基层组织作用创新思考

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基层党组织是党在广大基层的战斗堡垒，是基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系群众的重要纽带。在建设社会主义新农村的过程中，基层党组织具有组织领导、宣传引导、桥梁纽带和协调服务等作用，如何发挥好基层党组织的作用，对新农村建设起着基础和核心作用。

**经济开发区**社区是一个由3个行政村合并而成的新型社区，四年多来，在社区班子的带领下，社区经济稳步发展，党建工作也取得了喜人的成果，基于社区出色的工作，**年7月，**社区被评为苏州市党建工作示范点。为全面推广**社区党建工作的成功思路，在开发区全区范围内形成党组织建设与经济建设并举的局面，开发区组织对**社区基层党建工作的开展情况进行了调研。

一、**社区基本情况

相城经济开发区**社区位于阳澄湖西南湖畔，于**年5月由原里塘、**、韩家三个行政村合并成立.辖区面积4.67平方公里，社区居民80%是拆迁安置户,分别安置在**小区、古巷小区、湖沁小区和绿色时光小区，现有在册人口3554人。**年9月成立**经济开发区**村（社区）党委,现有党员114名。社区成立4年多来，先后获得相城区“村民自治模范村”、“示范社区”、“文明社区”、“人口与计划生育先进集体”、“先进基层党组织”、“**—**法制宣传教育先进集体”、苏州市“党建工作示范点”、江苏省“民主法治示范社区”和“财务合格村”等光荣称号。

二、班子重视，紧抓党建谋发展

社区党委书记和班子成员充分认识到基层组织工作的重要性和必要性，明确指出要把加强基层组织建设和党员队伍建设，作为当前构建和谐社区的基础性任务来抓，摆在重要位置，始终紧抓党建工作不放松，扎实开展各项工作，取得了有目共睹的成绩。**社区主要从以下几方面切入，循序渐进地稳步开展党建工作。

一是调整班子成员，提高干部整体素质。三村合并之初，村级管理人员多达39名，设立社区居委会后，根据上级有关要求和居委会的实际情况，社区及时做出调整，将管理人员调整到16名。调整后的管理人员文化程度均在高中以上，其中大专文化4名，党委班子平均年龄也从51岁调整为45岁，大大提高了干部队伍的整体素质，为社区党组织注入了更多活力，有利于社区成立之初的平稳过度。

二是完善组织制度，规范党员组织生活。社区党组织设立之初就修订了党员干部学习制度、“制度”、支部委员议事制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员汇报制度、流动党员管理制度、党员责任区制度和支部发展党员等组织制度，制定了党员分区责任制。按照党员标准发展新党员，为党组织输入新鲜血液。

三是加强党群服务，建立扎实群众基础。社区设有电化教育室、阅览室、健身室、流动党员管理室、党员谈心室和党员服务站、设立党员与支部谈话日，居民联系箱，保持与党员群众的密切联系。同时与小区物业管理单位建立互通机制，经常性地开展党员联系活动，及时了解和掌握党员动态。通过支部多途径开展教学活动，群众对支部的工作支持程度提高了，社区党委拥有了良好的群众基础，有利于各项工作的顺利开展。

四是加强党员管理，发挥先锋模范作用。根据并村后地域、居住地、职业等方面的实际情况，社区重新调整党小组的划分，选派社区党建联络员，设立党员管理责任区。为切实加强党员的教育管理，党委与每个党员签订目标管理责任书，把实践“三个代表”、遵守党的纪律、维护社会秩序和保持自身形象等内容作为管理的基本目标与责任，建立党员管理台帐，健全工作责任制，通过对社区企业的调查模底，充分掌握社区党员的工作动态，加强联系和协调，促进社区党委与各企业的信息沟通。以党员先进性教育等活动为契机，成立“社区保先教育领导小组”，积极开展各种宣传教育活动，通过开学习会、座谈会、廉政报告会，写心得体会，建学习园地等形式，充分调动党员干部的学习积极性，激发学习主动性，为构建学习型社区发挥先锋模范作用。积极开展“展党员风采，树自身形象”系列活动，有力推动社区“三个文明”建设，营造出良好的创建文明社区的氛围。由于出色的基层党建工作，**社区党委于**年7月获得了苏州市“党建工作示范点”的命名，**年6月获得了相城区“先进基层党组织”的光荣称号。

