经济组织发展思考

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我县现有在工商部门注册的非公有制企业181家，其中规模以上的非公有制企业28家，从业人员16000多人。目前已组建非公经济组织党支部34个，有党员192人，**年至今非公经济党组织发展党员34名，占其党员总数的18％，现有非公经济党组织入党积极分子78名，入党申请人159多名。

一、我县非公制经济党组织发展党员工作的四个主要特点：

一是入党申请人的流动性大。大多数公经济组织入党申请人具有阶段性、不稳定性的特点，流动性相对较大。二是入党申请人的社会身份杂。非公经济组织的工人来自五湖四海，有的是国有企业下岗职工，有的是农村外出打工人员，有的是大中专毕业生或复员退伍军人，身份复杂。三是入党积极分子考察的连续性差。经常有些申请入党人对企业的生产生活条件不满意而辞职，或不适应企业要求而被“炒鱿鱼”，很难对他们进行连续的跟踪考察。四是非公经济组织中部分员工对政治的上进心弱。存在"入党无用"的思想倾向，主要以赚钱解决生活困难为目的，怕入党后受到党组织的束缚，普遍存在入党无用论的思想。

二、我县非公制经济党组织发展党员工作存在的五个突出问题：

一是培养难。由于非公企业用工自由，员工中鱼龙混杂，素质参差不齐，各种情况错综复杂，矛盾问题众多，确定培养入党积极分子较难。二是考察难。由于非公企业员工流动性大，许多入党积极分子经常更换工作单位，造成考察连续性较差。三是政审难。非公经济党组织对外来员工接触时间相对较短，对其工作、家庭、生活等情况了解的不多，政审时很难获得全面可靠的政审资料。四是培训难。有些非公企业主要以赢利为目的，对党建工作重视程度不够，在一定程度上影响党建工作。同时，建党对象在工作时间内参加脱产培训难度较大。五是建党对象档案管理难。由于建党对象的工作稳定性差，经常更换工作单位，入党材料的保管和移交存在较大的难度。同时，非公制经济党组织发展党员工作还受到非公制经济党组织党务干部精力投入不足、党组织活动经费缺乏和企业主个人意识的影响。

三、我县对做好非公制经济党组织发展党员工作的七条措施：

一是定期召开联席会议。近三年来，我县一直坚持每季度召开一次非公党建联席会议，对非公制经济党建工作进行研究、分析和通报，尤其是对非公制经济党组织培养党员情况进行分析、研究，对存在的倾向性问题进行查摆，并实行非公党建联席会议成员挂钩责任制，负责抓好督查和指导。为了使例会开得更好，更有成效，我们把联席会议与现场观摩会结合起来、与经验交流会结合起来，与业务培训工作结合起来，及时研究解决非公制经济党组织发展党员工作中存在的问题。

二是下派党建指导员。**年以来，我县针对非公制经济党组织党务干部力量薄弱、业务不熟、精力投入不足等问题，先后下派了30名党建指导员。通过下派党建指导员，增强了非公制经济党组织党务力量，两年来非公制经济党组织发展党员工作得到明显加强，入党申请人增加了63多人，入党积极分子增加了39多人，新发展党员数量比**年增加一倍。如深港交通运输有限公司党总支多年没有发展新党员了，**年下派党建指导员后，发展党员的落后状况得到明显改善，两年培养积极分子12名，发展新党员2名。

三是采取全方位政治审查做法。为了改变非公经济党组织发展党员工作政审难问题，准确了解发展对象较为复杂的社会身份，我们采取拓宽政审时间和空间，进行全方位政治审查。针对农村来的外来务工人员的政审，除了发函了解直系亲属和社会关系外，重点向流入的所在地乡镇计生办、派出所了解计划生育及有无违法情况，向流入的所在地的村居了解日常表现并征求意见。对机关流入的发展对象重点查阅个人档案，并征求原工作单位意见。通过全方位审查，五年来非公制经济党组织所发展的6名外来务工党员，没有发现有失查的地方，有部分新党员回原籍后，依然表现很好，得到当地群众的好评。

四是实行电脑跟踪管理。为了全面掌握情况，正确地处理私营企业主和员工的入党问题，进行了全面的调查摸底，在**年建立了县委组织部、基层党委和党支部的三级管理资料库的基础上，**年又通过向22个基层党委发放安装《中国共产党基本信息管理系统》软件，经过县委组织部和各基层党组织对党组织信息管理、党员信息管理和入党申请人信息管理三个系统2万多条基本信息的多次上上下下的采集、录入、修改和完善工作，在全市率先建立了县、乡两级《中国共产党基本信息管理系统》信息库，从而实现了对非公制经济党组织的申请入党人员、入党积极分子和预备党员的电脑跟踪管理。

