有制企业党建实践思考

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加强非公有制企业党建工作，是适应非公有制经济发展形势，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政基础的迫切需要。相城区建区五年来，我镇的非公有制经济得到了迅猛发展，但非公有制企业的党建工作却仍然是我们党建工作的一个薄弱环节。**年9月，中组部印发了《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》，对在非公有制经济组织中加强党建工作作出了具体部署。党的十六大报告提出：“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”镇党委根据省、市、区关于加强非公有制企业党建工作的意见，积极落实贯彻精神，围绕我镇非公有制企业的实际情况，就非公有制企业的党建工作做了实践和探索。

一、我镇非公有制企业党建的基本情况

党的十五大以后，我镇的非公有制经济进入了较快的发展时期，特别是撤市设区以后，潘阳工业园区的成功开发，到**年底，我镇私营企业共有540家，从业人员3370人，其中外来人员2500人，注册资金据统计，**年底以前，在全镇的私营企业中，党员数431人，这些党员的来源主要有这样几个方面：退休的、离职的、退伍的和借调的等。

按非公有制企业注册方式的不同，我镇的非公有制企业主要分为两类，一类是由公有制企业改制为的非公有制企业；另一类是自然人登记注册的非公有制企业。由公有制企业转制而成的非公有制企业，党的组织及活动都比较正常，基本保留沿袭了转制前的组织机构和工作机构，并且针对企业转制后出现的新情况和问题，对党的工作及活动进行了创新和发展。比较突出的是江苏江南高纤股份有限公司。这个公司是**年改制的，现有职工3000名，正式党员135名，预备党员11名。转为私营企业后，公司党委进一步加强了党的执政能力建设，体现在通过必要制度和形式，充分发挥广大党员和干部参与决策的主动性，积极性和创造性，体现在实现更快更好的发展中，体现在企业先进文化的创新上，体现在增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力上。

由自然人登记注册的非公有制企业，目前已有苏州逸康达电器有限公司等33家成立了党支部；苏州卫星丝绸印染有限公司的党员人数达到8名，并能正常开展党的建设工作，党组织工作活动开展得比较积极和正常。这一类企业中的法人代表，当选为村支部书记的有3位，苏德化工有限公司的法人代表、共产党员朱金德不仅发展企业，致富不忘回报社会，为村里修路，捐助孤寡老人，贫困学生，受到了社会各界的广泛赞誉，**年，当选为上浜村党支部书记。

二、我镇非公有制企业党建工作的基本做法

根据相城区委关于加强公有制企业党建工作的文件精神，结合我镇的实际情况，与时俱进，创新非公有制企业党建工作新机制。

（一）组织建设网络化，进一步完善了党建工作领导体制和工作机制

镇党委成立了非公有制企业党建工作领导小组，主要领导任组长，分管领导具体负责，统筹协助指导非公有制企业党建工作，分散在村里的非公有制企业由各村党支部协助管理，从而形成上下贯通、职责明确、覆盖全镇的组织网络。与此同时，建立了党建工作激励机制，将非公有制企业的党建工作纳入到整个镇的党建工作中，作为考核的重要内容。

（二）队伍建设专业化，优化党建工作干部队伍

我们加强了企业党建指导员队伍建设，非公有制企业党建指导员的选派率达到了100%，53家还没有发展党员或还没有成立党组织的非公有制企业均选派了党建指导员，采用了一人一企、一人多企的不同方法，从乡镇街道，村党支部选派政治业务素质较高的党员干部，担任非公有制企业党建指导员，在党员队伍建设上，广泛开展把生产技术骨干培养或党员，把党员培养成生产技术骨干，把党员技术骨干培养成企业管理人员的活动，使一批政治文化素质高、工作责任心强、懂经济、会管理的党员成为非公有制企业的中坚力量。我镇青龙村主任张建伟同志，自担任永固金属制品有限公司党建工作指导员以来，发展了2名中共产党员，培养了2名入党积极分子，有4名员工递交了入党申请书，维护了职工利益，促进了企业的发展，其公司品牌“干将”获得国际发明专利技术新产品博览会金奖，为今后开展党建工作奠定了良好的基础。党建工作指导员还认真记好工作台帐。