三、创新意识，总结经验促发展

**社区之所以取得经济建设、党组织建设双丰收的成效，归功于**社区有一套好的班子，一份积极的心态，一种创新的意识和一系列完好的组织机制。一是配强配好党组织领导班子，选出“政治坚定、作风过硬、工作能力强、群众威望高”的党组织带头人，带领大家选择合适道路，坚实发展方向。**社区党委班子在书记李炳元的带领下，团结一致，齐心共力，作出表率，为社区发展提供了可靠的组织保障。二是消除轻视、畏难或盲目乐观等不良心态，保持积极、重视的心态，增强党组织工作的责任感。三是保持创新意识，营造创新氛围，丰富党建内涵，创新工作方法和机制。有创新才有发展，社区根据实际情况，主动吸收各方面人才，组织建设促进经济建设，经济建设推动组织建设，把经济建设同组织建设统一到一个共同的体制中，实现共同发展，**年底，**社区全年经济收入达610万元，经济与组织建设共同发展；致力于形成相对完备的管理制度，为党建工作提供制度保证，社区制度上墙，清晰规范；主动学习新技能，充分发挥农村党员现代远程教育资源共享、快捷学习的特点，增加党员活动的内容丰富性和形式多样性，社区定期不定期播放教育课件，深受居民好评。四是加强社区干部队伍建设、发展党员、服务群众、党员教育管理和党内关怀等五方面的长效机制，形成基层党组织建设常抓不懈的组织机制，有利于增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。社区党建工作有序开展，得益于这些长效机制的稳步实施。

四、结合实际，落到实处共发展

相城区现有行政村109个，如何发挥好基层党组织的作用，对整个相城区的新农村建设起着关键作用。根据**社区的经验总结，可以得出以下结论。

在建设社会主义新农村的过程中，应充分认识基层党建的基础地位，狠抓党建工作，把农村基层党组织和广大农村党员干部作为建设社会主义新农村的源动力，积极发挥其先锋带头作用，有效促进农村经济繁荣和社会事业的发展。

一是充分发挥基层党组织的组织领导能力。扎实开展党员学习制度、民主生活会制度、党员汇报制度等，切实提高基层党员整体素质；实行书记抓整体、党员分区责任制，充分发挥基层党员的先锋模范作用，使基层党组织真正成为带领广大群众科学发展，建设社会主义新农村的排头兵。

二是充分发挥基层党组织的宣传引导职能。通过组织党员干部参观学习、集中培训等方式，使基层党员干部全面掌握基本政策法规，增强宣传力度，扩大宣传层面。

三是充分发挥基层党组织的桥梁纽带效能。尊重群众的知情权与监督权，切实维护群众利益，密切党群关系，建立良好的群众基础。

四是充分发挥基层党组织的协调服务功能。协调社会各方关系，调处村与村、组与组、户与户之间的纠纷，促进和谐发展。

要不断研究基层党建工作出现的新情况、新问题，以改革创新的精神，积极推进基层党建工作的思想观念创新、体制机制创新和方式方法创新。

具体而言，可以通过以下工作来推动这几项作用的发挥：保持共产党员先进性教育长效机制，进一步巩固和扩大先进性教育成果；建立健全党的组织，扩大党的工作覆盖面，创新组织的设置方式；大力加强基层党组织班子建设，选好配强党组织书记，加强对党的方针政策和各类新知识的学习培训，不断提高组织群众、宣传群众、服务群众和处理复杂问题的能力；认真做好党员发展工作，及时把优秀分子吸收到党内，不断增强基层党组织的活力和战斗力，充分尊重广大党员群众的意见，努力为基层党组织开展工作创造良好的群众基础。

如何发挥基层党组织的作用，关系到新农村建设以及和谐社会的建设进展，我们必须切实提高党员整体素质，加强基层组织建设，加大服务群众力度，增强沟通协调能力，使基层党组织成为贯彻社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践者，更好地发挥先锋模范和领导核心的作用。