干部考察考核工作思考

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干部考察考核是了解干部情况的重要途径，是选拔任用干部的一项基础性工作，江总书记要求干部考核要能像X光机那样快速准确地了解评价干部，各级党委和组织人事部门虽然十分重视这项工作，但在实践中干部考察考核还存在一些不尽人意的地方。

一是重视任前考察和定期考核，平时考察考核不够正常。平时考察、任前考察、定期考核是干部考察考核三种基本形式，实践中各级党委和组织人事部门都能坚持对干部提拔使用前进行考察，对下一级领导班子和领导干部进行届中、届末或年度考核，但对平时考察考核不够重视，缺乏平时考察考核的计划和部署，使得平时考察考核开展不够正常。究其原因，主要是有的党委和组织人事部门的领导认为平时考察考核可有可无，有的习惯于沿袭过去的做法，怕开展平时考察考核影响人心稳定。

二是考察考核的内容不够全面。目前对干部的考察考核往往是在工作圈内进行，通过与被考察对象的上级、下级、同事、服务对象等进行个别谈话以及组织他们进行民主测评，了解被考察对象在工作过程中的德、能、勤、绩、廉等情况，而对被考察对象在生活圈、社交圈中的表现往往很少涉及。一方面源于认识上的偏差，认为干部的生活圈、社交圈属个人隐私，不宜进行考察考核；一方面由于干部的生活圈、社交圈具有一定的隐蔽性，目前对干部的生活圈、社交圈考察考核还缺乏行之有效的手段。

三是考察考核的标准细化量化程度不够。一方面德、能、勤、绩等考察标准过于笼统，不够细化，难以把握评价，如德还可细分为政治品质、社会道德；一方面各项考察标准相互缺乏联系，没有科学的数学模型将德、能、勤、绩、廉等标准按权重联成一体。此外由于领导干部的工作职责、任期目标、年度目标分解得不够具体细化，因而对干部的实绩就难以进行定量考核。

四是考察考核过程中公开化、民主化程度不够高。近年来各级党委和组织人事部门在推进干部制度改革，推进干部工作公开化、民主化方面做了大量工作，许多地方在干部考察考核工作中实行了考察预告制、任前公示制、推荐责任制、考察责任制等措施，使干部考察考核工作公开化、民主化程度不断得到提高。但也应当清醒地看到，还有不少地方在干部考察考核工作中仍然是秘密操作，经常采取缩短时间、缩小范围、临时性突击性的办法来考察干部，没有制定出一整套干部考察考核工作的相关制度，群众颇有微词，认为干部考察考核走的是形式；有的地方虽然出台了一些制度，但在执行过程中不够严格，有随意现象，使得干部考察考核工作民主化、公开化程度较低，群众参与程度不高。

五是考察考核成果运用不够充分。每次考察考核都能发现领导班子及成员或多或少存在的一些问题。在这些问题中，对于涉及到领导班子成员不团结、统驭能力差等突出问题，往往容易引起上级党委和组织部门的重视，通常采取组织调整措施予以解决。而对其它诸如领导干部的思想作风、生活作风以及廉洁自律等方面的问题，则没有什么好的办法加以解决。加之在定期考核反馈时，一般只反馈民主测评的情况，而对考核过程中了解到的一些具体问题不反馈。使得领导干部对自身存在的具体问题不甚明了，导致有的问题已经暴露，却没有及时采取应对措施，久而久之，容易使一些苗头性的问题积累演变为大问题。

干部考察考核工作是一项复杂的系统工程，涉及社会的方方面面，新形势下搞好干部考察考核工作，必须要以江总书记"三个代表"重要思想为指导，按照《党政领导干部考核工作暂行规定》的要求，在继承过去优良传统的基础上，针对存在的突出问题，大胆改革创新，从而不断提高干部考察考核工作水平。

