干部基层重点锻炼思考

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近年来，我区机关干部队伍中年轻干部所占比例逐年提高，一方面改善了机关干部队伍的年龄结构和知识结构，为机关干部队伍注入了新的活力；另一方面由于机关年轻干部普遍缺乏基层工作经历和群众工作经验，服务发展、服务基层、服务群众的本领亟待提高。为此，我区总结借鉴以往干部选派工作的成功经验和做法，积极探索和尝试机关年轻干部培养锻炼的新途径,主动在组织工作服务大局、推进“重点工作”上谋划新思路、探索新举措，努力在促进发展和培训干部上寻求结合点，把全区“重点工作”作为培养锻炼年轻干部的平台，引导年轻干部到最艰巨的重点工作一线进行高强度、高难度锻炼，收到了明显的成效。

一、主要做法

（一）精心策划，认真组织，抽调工作在全区上下高度重视下顺利展开

去年，区委组织部和区事局下发了《关于进一步做好选派年轻干部到基层一线线实践锻炼的意见》，要求符合条件的区级机关部门和镇机关的新录用公务员、后备干部和其他年轻干部都必须到基层实践锻炼1—2年，把年轻干部锻炼培养工作纳入了制度化管理的轨道，坚持在实践在考察、培养和使用干部。我们主要抓好三个环节：

一抓组织发动。区级机关各部门按照《关于进一步做好选派年轻干部到基层一线实践锻炼的意见》精神，对年轻干部基本情况进行了全面调查摸底，将500多名符合选派条件的干部名单上报区委组织部和区人事局，建立了拟选派干部数据库。每年12月底前，各部门召开党委（党组）会议，专题研究下一年度拟选派干部推荐人选，各部门一般推荐1—2名拟选派干部。很多年轻干部主动向组织申请，要求到基层实践锻炼；各部门也从全区发展大业和促进年轻干部成长的高度考虑，克服工作繁忙、人手紧缺等困难，积极支持年轻干部到基层一线锻炼，保证了抽调工作的顺利开展。

二抓组织领导。区委组织部专门成立抽调工作指导小组，做好抽调工作的指导与协调工作。为了加强与抽调工作组的日常联系与沟通，区委组织部从部机关干部中挑选了几名年轻同志，担任各工作组的联系人。派出单位和接收单位都有一名分管领导具体负责抽调工作。抽调干部按照工作需要分成了若干个工作组，各抽调工作组成立了临时党支部，由接收单位所在镇分管党群的党委副书记担任临时党支部书记，抽调干部中的党员把组织关系及时转入了临时党支部，切实加强了对抽调党员和干部的日常管理。

三抓跟踪协调。区委把干部抽调工作作为一项重点工作来抓，有关领导经常听取抽调工作情况汇报，做到常抓常议。区委组织部全过程关注抽调工作，定期召开了抽调工作专题交流会和研讨会，及时掌握抽调工作进展与成效，协调各派出单位和接收单位，较好地解决了工作组办公场地、工资报酬、食宿住行等具体问题；区财政局、机关事务局等单位在工作经费和车辆使用上给予了专门安排，确保了抽调工作顺利开展。

（二）上下联动，形成合力，工作组在所在地党委关心指导下挑起重担

去年以来，已先后三次抽调了127名机关部门在职领导、中层干部和有较强发展潜力的优秀年轻干部，到高新区、湖塘镇和牛塘镇支持拆迁安置等重点工作。高新区工委、管委会以及湖塘镇和牛塘镇党委、政府对抽调工作给予高度重视和大力配合。一是在业务上悉心指导。高新区工委、湖塘镇和牛塘镇党委有针对性地抓好政策培训和业务学习，使抽调干部较快熟悉拆迁安置等政策法规；组织抽调人员到拆迁安置现场观摩；专门安排具有丰富实际工作经验的镇、村干部，为抽调干部耐心讲解做群众工作的技巧和方法，实行面对面传经、手把手施教。为了让抽调干部及时了解拆迁安置等重点工作情况，湖塘镇、牛塘镇党委还主动安排抽调干部列席镇党委会等重要会议，帮助工作组及时了解党委在重点工作方面的决策意图，明确工作要求。二是管理上严格规范。高新区工委、湖塘镇和牛塘镇党委对抽调干部的工作作了明确分工，确保抽调干部个个手中有任务，人人身上有担子。高新区工委实行蹲点管理模式，把抽调干部分成若干个小组，定人到村，明确任务；湖塘镇党委实行条块结合的管理模式，安排部分抽调干部到镇拆迁办工作，其余抽调干部编入镇拆迁工作组，加强了镇拆迁工作力量；牛塘镇党委实行项目管理模式，把拆迁项目具体分工到每个抽调干部，加强日常管理。三是工作上大胆放手。高新区工委、湖塘镇和牛塘镇党委在实施帮带的基础上，积极为抽调干部实践锻炼提供实战舞台，大胆放手地让抽调干部独立开展工作，努力让抽调干部在解决实际困难和矛盾中得到磨练和提高。

