五好社区党建建设思考

导语：五好社区党建建设思考一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

近年来，我市各级党组织按照市委《关于开展创建“五有”社区党建示范点活动的意见》精神，以开展创建“五好”社区党建工作示范点活动为抓手，在探索中前进，在实践中创新，走出了一条初具**特色的社区党建之路。重点做了以下几个方面的工作。

一、上下联动，完善了“五好”社区党建工作示范点创建活动的共建格局

1、各级高度重视。**年，市委组织部下发了《关于开展创建“五有”社区党建工作示范点活动的意见》，明确了社区党建的“五有”目标；**年，又提出《**市创建“五有”社区党建工作示范点考评办法及考核细则》,进一步细化了创建活动的质量标准。各辖市（区）委认真贯彻落实市委及市委组织部有关加强社区党建工作的精神，结合本地实际制定了相关文件，对创建活动明确了工作职责，提出了目标要求，落实了工作措施，加强了督促检查。各街道（镇）社区党组织和驻区单位党组织处在创建活动第一线，更是自觉加大工作力度，积极投身创建活动。全市上下层层部署发动，目标明确统一，有效地提高了创建活动的组织化程度，形成了创建活动强大的纵向合力，推动了全市“五好”社区党建工作示范点创建活动的深入开展。

2、加强部门协作。市委组织部、市民政局、市财政局、市劳动和社会保障局等职能部门协作沟通，形成了抓好创建活动的横向合力。**年，市民政局、市财政局联合下文，对社区居委会经费标准作出了较大幅度的调整，为“五好”社区党建工作示范点创建活动提供了重要的财力保障。各辖市（区）有关职能部门积极响应市委和辖市（区）委的号召，在人力、物力、财力及工作指导方面对“五好”社区党建工作示范点创建工作给予了积极的支持和帮助。

3、营造创建氛围。一是会议发动。**年，市委召开了创建“五好”社区党建工作示范点工作座谈会，及时总结交流经验，提出了切实可行的创建措施，进一步开阔了创建活动的工作思路。各辖市（区）也分别以组织工作会议、现场会、推进会、汇报会等形式，积极促进创建活动的深入开展。二是宣传鼓动。市级新闻媒体开辟专栏，用生动、具体的事例，宣传报道了创建活动所取得的阶段性成效。《**党建》网站依托网络媒介优势，迅速推广创建活动中的好经验和好做法，有效地营造了创建工作的良好氛围。三是社会推动。各街道社区采取张贴宣传海报、开设创建公开栏、编印创建简报、编排文艺节目等形式，大力宣传创建活动，动员社区居民参与创建活动，烘托了气氛，凝聚了力量，收到了很好的宣传效果。

二、夯实基础，保证了“五好”社区党建工作示范点创建工作的顺利推进

1、优化组织基础。在优化组织设置的基础上，一方面，狠抓班子建设。各辖市（区）广泛采取从机关、街道下派一批、从应届大中专毕业生中选调一批、面向社会公开招聘一批等方法，选拔了一大批文化程度较高、年纪较轻的同志充实到社区居委会和社区党支部，增强了社区领导班子的整体活力。与此同时，以开展创建“好班子”活动为抓手，进一步加强街道社区领导班子的党性党风建设，切实增强了领导班子的凝聚力和号召力，为“五好”社区党建工作示范点创建活动确立了坚强的领导核心。另一方面，强化党员队伍建设。各辖市（区）委在坚持继承“”、“民主评议党员”等传统党员教育管理方法的基础上，积极探索对党员实行分类目标管理等新方法，切实提高了新时期党员管理的针对性和实效性。社区党组织号召广大党员积极发挥先锋模范作用，目前，全市共有8万余名党、团员和群众参加的近2000支志愿者服务队活跃在社区居民中。

2、改善经济基础。在政策上，市里下发了《关于调整社区居委会经费标准的通知》，要求各级财政作出调整，大力改善社区居委会的工作条件。社区工作经费由原来的每千户年2.5万元调整为4.3万元。在实践中，采取党费拨一点、辖市（区）级财政拿一点、街居筹一点、社区内单位资助一点等办法，逐步缓解社区党组织活动经费紧张的现实压力。据统计，近三年来，市委组织部从市留存党费中分批下拨给街道、社区党组织的专项经费就达150余万元。**年一年，全市社区基础设施建设投入就超过4000万元，全市社区活动场所平均面积超过150平方米，会议室、电教室、党员活动室以及相应的办公设施配备基本齐全。武进区湖塘镇花东社区投入1300万元建设了面积达4000平方米的社区活动阵地，在全省处于领先地位。各辖市（区）对社区居委会专职人员生活补贴也进行了符合实际的调整，党组织书记的最高月报酬达到1200元。社区党务工作者的后顾之忧正在逐步得到解决，有力地稳定了社区干部队伍，促进了“五好”社区党建工作示范点创建活动的顺利开展。

