民营企业建设思考

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**区是市场经济发育较早的地区，改革开放以来，民营经济得到了蓬勃的发展，其总量已占到全区经济总量的90%以上，成为**区城乡经济的主要支柱和市场活动的主体。**民企党建工作起步较早，基础较好，以万向集团党委、传化化学集团党委为代表的民企党建已成为我区基层党建工作的一大品牌和亮点，但是由于民营企业产权关系、组织形式以及党组织职责定位的相对特殊性和形势变化对民企党建工作的要求不断提高，民营企业党的建设还存在一些“软肋”，特别是如何正确看待和有效建设一支奋发有为的党务工作者队伍，是当前民企党建工作中亟待解决的一个重大问题。

一、加强民营企业党务工作者队伍建设的现实意义

首先，加强民营企业党务工作者队伍建设是促进民营经济发展的客观要求。党的“十六大”报告指出：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性，加快生产力发展具有重要作用。目前，一些民营企业党务工作者缺乏现代企业经营管理知识和在新形势下开展民企党务工作的经验，企业党务工作难以有机渗透到企业经营管理中，党建工作游离于企业的生产经营活动之外，就党建抓党建，民营企业党组织和党员作用得不到有效发挥，支部活动缺乏应有的活力和吸引力，党建工作对企业生存与发展的促进作用没有得到充分体现。同时，民营企业要实现企业的利润最大化和其它发展目标，必须提高企业全体员工素质，必须团结和依靠最广大员工，集中和激发全体员工的创造力、战斗力去完成各项任务，这也需要党务工作者针对企业生产经营的实际，灵活运用党的思想政治工作的有效途径和方法，积极主动地加以引导。像在我区推广民企党员民主听证会制度的过程中，传化集团的党务工作者认识到位，措施有力，充分调动起了集团党员和广大职工的参与热情，积极为企业制订发展规划建言献策，极大地提高了企业决策的科学性，从而有力地推动了企业的进一步发展。

其次，加强民营企业党务工作者队伍建设是提高民营企业党建工作水平的现实要求。在民营企业落实“三个代表”重要思想的要求，必须积极创造有利于企业发展的先进生产力，着力倡导积极向上的先进企业文化，维护和保障广大职工的合法权益。民营企业党组织是职工群众的政治核心，应该成为非公有制企业贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。但由于思想认识难到位、地位职责难界定，企业党务工作者中存在“无为”思想和“畏难”情绪。对如何组织、教育、引导党员把实际工作同全心全意为人民服务的宗旨有机地结合在一起，发挥应有作用，难以找准结合点，企业党建工作出现较大的不平衡性。实践证明，凡是企业党建工作运行有序，健康发展，党组织作用发挥明显的，大都有一支素质全面、能力较强的党务工作者队伍；反之，凡是支部软弱涣散，凝聚力、战斗力不强的，都与党务工作者本身的组织能力差、业务水平低有着直接关系，因此，民营企业党建工作开展好坏的关键在于有无一支好的党务工作者队伍。

再次、加强民营企业党务工作者队伍建设是推动企业文化建设的必然要求。在新形势下，企业文化建设已成为企业发展不可缺的一部分，其目的在于确立企业的核心价值观，增强员工的凝聚力和归属感，为提升企业的综合竞争力服务。从这个意义上讲，它的目的与党建目标不谋而合，企业党建应当主动把企业文化建设纳入工作范围，特别是要以党组织为纽带，丰富载体活动，为企业文化建设创造平台。因此，建设一支善做群众工作、具备较强组织协调能力的高素质党务工作者队伍有利于营造企业文化建设的良好氛围，有利提升企业文化的层次和水平，真正达到凝心聚力，推动发展的目的。

二、民营企业党务工作者队伍建设中存在的问题及原因分析

近几年来，**民营企业党务工作者队伍不断适应新形势的需要，积极探索和研究新的历史条件下开展企业党建工作的有效途径，并取得了一定的成效。但在调查中，我们发现民营企业党务工作者队伍特别是党组织书记队伍建设中也出现了不少问题，归纳起来主要表现在以下五个方面：

