企业党组织直选思考

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党的**大报告指出，个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组织部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。同时又指出，党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。随着社会的进步和经济的发展，因党组织作用的有效发挥、企业自身发展需要和企业主认知观念的变化，非公有制企业的党建工作出现了有声有色开展的可喜局面。如何将扩大党内民主、尊重党员“四权”与选优配强非公有制企业党组织书记结合起来，将提升非公有制企业党建工作的整体水平与促进企业的快速健康发展结合起来，为此，溧阳市进行了积极的探索思考和有益的创新尝试。

**年3—4月，我们在溧阳市规模较大的非公有制企业──金峰水泥有限公司试行公推直选该公司党委委员、书记、副书记工作，积极探索扩大党内民主、推进非公有制企业党建工作的新路子。之后，我们又于**年8月在扬子水泥有限公司推行公推直选方式来选举产生党委领导班子成员，从而进一步巩固和推广了公推直选的成效。通过实践，我们认为，在非公有制企业中公推直选党组织书记，是认真贯彻落实党的**大和**届三中全会精神，切实加强非公有制企业党建工作的新举措；是坚持走群众路线，扩大党内民主，加强社会主义政治文明建设的新探索；是选优配强非公有制企业党组织负责人，提升非公有制企业党建工作水平，促进非公有制企业快速健康发展的新实践。

一、程序做法

（一）基本程序

公推直选非公有制企业党组织领导班子成员的基本程序主要有：制定实施方案、形成决定、公告、公开报名、资格审查、征求本人及企业经营管理者的意见、对候选人初步人选公示、民主推荐候选人预备人选、组织考察并公示、竞职演讲和全体党员直接差额选举、上级党委批复等。

（二）主要做法

1、把好思想认识关，努力营造公推直选工作的良好氛围。一是市委组织部多次召开会议，专题研究制定了《溧阳市试行公推直选非公有制企业党组织书记实施方案》。二是作为负责这项工作组织实施的所在镇党委，成立了公推直选工作领导小组，作出了《公推直选决定》，并制定了《公推直选工作实施细则》，了《公告》，公开了基本程序和资格条件。三是试点企业党委召开了公推直选动员大会，进行了积极细致的思想发动，动员符合条件的公司党员同志积极报名参加这次党委委员、书记、副书记的竞选。四是市各新闻媒体也对这次公推直选工作的主要环节都进行了及时、充分、客观的报道。由于各方面的共同努力，从而进一步认识到做好公推直选工作的重要意义，为顺利推进公推直选非公有制企业党组织书记的试点工作，确保高质量、高标准地完成公推直选工作的总体要求，营造了正确的舆论导向和社会氛围。

2、把好组织实施关，精心安排公推直选工作的每个环节。在具体组织实施过程中，根据《公推直选实施方案》的要求，我们制定了本次公推直选工作的详细计划，对各个环节的具体工作作出了精心设计和合理安排，切实加强对公推直选工作的重要程序和关键环节的指导和把关，并对每一阶段的工作及时进行总结检查，确保各个环节达到预先设计的工作目标要求，努力做到把各项工作做细、做实、做好。一是认真做好报名人员的资格审查和候选人初步人选的确定工作。对于参加推荐报名的所有人员，我们逐个进行了资格审查，征求了本人意见，听取了企业主的看法，并对产生的候选人初步人选进行了公示。二是扎实做好候选人预备人选的推荐工作。组织召开了由企业中层以上党员干部参加的民主推荐大会，从候选人初步人选中民主推荐出党委委员候选人预备人选。三是组织好竞职演讲和直接选举工作。组织召开选举大会，先由所有候选人逐个登台发表了竞职演讲，再由参加大会的全体正式党员以无记名投票方式差额选举产生党委委员，随后，全体正式党员再从党委委员中分别无记名投票直接差额选举出党委书记和副书记。四是按章做好选举结果的上报和批复工作。对试点单位党委上报的选举出的党委委员、书记、副书记的任职请示，试点单位所在镇党委随即进行了研究并下文批复。

3、把好全程监督关，严格遵循公推直选工作的标准程序。公推直选的目的，就是坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照建设一支高素质的非公有制企业党务工作者队伍的要求，将“政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平较高、熟悉党务并善于做思想政治工作”的优秀党员推选到非公有制企业党组织书记的岗位上来。因此，在公推直选工作中，一是坚持公开、平等、竞争、择优的原则，德才兼备、任人唯贤的原则，党员、群众公认和充分发扬民主的原则，照章办事、按章选举的原则，严格按照工作程序进行。二是对公推直选工作中的基本程序、民主推荐办法、候选人建议人选产生过程以及其他应该公开的有关事项均在企业的宣传点、告示栏等进行了公布，提高了公推直选工作的透明度。三是试点企业所在镇纪委对公推直选工作的每个环节进行了全程监督，确保公推直选工作的公开、公平、公正。