3、夯实资源基础。一是建立协调机构。各辖市（区）普遍成立了由辖市（区）委及街道(镇)党(工)委牵头的辖市（区）、街（镇）、居三级社区党建联席会等组织协调机构，加强社区内各单位党组织的横向联系与共建合作。二是强化结对共建。各辖市（区）通过采取积极的组织措施来推进结对创建活动。天宁区区级机关党组织与全区58个社区党组织结成共建对子，充分发挥机关党组织思想、政策、资金等方面的优势，每年到结对社区的活动都在4次以上，帮助结对社区解决1-2个热点、难点问题，办理1-2件好事、实事，给予不少于5000元的资金帮助。与此相对应，许多社区党组织在充分利用本社区资源的同时，还能跳出本社区，放眼全市结对帮扶，有力地拓展了创建资源。

三、多向延伸，拓展了“五好”社区党建工作示范点创建活动的工作领域

一是向新经济组织、新社会组织延伸。按照消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性的工作要求，各级党组织积极推动“五好”社区党建工作示范点创建工作向“两新”组织的延伸，把“两新”组织纳入创建活动的范畴。重点先在规模较大、生产经营稳定、员工人数较多的企业中积极开展党的工作，抓好与产业工人多、年轻人多、高技术人才多的企业的结对共建，有效地扩大了“五好”社区党建工作示范点创建活动在“两新”组织中的影响，实现了创建活动与社会效益的双赢。

二是向驻区机关、企事业单位延伸。为了更好地构建“五好”社区党建工作示范点创建活动的工作网络，各辖市（区）机关、街道（镇）、社区积极把创建活动向驻区单位延伸,加快形成并肩合作、携手共进的共驻共建格局。溧阳市燕山新村社区与驻区消防部队双拥共建，军民鱼水情在“五好”社区党建工作示范点的创建过程中得到了新的升华。各驻区单位也自觉把创建活动作为本单位工作目标的一个重要组成部分,积极与各街道社区联手共建。市级机关率先垂范，积极参与所驻地“五好”社区党建工作示范点争创工作，机关工委组织开展“在职党员奉献在社区”活动，把机关党建与“五好”社区党建工作示范点创建工作有机地融为一体。

三是向社区在职党员、离退休党员、流动党员延伸。各街道（镇）社区党组织以创建“五好”社区党建工作示范点为抓手，把党员队伍紧紧地团结在这个奋斗目标之下，“在单位做个好职工，在社区做个好居民”已经成为大部分在职党员的共识；建立离退休党员和流动党员活动站，组织他们积极参与社区党建和社区建设。金坛市金城镇河滨社区党支部扎实抓好本社区在外党员的教育管理工作，现在，在上海打工的党员不但坚持每季度向党组织汇报思想，还能把学习到的上海社区党建方面的经验做法通过电话、信件等方式传递给家乡社区党组织。

四、创新举措，激发了“五好”社区党建工作示范点创建活动的整体活力

1、鼓舞创建热情。各社区党组织采用辅导报告会、巡回演讲会、先进事迹报告会等形式，用身边的人、身边的事教育和引导广大群众，增强党员群众共创“五好”社区党建工作示范点的热情。戚墅堰区河苑社区党支部集中民意，集体创作了《温馨的家园》，优美的歌声唱响了整个社区，成为创建活动中涌现出来的一个快乐音符。

2、凝聚创建人气。一是与社区成员单位联手实施再就业工程。通过实实在在的工作，帮助一大批下岗职工重新走上了工作岗位。天宁区北环新村社区党委通过开设的“下岗女工温馨话室”，协调各方力量，已经为30多名下岗女工找到了新的工作。二是开展扶贫帮困活动。积极动员社会力量，对生活陷入困境的家庭进行资助。新北区开展了“进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”活动，倡导每个社区党员与弱势群体结对帮扶；钟楼区勤业新村第一社区党委组织开展“街坊亲、邻里情”活动，联合15个社区单位成立了全市首家帮困救急互助会，对特困家庭进行资助。三是探索民主管理的新途径。各辖市（区）委指导街道社区党组织以开展民主评议为突破口，扩大民主参与的范围。天宁区、钟楼区都进行了居民直选社区居委会成员的试点工作，对进一步加强基层民主建设进行了积极的探索。这些做法都有效地密切了社区党组织与居民群众的联系，加强了社区居民对“五好”社区党建工作示范点创建活动的理解与支持。