一、以实绩考核为中心，增强实绩考核的贯通性

工作实绩是干部在履行岗位职责的实践中，运用自己的德才条件，通过正当途径所取得的实际成果。因而干部的工作实绩是干部德才素质最直接的表现形式，是干部综合素质的客观反映。干部考察考核坚持以实绩考核为中心，是符合"实践是检验真理的唯一标准"、符合"三个代表"重要思想的。一方面在干部考察考核中要加大实绩考核的份量，以实绩考核作为了解和评价干部的主要依据，形成以"实绩论英雄"的正确导向和良好氛围。一方面要注意增强实绩考核的贯通性，在考核实绩的同时，注意考核实绩的真假，考核其取得实绩的难易程度、努力程度，考核其取得实绩的手段、措施是否符合党的方针政策，是否符合"两手抓"的要求，并加以客观地解剖，从中看其德、能、勤、廉等方面的表现，透视其本质、主流、发展潜力。

二、坚持定性考核与定量考核相结合，增强考察考核的准确性

任何事物都具有质和量的规定性。要准确地把握事物的本质特征，必须从质和量两个方面入手，进行定性与定量的分析。干部考察考核更应如此。在重视定性考核的基础上，要加大定量考核的力度。一是建立实绩考核指标体系。在明确领导干部岗位职责的基础上，制订好领导干部年度工作目标，为实绩考核提供依据。二是细化量化考察考核内容。将思想政治素质、组织领导能力、工作作风、廉洁自律等考核内容细化分解，便于进行考核测评。如可将组织领导能力细分为思维决策能力、组织协调能力、知人善任能力等几方面。在此基础上，可按权重建立数学模型，赋予每项考核内容一定的分值，从而对干部综合素质进行定量考核。三是建立以统计、审计、财务和税务报表为基准的实绩评估体系，提高考核工作的客观公正性和真实可靠性。

三、坚持平时考察与任前考察、定期考核相衔接，实现考察考核工作经常化

在坚持任前考察、定期考核的基础上，加大平时考察的力度。在对象上要把全体领导班子成员和后备干部纳入视野；在形式上要通过检查工作、个别谈话、专项调查、阶段性工作考核、定期不定期地访谈、派人参加领导班子民主生活会和年度总结工作会等多种渠道进行；在内容上不但要考察工作圈情况，还要考察生活圈和社交圈情况；在主体上职能部门的同志、分管干部工作的领导、党政主要负责人都要正常参与，形成全方位、立体化平时考察格局。特别是职能部门的同志要转变以往那种"没有任务不下去，办完工作赶快走"的观念，平时还是要多跑单位，多听情况，多留意积累，通过平时考察达到三个明确，即明确哪些班子成员是优秀的，明确哪些班子成员是较差的，明确哪些后备干部是突出的，从而为干部选拔任用工作提供原始依据。

四、坚持群众公认原则，提高干部考察考核工作民主化、公开化程度

其一要建立健全有关制度。通过建立考察预告制、任前公示制等制度，公布考察对象的姓名及负责考察人的联系电话，欢迎知情的干部群众和社会各界人士积极反映有关问题，提供有关资料，协助考察人员做好考察工作。其二要创造让群众敢说真话的宽松环境。在民主测评时要改变过去那种"济济一堂"、当场填写的做法，让参加测评的人员带回去单独填写，在规定时间内以无记名投票方式投进指定的票箱。同时严肃考察纪律，无论是个别谈话了解到的情况，还是群众主动反映的问题，都要注意保密，从而为群众反映情况消除顾虑。其三要进一步拓宽渠道。要定期或不定期地与纪检监察、公安、检察、法院、信访等部门联系，了解他们所掌握的干部的相关情况，拓宽干部群众反映问题的渠道。

五、充分运用考察考核结果，最大限度地发挥考察考核工作的效能

不但要把考核结果作为领导班子调整、领导干部选拔任用奖惩的重要依据，还要注意解决考核过程中发现的领导班子及成员存在的一些问题。考核结果反馈后，要利用一段时间，组织领导班子成员开展谈心交心活动，融洽感情，沟通情况，形成共识，在此基础上，召开民主生活会，开展批评与自我批评，切实解决领导班子及其成员党性党风方面存在的突出问题，从而使领导班子考核结果得到更加充分的运用。