二、主要特点

1、创新了党建活动的工作思路，体现了坚持解放思想、开拓奋进的主观能动性。党建工作理念和思路的创新，是党建工作充满生机活力和不断提升整体水平的重要前提。在社会主义市场经济发展的今天，必须按照“三个代表”的要求来创新党建工作思路，转换思维方式，与时俱进地求发展，开拓创新求突破，不断适应新的历史条件下的时代需要，显得尤其重要。为此，我们在非公有制企业试行公推直选的方式来推荐选举党组织书记，也是对非公有制企业党建工作思路上的一次探索和创新，通过树立扩大党内民主的观念，把广大党员和群众作为这次公推直选工作的重要参与者和实践者，充分地尊重党员的知情权、参与权、选择权和监督权，真正把“党员群众信得过、党建工作有能力”的优秀党员推选到企业党委领导班子中来，从而达到选优配强非公有制企业党组织领导班子，提升非公有制企业党建工作水平的目的。

2、创新了提名人选的推荐方式，体现了坚持群众路线、反映民意的相对广泛性。以往选举党委班子，领导成员候选人均由上届或上级党委推荐，虽然也经过几上几下听意见，但弹性仍然较大，这次改成了由党员公开民主推荐，更进一步体现了广大党员和群众的真实意图。一是体现在对民主推荐工作的思路定位上。从一开始制定实施方案到提名人选的民主推荐产生，我们都把整体工作思路定位在如何更广泛地走群众路线、体现民心民意上。在设计工作程序和具体操作中，市委组织部和企业所在镇党委在加强工作指导的同时，充分尊重和依靠试点企业的广大党员和群众，坚持走群众路线，充分发扬民主，扩大党的影响力，从而更好地调动和保护了广大党员和群众关心、支持和参与党建活动的热情和积极性。二是体现在实施民主推荐环节的各个细节上。在民主推荐提名人选的各个环节，如制定实施意见、形成公推直选决定、公告、公开报名、资格审查、征求本人及企业经营管理者的意见、对候选人初步人选公示、民主推荐候选人预备人选、公布名单和组织考察等，都把组织程序与党员群众意愿的表达很好地结合起来，保证公推直选工作的规范、公正、民主、有序地进行。三是体现在推荐结果的民意上。对于提名人选的产生，我们坚持用无记名投票直接差额推荐的办法进行，充分发挥党内民主，从推荐的结果上看也充分体现了广大党员和群众的真实意图。

3、创新了书记产生的选举方法，体现了扩大党内民主、尊重“四权”的公正客观性。过去党委书记、副书记由新产生的党的委员会选举产生，这次由党员大会在选举产生党委委员的前提下，直接由党员从党委委员中无记名投票差额选举出党委书记、副书记。一是树立了扩大党内民主的观念。把广大党员和群众作为公推直选工作的重要参与者和实践者，从而进一步扩大了党内民主，这对于提升非公企业党建工作水平，推进非公企业快速健康发展，具有积极的促进作用。二是尊重和维护了党员的四权。让党员来评判和选择自己心目中称职的党组织领导成员，把扩大党内民主、尊重和维护党员四权落实到具体的直选中去，这无疑是更充分地尊重了党员的知情权、参与权、选择权和监督权，更充分地反映了党员和党组织的真实意愿。三是拓宽了发扬党内民主的渠道。我们在体现民主的每一个环节上，积极探索充分发扬民主的渠道和办法，并将相关情况及时、准确地进行公布，为广大党员和群众表达自己的意愿提供宽松的环境和条件。四是确保了领导班子的选优配强。我们在直选前的整个公推直选工作中，通过广泛发动广大党员、群众做好推荐报名工作，及时做好他们的思想工作，注重加强对民主过程参与者的教育，引导广大党员和群众公正推荐、客观评价参与竞选者，正确行使民主权利，真正把“党员群众信得过、党建工作有能力”的优秀党员推选到公司党委领导班子中来。