3、丰富创建内涵。一是创建特色社区。各社区党组织根据实际情况，开展了特色社区建设活动，涌现出一批“双拥社区、无毒社区、环保社区、科普社区”等特色社区。钟楼区文亨社区以“小巷讲坛”的形式推进“学习型城市”建设，《人民日报》对此曾作过专题报道。二是开展文艺活动。绝大部分社区大都成立了腰鼓队、合唱队、演讲团等文艺组织，寓教于乐，极大地丰富了“五好”社区创建活动的文化内涵，进一步推进了“五好”社区党建工作示范点创建活动与社区建设工作的有机融合。

通过全市各级党组织、各职能部门和广大社区党务工作者的共同努力，我市的“五好”社区党建工作示范点创建工作取得了一定的成绩。去年，王兰英、谢秋华、江春娣三位同志被中组部、民政部表彰为“全国优秀社区工作者”。天宁、钟楼两区已创建成为全国社区建设示范区，戚墅堰区也已创建成为省级社区建设示范区。在24个街道中，有8个街道创建成为省级示范街道。“五好”社区党建工作示范点创建工作得到了省委组织部和省民政厅的肯定。最近，我市被省委组织部、省民政厅确定为全省三个社区专职工作者规范化管理试点城市之一。

上述不懈而扎实的努力，既为我们开展工作奠定了必要的基础，也为我们更好地加强社区党建工作积累了宝贵的经验。我们认为，要更好地推进社区党建工作，特别是抓好“五好”社区党建工作示范点的创建工作，必须要认真处理好以下三个方面的基本问题。

一、要始终坚持深化认识，真正解决“为什么”的问题

为什么要不断加强社区党建工作，为什么要不断深入开展“五好”社区党建工作示范点创建活动，对这些问题的重要性一定要有充分的认识，只有这样，我们工作才会有更加强劲的内在动力。

1、“五好”社区党建工作示范点创建活动是推进社区党建工作的重要载体。社区党建工作，是随着形势的发展而逐步摆上重要位置的全新党建领域。党的十六大明确指出：“要高度重视社区党的建设。”要扎实有效地开展和推进社区党建工作，就必须选择一个恰当的推进载体来实践社区党建工作理念。“五好”社区党建工作示范点创建活动是我们在社区党建的实践中探索出来的行之有效的工作载体，对于推动我市社区党建工作进程，提升我市社区党建工作水平已经并将继续发挥重要的作用。全市各级党组织和有关部门，都要依托这个载体、借助这个载体、发展这个载体、深化这个载体，把这个载体的作用充分发挥出来，把这个载体的功能充分释放出来，努力推动我市的社区党建工作再上新的台阶。

2、“五好”社区党建工作示范点创建活动是增强社区党组织凝聚力、战斗力、影响力、渗透力的关键举措。在新的历史条件下，街道社区党建工作已经成为实现党的政治领导、密切联系群众、更好地体现为人民服务的新领域、新途径。只有以“五好”为标准，不断加强社区党组织的自身建设，才能更好地发挥社区党组织的领导核心作用，永葆共产党员的先进性，不断扩大党的工作的覆盖面，不断增强党组织的影响力和渗透力，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，领导群众共建文明社区、共建文明城市。

3、“五好”社区党建工作示范点创建活动是服务全市发展大局的现实需要。在我市特大型城市建设不断推进的发展进程中，由于“两新”组织大量涌现，企业退休人员实行社会化管理，社区内离退休党员、下岗职工党员、外来流动党员人数猛增。与此同时，党政机关和企事业单位的社会职能逐步转向街道社区等新情况也越来越多，社区在城市管理和基层政权建设中的基础地位越来越重要，社区党建工作的任务也越来越繁重。因此，加强社区党建工作已经成为巩固党的执政基础，推进城市发展的一项紧迫任务。开展“五好”社区党建工作示范点创建活动，就是要以社区党组织为核心，创造性地开展工作，通过一系列贴近群众、服务群众的创建措施，构建条块结合、资源共享的社区党建工作新格局，凝聚民心、推动发展，切实加强党对城市工作的领导。