五是插空抓好教育。针对部分员工中存在在非公有制企业“入党无用”、“金钱至上”的思想倾向，组织邓小平理论和党的十七大精神的学习及科技文化知识的培训，用先进的文化充实他们思想。从解决企业和员工的“热点”、“难点”问题入手，用“情”作粘合剂，使他们切身感受到党的温暖，逐步产生对入党的追求与向往。通过经常性科技培训和党的路线、方针、政策的宣传，及党组织和党员的“贴心人”排忧解难作用，使许多长期“金钱追求者”的企业主和“打工仔”，改变了信仰，产生了政治追求，**年至今有10名的“小老板”和职工，主动申请入党，其中6名被党支部确定为入党积极分子，4名优秀分子光荣加入中国共产党。

六是着力做好培养。党组织优先在工作相对稳定、政治素质较好的企业管理人员、技术骨干中选择发展对象。在实践操作中，把依靠劳动致富，带头学习和掌握先进技术，并能无私地把技术传授给同业，带动行业经济发展，思想上积极向上，主动申请入党的养殖大户、“小老板”大胆培养吸收入党。

七是实行票决制通过。**年以来，我县在非公制经济党组织采取党支部在接收预备党员和预备党员转正时，一律实行无记名投票，逐个讨论，逐人表决方式，实行发展党员票决制。实行票决制的非公制经济党支部，提前一定的时间，通知外出党员参加党员大会，因故不能到会的，要求党员本人在会前向支部提出书面意见，以保障每个党员的民主权利。在党员大会上，要求党员独立填写选票，做到充分民主。目前，全县已有个非公制经济党支部通过票决制发展了3名新党员，通过票决制转正了1名预备党员。

四、对今后进一步做好我县非公制经济党组织发展党员工作的四点思考：

一是解决好“老板”入党的问题。在群众的眼里，靠诚实劳动先富起来的人，对国家贡献大，对经济发展贡献大，是社会的精英分子，具备一定的先进性，不等同于“暴发户”，为了体现共产党“三个代表”的要求，必须注意在先富起来的“老板”中培养发展党员。只要他本身是劳动者，合法经营，依法纳税，能够先富带后富，在思想上达到党员的标准，应予以考虑培养入党。

二是培养“小职员”、“个体户”和“单干户”入党要注重先进性。在非公经济组织中，“小职员”即为“打工仔”，他们的先进性表现在：成为科技进步的先行者，经营管理的佼佼者，文明经商的服务者，维护国家、企业和员工合法利益的监督者。在他们当中，存在被剥削现象，革命立场坚定，同时也深受资产阶级腐朽思想的毒害，尤其是“金钱论”思想的影响，因此，必须有选择地发展。对“个体户”和“单干户”要求做到：合法经营，文明经商，依法纳税，为促进社会主义市场经济的健康有序的发展做出贡献。通过适当地吸收非公经济组织的先进分子入党，增强非公经济党组织战斗力，达到领导非公经济的有序健康发展的目的。

三是对入党积极分子的教育要注重时代性。从内容上，即不能象机关党员一样侧重于政治学习，也不能象农村党员一样侧重于党的路线方针政策的教育，应侧重于科技文化的培训，提高党员的综合素质。从形式上，采取集中学习，分散学习和个人自学相结合的办法。集中学习请领导、专家开设政治讲座和科技讲座等活动，通过举办各类的读书班、函授班、研讨班等。同时应用先进的互联网络、通过发放电教光盘、党报党刊等进行教育。在活动载体上，通过寻找有效的活动载体，激发党员的学习热情。同时还可通过技术职称的评定活动，行业技能比赛活动、演讲活动、献爱心活动等，达到提高党员思想政治觉悟和科技本领的目的。

四是对入党积极分子的管理要注重规范性。完善管理机制，建立以属地管理为主的双重管理机制，也就是流入地党组织要切实担负起流入党员的管理责任，实行登记制度，流动情况通报制度，汇报谈心制度，定期联系制度，检查督促制度，实现党员流动到哪里，哪里就有他组织上的“家”；流出地的党组织要切实做好党员外出参加组织生活情况的检查监督工作，凡是外出期间未按有关规定参加组织生活的，要及时进行批评教育，构成“三不”党员条件的，坚决处置。建立流动党员管理网络，参照公安户口及身份证管理办法和计生人口管理办法，建立可查询的电脑跟踪管理网络，尤其在外流人口密集地区建立流动党员流动党支部，有固定活动时间和地点，增加活动的内容，便于党员参加。