三、体会思考

之一：党建工作思路和方式方法的探索创新，是不断提高党建工作活力、提升党建整体水平的前提。

党的**大报告提出：创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新就是要不断解放思想、实事求是、与时俱进。非公有制企业党建工作是基层党建工作的一个热点，也是一个难点。有的同志习惯于用传统的工作思路和工作方法来应对新情况和新问题，由于工作内容单一，活动形式单调，没有渗透到生产经营的全过程，以致党建工作跟不上形势发展的需要。为此，我们各级党组织和党务工作者必须牢固树立发展的观念，增强责任忧患意识，要坚持用“三个代表”重要思想来指导我们的党建工作，围绕经济建设和企业的生产经营，不断创新党建工作的新方法和新路子，不断改革和创新我们开展政治思想、党员教育管理等工作的工作机制。我们认为，非公有制企业党建工作的创新，要坚持实事求是，因企制宜，做到“三个结合”：一是必须与企业自身发展的需要相结合。二是必须与企业的生产经营相结合。三是必须与企业的人文精神相结合。

之二：坚持群众路线、扩大党内民主，是切实增强非公有制企业党组织号召力、凝聚力、战斗力的基础。

加强社会主义政治文明建设的一个重要标志，就是要坚持走群众路线，进一步扩大党内外民主，把党内可以公开的有关事务最大限度地向社会公开、向党员和群众公开，不断提高广大党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，增强党务工作的透明度。在这次公推直选工作中，我们将公开报名、民主推荐、竞职演讲和直接选举等多种方式有机的结合起来，通过充分发扬党内外民主，实行全过程有效监督，努力营造党委、组织部门和广大党员群众共同参与、公开运作、客观评价、公正推选的非公有制企业党组织领导班子选拔体系。这次公推直选工作，是我们在拓宽民主渠道方面进行的一次有益的探索和尝试。在试点工作结束后，试点企业又同步出台了党委议事规则、党委定期向党员大会报告工作、党员民主评议党委委员等相关工作制度，明确规定党员有听取和审议公司党委对重大事项所作的决策和决定、党委委员工作述职和民主评议党委委员等权利。这一系列工作制度的建立，将为进一步巩固公推直选工作成果，完善党组织领导班子的约束机制，扩大党内民主，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用具有一定的促进作用。

之三：实行民主推荐、坚持公平竞选，是非公有制企业党组织领导班子真正达到选优配强的关键。

通过公推直选工作，把民主机制、竞争机制和评价机制引入非公有制企业党组织书记的选举过程中，一方面坚持了群众路线，扩大了党内民主，把知情权、参与权、选择权和监督权更多地交给了党员群众，让党员来评判和选择自己的党组织书记，进一步增强了广大党员的党员意识，提高了广大党员参与党的活动的积极性；另一方面，通过公推直选也让候选人对自身的素质和能力进行自我反思、评价和完善。因此实行公推直选，必须以“三个代表”重要思想为指导，始终坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照建设一支高素质的非公有制企业党务工作者队伍的要求，将“政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平较高、熟悉党务并善于做思想政治工作”、“德才兼备和党员群众公认”的优秀党员推选到非公有制企业党组织书记的岗位上来。要实现这一目标，我们认为，一是要根据公推直选单位的实际情况，确定公推直选的职位和该岗位所应具备的条件。二是要制定切合工作实际的实施方案，明确实施公推直选的基本程序。三是要通过适当的载体形成公开公平公正的展示平台，如公开推荐报名、竞职演讲等。四是要严格按照工作程序进行，做到照章办事、按章选举。通过具体操作，我们感到：1、民主推荐环节还应吸收更多的党员、群众参加。2、要进一步优化公推直选实施方案，如党委委员选举产生后，可以增加书记、副书记的民主推荐环节，将书记、副书记的直选差额比例控制在合适的范围之内。

之四：企业党组织与业主相互支持、相互促进，是非公有制企业经济和党建工作同步和谐发展的保证。

党的**大报告提出，加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法利益，促进企业健康发展。我们认为，非公有制企业党建工作的有效开展，必须与企业的经济工作有机的结合起来，要通过寻找党建工作与经济工作的切入点，创设党建活动的有效载体，才能促进党建工作与经济建设的同步、和谐发展。事实上，我们这次公推直选工作的成功，在一定程度上与企业主的有力支持是分不开的。我们认为，加强非公有制企业党建工作，必须顺应企业的发展及党建工作的需要，不断创新非公有制企业党建工作机制（如建立市镇两级领导干部联系点制度、党建工作指导员制度等），积极探索与非公有制企业发展相适应的党的领导方式、工作方法和活动形式，围绕支持业主依法开展企业管理与生产经营活动，注重在“引导、教育、服务”上下功夫，加深企业主对党建工作与企业发展的目标同向性认识，增强他们对企业建立党组织、开展党的活动的认同感，促使他们自觉接受党组织交给的任务，做到致富思源、富而思进，从而形成了党组织与业主相互支持、和谐发展的双赢局面，为非公有制企业党建工作的制度化、规范化建设提供动力保障。