二、主要成效

抽调干部在完成一项项具体任务中提升了本领，在解决一个个矛盾纠纷中接受了考验，在面对一个个群众中增进了感情，抽调工作取得了预期成效。

一是有力地推进了全区重点工作的开展。在推进园区建设、312国道改道和大运河南移工程等拆迁安置工作中，抽调干部较好地发挥了机关干部政策熟悉、工作严谨的优势，积极配合基层干部开展工作，有力地推动了全区重点工作的开展。第一批63名抽调干部配合基层干部丈量各类房屋3720多户，丈量面积157万多平米，签约2400余户，拆除1720多户；第二批25名抽调干部仅用一个多月时间，就配合基层干部完成了20多万平方米的拆迁任务，为重点工程开工建设创造了有利条件。

二是切实提高了机关年轻干部的实际工作能力。抽调干部虚心向基层干部学习，深入田间地头了解农户实际情况，创造性地开展工作，提高了农村工作能力。通过在复杂环境中磨练，在艰苦的条件中摔打，抽调干部能够直面各种复杂矛盾，努力寻求破解办法，应对突发事件的能力得到提高，提高了自身的“成熟度”。

三是进一步加深了机关干部与基层干部群众的感受情。在基层锻炼期间，机关年轻干部亲身感受了基层干部的工作艰辛，亲眼目睹了基层群众的实际需求，强化了群众观念，加深了与基层干部群众的感情，较好地促进了机关干部与基层干部群众的思想交流、情感交流和工作交流；广大基层干部群众也真正把抽调干部当成“知己”，双方建立了深厚的友谊。

三、几点启示

第一，选派年轻干部到基层一线实践锻炼，能够促进机关年轻干部的健康成长。年轻干部的成长过程是一个勇于实践的过程，实践是检验年轻干部成长的唯一标准。一个人的能力、素质和水平的高低往往是学识、阅历和经历的集中反映。学识既来自学习实践，也来自工作实践；阅历既来自内部实践，也来自外部实践；经验既来自直接实践，也来自间接实践。年轻干部的能力要靠实践去锻炼，水平要靠实践去提高，素质要靠实践去检验，工作要靠实践去评说。我区大多数机关年轻干部虽然长在农村，但不等于了解农村；虽然生在农民家庭，但不等于了解农民；虽然身在领导机关，但不等于会做农村工作。我们把机关年轻干部选派到基层一线接受锻炼和考验，使他们在实践中不断开阔了视野、丰富了阅历、增长了知识，推动了机关年轻干部的迅速健康成长，全面提高了机关干部队伍的整体素质。

第二，选派年轻干部到基层一线实践锻炼，能够适应新形势下党政人才队伍建设需要。当今和未来的竞争，说到底是人才的竞争。武进实施人才强区战略，就是要把人才作为推进全区经济社会发展的首要因素，尤其要建设一支政治坚定、作风过硬、善于创新的党政领导干部队伍。目前，我区领导干部队伍还存在着年龄结构偏大、文化层次偏低和知识结构不太合理的问题，由此带来干部的思想观念、思维方式和工作方法还不能完全适应科学发展观的要求。武进的发展急需大批优秀年轻干部来充实各级党政领导干部队伍。我们把党政机关的年轻干部选派到基层一线实践锻炼，培养出了一大批既熟悉现代经济、科技、法律、城市建设和管理，又能解决农村实际问题的复合型党政人才。同时，通过选派机关年轻干部到基层一线实践锻炼，为建立起全面、客观、准确的人才评价与选拔机制作了有益的探索，使组织部门能够在使用中培养干部，在使用中选拔干部，从而促进了优秀年轻干部在竞争中脱颖而出。实践证明，这种创新举措，是符合新时期创新组织工作要求的，是“组织部要为发展组织队伍”要求的具体体现。

第三，选派年轻干部到基层一线实践锻炼，能够促进干部全面可持续发展。“以人为本”体现到干部工作中，就要求我们各级党组织了解掌握干部的实际需求，切实重视干部的个人成长，努力营造鼓励干部干事业、支持干部干成事业、帮助干部干好事业的环境氛围，为广大干部体现自身价值创造条件。目前，我区各级领导干部中绝大多数都经历过基层工作锻炼，他们的个人成长经历为机关年轻干部树立了很好的榜样。我区大多数机关年轻干部都意识到了实践锻炼的重要意义，都有到基层一线实践锻炼的愿望和要求。我们选派机关年轻干部到基层一线实践锻炼，准确把握了年轻干部的思想动态，切实保护了他们到基层一线实践锻炼的热情，为促进干部队伍可持续发展创造了条件。

第四，选派年轻干部到基层一线实践锻炼，能够充分检验先进性教育活动成果。当前，各级党政机关正在开展保持共产党员先进性教育活动，这就要求我们机关党员围绕“两个率先”开展教育活动，以推进“两个率先”的实际成果来衡量先进性教育活动成效。我区机关年轻干部中党员所占比例较高，抽调机关年轻干部到基层一线实践锻炼，可以把先进性教育活动成效充分体现到推进“两个率先”的各项工作中，让群众来评判机关党员开展先进性教育活动的成效，让机关的党员在基层实践锻炼中充分发挥党员的先锋模范作用，切实体现出机关党员的先进性。