（三）制度建设规范化，建立健全党建工作规章制度

建立了非公有制企业党建工作例会制度，每1～2月召开一次会议，交流经验，沟通情况，推动工作。每个支部基本都有“制度”，有支部书记、委员职责，发展党员程度，使得党建工作有规划，有目标，有重点。

三、我镇非公有制企业党建工作的基本经验

（一）意识创新：进一步强化了“大党建”的全局意识

非公有制经济组织的党建是整个党建工作的重要组织部分。镇党委牢固树立党建工作“一盘棋”的思想，将非公有制经济组织的党建与农村党建、机关党建、企事业单位相结合，做到统一规划、统一部署、统一要求，加强协调、服务和指导，使非公经济党建从“单一型”向“复合型”转变，从“封闭式”向“开放式”转变。

针对非公有经济组织党建有一定的特殊性，如企业人员复杂，已住分散流动性大，随着我镇发展速度的加快，大量外来务工人员的涌入，也带来了各地文化的碰撞、民族信宗教信仰的冲突，给党建工作带来了一定的难度。镇党委迎难而上，整合党建工作的力量，相互配合，齐抓共管。镇党委定期举行非公有制经济组织党建专项会议，把非公有制经济组织党建工作摆上重要日程。专门成立了黄埭镇非公有经济组织党支部，有一名镇党委委员任书记，组织干事、非公有经济组织中的先进党支部书记任党总支委员。非公有经济党总支定期研究工作目标、阶段任务和推进措施，提出解决难点问题的具体办法，加强对党建工作的跟踪督查，做到一季度一分析，半年督查一次，全年考核一次。

强化“大党建”的全局意识，我们的基本经验是：非公有经济党组织和党员作用发挥，必须坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展的指导思想。非公有经济党组织应树立“有为才有位”的思想观念。非公有经济组织的党建工作是一个有待进一步探索的领域，非公有经济党组织党建工作天地很广，大有作为。

（二）理念创新：非公有制经济组织党建工作贵在“指导”

黄埭镇党委认真贯彻中共苏州相城区委《关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》以及《关于选派非公企业专职党务干部的意见》等文件精神，对黄埭镇的非公有制经济组织进行了调查摸底，发现不少非公有制经济组织中无党员或有党员、无党组织，党的力量薄弱，部分党组织作用发挥不够明显，认识到，加强非公有制经济组织党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不仅有利于保证党的路线方针政策的贯彻落实，也有利于密切党同群众的联系，促进非公有制经济组织生产经营和发展。黄埭镇党委向还没有党员或有党员无党组织的53家非公有制经济组织选派了53名讲政治、懂经济的党建指导员。选派党建指导员的重要原则是促进企业的发展，加强党建工作。不少村由村党支部委员担任村里的非公有制经济组织的党建指导员，熟悉厂情，有利于工作；青龙村的党建指导员均有非公有制经济组织中的党员法人代表担任，摸索了一条党建工作和发展企业双肩挑的非公有制经济组织党建工作之路。

党建工作指导员要派得进、敢指导、会指导，受到非公制经济组织的欢迎，我们的经验是，党建工作指导员贵在“指导”。

1、指导是服务。党建工作指导员十分明确非公有制经济在建设社会主义新农村和建设和谐社会，进一步加快城市化进程中的重要作用，本着服务的意识、服务的心态来到企业，企业容易接受、认可和欢迎。党建工作指导员的服务是为企业的发展服务，包括为企业排忧解难。为企业营造良好的投资氛围，提供供销信息，提供发展平台是为企业最大的服务。我镇长泾村、青龙村等非公有制经济组织较多的村，关键是做好了为企业服务的工作，把党的方针、政策、宣传下去，把企业和职工的想法反映上来，上下沟通，起到了桥梁和纽带作用。

