风廉政建设领域延伸是人行抚州中支拓展构建和谐央行载体的新举措。领导干部历来是职工关注的重要对象，他们的一言一行，直接影响党组织在单位职工中的威信。为此，中支每年举行一次领导干部述职述廉，适时进行民主评议制度；并坚持重大问题以公开求共识，敏感问题以公开求公平，难点问题以公开求突破，干部问题以公开求公正。同时，行非常之举，推“权力阳光运行”。毫无疑问，如何感染人、激励人、凝聚人，充分调动和发挥员工的积极性和能动性，是现代管理中的一个关键问题，为使管理达到真、善、美的境界，抚州中支党委在打造优势平台中，从推进“权力阳光运行”入手，把加强民主管理和民主监督，作为实践“三个代表”重要思想的重要途径，让中支各项决策在“阳光”下运行。前些年，抚州中支基建项目多、规模大，建办公大楼、盖职工宿舍等等，为预防工程背后所隐藏的职务犯罪，行领导没有运用手中的权力个人决策，而是在广泛听取多方意见的基础上，决定所有基建工程实行公开招标，全方位地建立起一个重大工程项目“一条龙”同步预防体系。从而避免了“大楼建起来，干部倒下去”的现象，打破了“工程上马，干部下马”的怪圈。