二、要始终坚持突出重点，扎实解决“干什么”的问题

社区党建工作应该抓什么，“五好”社区党建工作示范点创建工作的重点在哪里，这些都是一些事关全局的基本问题，必须要有一个清醒的认识。

1、加强街道社区党组织的自身建设。街道社区党组织要在“五好”社区党建工作示范点创建活动中体现出更强的创造力、凝聚力和战斗力，更充分地发挥领导核心作用，就必须高度重视自身建设。一要加强街道社区党组织领导班子建设。要按照党管干部的原则，以提高素质、优化结构、改进作风、增强本领为重点，以选好党组织书记为关键，积极改善街道社区领导班子结构，不断提高领导班子思想政治素质、业务水平和领导能力。二要加强社区内党员队伍建设。各街道社区党组织要在继续加强对街道社区党员的分类管理的同时，充分依托自身以及驻社区单位党组织拥有的党员活动室、电教室等资源，建立师资共用、设施共享的新型社区党员教育管理阵地，把党员教育管理的水平和成效推上一个新的台阶。三要加强社区党建相关制度建设。坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，充分发挥社区党组织的领导核心作用。进一步理顺社区党组织与社区居民委员会的关系，建立健全城市社区党组织领导下的充满活力的社区居民自治机制。

2、积极推进社区建设。加强社区党建工作与加强社区建设这两个工作任务是相辅相成、不可分割的有机整体。因此，要把“五好”社区党建工作示范点创建活动与社区建设紧密结合起来，进一步增强社区居民对社区的认同感、归属感和社区单位的共建意识。一要理顺社区和有关方面的关系。进一步确立街道与社区的指导、协调、服务关系；在社区居委会的领导下成立业主委员会，理顺与物业管理部门的关系；成立社区共建委员会，理顺社区与驻区单位的关系，实现社区共建、资源共享。二要尽快形成网络化、社会化的服务体系。以中介组织为载体，以各类志愿者队伍为骨干，做到社区教育有人做，社会治安有人抓，困难群众有人帮。三要推进基层民主政治建设。要按照社区自治章程，规定民主决策程序，制定民主监督制度，完善民主考评办法。对群众普遍关心的享受低保人员名单、办事程序等，定期向社区居民公开，接受群众监督。四要加快改善社区工作条件。针对目前社区党务工作者工资待遇偏低，社区党建工作经费比较紧张的实际问题，要积极采取措施，尽快加以解决。

3、加强辖区内“两新”组织党建工作。随着市场经济体制的逐步确立，“两新”组织迅猛发展，其中相当一部分落户社区。如何对“两新”组织中的党组织和党员进行有效管理，是“五好”社区党建工作示范点创建活动中必然触及的课题。根据属地管理的原则，街道社区对这些组织中的党组织和党员进行管理责无旁贷。因此，必须采取有效措施，做到“两个统一”：一是在改进社区党组织设置时，对本区域内“两新”组织党组织的隶属关系和管理体制进行统一考虑；二是在加强社区各类党员管理时，把“两新”组织中的党员纳入统一管理。力争通过扎实的工作，创建一批省、市级非公有制企业和省级新社会组织党建工作示范点。推动“两新”组织党建工作与“五好”社区党建工作示范点创建活动实现有机统一。

4、完善党员教育管理方式。一是对在职党员实行“双管”。各驻区单位党组织和社区党组织要共同协作，加强对在职党员的教育、引导和管理，增强在职党员的社区意识，同时按照自主自愿的原则，结合个人的爱好、专业和特长，把他们组织起来，把活动开展起来，想方设法为在职党员发挥作用提供舞台，推动在职党员积极投身“五好”社区党建工作示范点创建活动，并在活动中充分发挥表率作用；二是对流动党员进行“协管”。社区党组织要通过加强与“两新”组织中党组织的联系，借助“流动党员服务中心”，实现对流动党员的有效管理，保证流动党员关系不漏，组织生活不断，教育管理不松，先锋作用不减。三是对下岗职工党员实行“托管”。针对下岗职工党员原单位党组织难于管理，社区党组织又不便将其与退休党员合并管理的实际，可以采取托管办法，依托街道社区党组织建立下岗职工党员党支部，针对他们的特点进行教育和管理。同时，也可成立下岗职工党员再就业服务站，支持和帮助他们带头再就业，带领再就业。四是对所属离退休党员实行“直管”。制定量化考核细则，党组织与党员签订目标责任书，定期进行考评，激励离退休党员再接再厉，在“五好”社区党建工作示范点创建活动中充分发挥先锋模范作用。