2、指导是引领。党建工作指导员的引领一是非公有制经济蓬勃发展的历史和背景的引领，这是在党的富民政策下，是在苏州市、相城区“两个率先”的目标下，是在打造和谐社会的既定方针下的发展和壮大，引领非公有制经济组织饮水要思源，要懂得回报社会。二是引领非公有制经济组织按企业发展规律办事，按市场规律办事，尽可能少走弯路，少受损失。亏损时要冷静思考各个环节存在的管理的漏洞，顺利时不要忘了“可持续发展”的道理。三是非公有制经济组织文化的引领，企业文化是企业的核心竞争力，但由于我国非公有制经济发展滞后，在企业文化的打造方面还有一段很长的路要走，这正是党建工作指导员的“有为之处，这文化应该是先进的文化，是符合企业发展成长的文化，是培养企业家的文化。总的来说，引领正是“三个代表”重要思想在非公有制经济组织的贯彻、落实。

3、指导是高度的责任感和使命感。我们的党建工作指导员都十分明确在当前和今后长期内加强非公有制经济组织党建工作的重要性、迫切性和长期性，不辱使命，不畏艰难，出色地完成了镇党委交给的党建指导工作。

四、我镇非公有制企业党建工作存在的问题

虽然我们做了一些工作，取得了一些经验，但与迅速发展的非公有制经济相比，非公有制企业党的建设工作无论是广度还是深度，都与之远远不相适应，还存在一些问题，主要表现在：

（一）非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度，特别是自然人登记注册的非公有制企业比较突出。全镇非公有制企业中只有33家建立了党的组织，以自然人登记注册的非公有制企业只有6家。

（二）党的力量比较薄弱。在非公经济组织中党员数量偏少，有的党组织在党员发展工作方面力度不大，加强党的新生力量的培养、补充新鲜血液，解决后继乏人的问题十分迫切。

（三）党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难，使得党内组织生活和党内活动开展有时不正常。非公有制企业里的部分党员的复杂、懈怠心态，有“打工雇佣”倾向。很有党员认为自己是临时的，饭碗掌握在“老板”手里，随时有“炒鱿鱼”的可能，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。认为非公有制企业的党组织理不直气不壮，是企业的“配角”甚至“花瓶”。

（四）业主有顾虑，部分非公有制企业主担心，成立了党组织后，是否企业主的生产决策就要受到党组织的领导；党组织成立后，管理体制怎样理顺；企业怎样处理与党组织的关系等等。有的还有“排斥”思想，担心在非公制经济组织建立党组织以后，开展党的活动会员用生产经营时间，增加管理人员，加大营运成本。

五、非公有制企业党建工作下一步的设想

针对我镇非公有制企业党建工作存在的主要问题，提出如下设想：

（一）提高思想认识，进一步增强非公有制企业党建工作的责任感和使命感。随着形势的发展，各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发展和扩张。我镇在非公有制经济组织的外来打工人员已经远远超过本地长住居民。为了企业的健康成长，也为了“新黄埭人”的健康成长，必须进一步增强非公有制企业党建工作。要进一步扩大党建指导员队伍，提升党建指导员素养，充分发挥离退休员走党员优秀、优秀党员的作用。突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，因人制宜，因企业制宜。

（二）灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展。在形式上，坚持相对集中与分散活动相结合，做到灵活多样；在时间上，坚持脱产与业余相结合；在内容上，坚持思想政治工作与生活经营相结合。

（三）利用二到三年的时间，力争做到，第一类转制企业党建工作再上新台阶，党建带团建，第二类非公有制企业60%建立党组织，95%发展新党员，80%建立团组织，争取在我镇规模较大和数量较多的三资企业中，选派党建指导员，发展党员，在部分企业成立党团组织，为企业服务，维护职工的正当权益。

非公有制经济组织的党建工作任重道远，机遇与挑战并存。今年五月，区第二次党代会胜利召开，“十一五”的宏伟蓝图已经绘就，黄埭镇与东桥镇合并成新的黄埭镇。面对新的发展机遇，我镇的非公有制经济组织党建工作要紧紧围绕区委、区政的工作目标，结合新黄埭镇的实际情况，求真务实，开拓创新，探索新做法，总结新经验。