三、要始终坚持强化机制，着力解决“怎么办”的问题

“五好”社区党建工作示范点创建活动，既要有宏观布局，又要有得力措施；既要有机制保证，又要有切实抓手。

1、积极完善协调机制。一要确保协调组织建立到位。要成立社区党建工作指导小组或协调委员会，负责对“五好”社区党建工作示范点创建活动的领导和组织指导；在社区要建立社区党建工作联席会议，充分发掘社区党建资源。二要充分发挥协调功能。在协调的内容上，要努力寻找更多更新的“结合点”。寻找到街道社区党组织和驻区单位党组织都能密切关注、能够实现资源共享、优势互补、互惠互利的地区性、公益性工作项目，既要有党建工作的内容，又要有社区建设的内容，以此作为共驻共建的着力点。在协调的方式上，街道社区党组织应主要通过共同制定章程，规定义务和权利，加强与驻区单位党组织的联系，实现资源共享，力量整合，共同开展“五好”社区党建工作示范点创建活动。

2、不断完善考核督查机制。一要加强考核。考核由有关职能部门联合进行，每年考核一次，各街道社区及驻社区单位派出代表参与考核工作。考核分两个方面：一方面是对社区党组织的考核。把社区工作者队伍建设、党员队伍建设、社区共建、社区服务等项目列入社区党组织及其领导班子成员的责任考核内容。另一方面是对社区内各单位党组织的考核。社区内各单位党政主要负责人及领导班子成员的年度考核，民主评议、评选先进党组织和优秀共产党员等，都必须征求所在社区党组织的意见。通过考核，充分调动社区工作者的积极性，同时也促使驻社区内单位共同关心和支持所在地的“五好”社区党建工作示范点创建活动。二要加强监督。各街道（镇）党（工）委、各社区党组织要采取定期向社区居民党员、社会热心人士及社区单位发放监督测评卡，设置监督热线电话、开设监督专栏，从居住在社区内的人大代表、政协委员、党员干部及在职人员中聘请专职和兼职监督员等方式，主动接受社会各阶层对“五好”社区党建工作示范点创建工作的监督，及时发现问题，改进工作。

3、积极强化载体创新机制。一要着眼于完善社区服务网络。充分整合社区资源，挖掘为民服务的潜力，办好为民服务的事情；二要以社区党员为骨干成立为民服务的具体组织。社区是一个小社会，既有善于处理具体问题的技术专家，又有善于人际沟通的社会活动家，社区党组织要充分利用这些资源，组织一些有影响、有规模的活动，扩大党组织和党员在社区居民中的影响力，扩大“五好”社区党建工作示范点创建活动在居民群众中的影响力；三要通过共建机制，开展好各类主题活动。在实实在在的好事实事中解决问题，凝聚人心。当前重点要结合做好先进性教育的有关准备工作，解决社区居民在就业、生活、教育方面的实际困难，把党的温暖送到千家万户，同时也使得“五好”社区党建工作示范点创建活动更加深入人心，赢得更多的支持和拥护。

4、不断完善领导责任机制。要明确职责任务。对市各职能部门、各辖市（区）委、街道党组织和社区党组织都要建立明确的工作职责，确保目标任务明确。要加强分类指导。对于已经受到市表彰的创建工作先进集体和先进个人、目前处于上升状态，但距“五好”标准还有一段距离的创建单位以及责任心不强、灵活性不高、工作成效不明显的创建单位，要及时采取有针对性的工作措施，加快形成先进更先进、后进赶先进的良好氛围。要加强典型培植。对照“五好”社区党建工作示范点考核细则，以创建“星级示范点”的标准严格要求，在街道、社区、单位、企业、个人各个层面树立起一批站得住、叫得响的先进典型，努力把本地区、本社区的“五好”社区党建工作示范点建设成为社区党建品牌。要通过召开经验交流会、现场观摩会等形式，运用新闻媒体进行宣传等方法，对创建过程中的一些好做法好经验，及时加以总结、交流和推广。同时，要注重对先进典型工作的理论思考，通过理论研讨等形式，探寻典型的发展规律，以更好地指导今后的工作实践。在此基础上制定、完善有关制度，使典型推广工作制度化、规范化。通过典型拉动，把全市“五好”社区党建工作示范点创建活动提升到一个新水平。