1、党务人才难选拔。从民营企业党组织的工作环境和任务来看，党务工作者起码要具备三个方面的基本条件：一是要热心。民营企业的最大不同就是“书记不是官”，这个官没有吸引力，在这种情况下选用党支部书记尤其要注重是否热心党的工作，是否愿意为党尽义务。二是有能力。民营企业这一特殊环境，要求企业党务工作者既会做思想政治工作，又要懂经营管理，并会把二者结合起来，没有这种基本素质，就很难在企业扎根开花。三是能适应。有的民营企业聘任从机关部门领导岗位上退下来的同志担任党委或支部书记，这些同志虽有党务工作经验和能力，但民营企业的工作环境不适应。以这些基本素质来衡量，民营企业现有党员中，能够胜任领导工作的人才较少，造成党组织书记难选。部分企业由于选不出合适人选，党支部书记由一线党员担任，难以打开工作局面，这一类党组织形同虚设。人才不足的问题成为制约民营企业党建工作进一步深入开展的关键因素。同时，由于民营企业的待遇较低和用人的随意性较大等原因，造成党务工作者流动性较大，队伍难稳定，从而使企业党建工作无法正常开展。

2、思想认识不到位。一些党组织书记对民营企业要不要强调党组织的政治核心作用等重大问题产生了疑虑，有些人认为，党组织追求的是政治目标，与企业追求的经济目标不同，企业改制后，企业发展主要靠市场机制和经济手段，依靠经济规律运行运作，企业主追求的是“利润最大化”，党建工作已显得无足轻重。少数党组织书记、尤其是业主党组织书记片面理解党的大力发展非公有制经济的政策，认为非公有制企业是社会主义市场经济的“特区”，发展非公有制经济就是对私人资本网开一面，让其“自由竞争”，建立党组织是重复计划经济时期的老做法，抓党建工作会影响抓经济工作的时间和精力，对党建工作促进经济发展认识不足。还有一些党组织书记存在“单纯雇佣思想”，认为受雇于人必受制于人，自己也是为企业主“打工”，领取的是企业主发的工资，党组织是在企业主的首肯下才建立起来的，开展活动也需要企业主提供一定的物质条件，因而在开展工作时，理不直、气不壮，往往一味迎合企业主，甚至看企业主的脸色行事，工作开展不够主动。

3、工作能力不适应。据调查，我区30%以上的民营企业党组织书记是公有制企业改制后直接过渡产生的，思维方式上不同程度还存在“穿新鞋走老路”的问题，在非公有制性质下，一些党组织负责人仍然沿袭过去传统的思维方式和工作方法，主要表现在企业党建工作的活动内容与企业中心工作融合得不紧，服务、服从于经济发展的意识不强，党建工作游离于企业生产经营之外，党建活动流于形式，实效性不够。部分民营企业党组织书记、尤其是业主书记和一批刚走上工作岗位的年轻同志党性观念、政治理论水平、认识能力和自管能力不够强，找不到或找不准企业党建工作的着力点和切入点，对党建工作的计划、部署、督查、考核跟不上现代企业运行的节奏，缺少做好新形势下思想政治工作的本领，致使少数企业党建工作失去了生机和活力。有些人对在企业既要突出经营者的经济中心地位，又要强调党组织在职工中的政治核心地位，理论上、实践中都感到困惑，思想上的疑惑，带来工作中的被动应付。一些非业主党组织书记虽然也懂得党的基本知识、基本理论，工作有热情、有干劲，但对民营企业的一套新的党建工作运作机制研究不够，对企业正确的生产经营、发展方向把握不准，不能够围绕企业改革和生产经营实际开展党的工作。对如何组织教育引导党员，把开展实际工作同实践“三个代表”重要思想有机结合，发挥应有作用，难以找准结合点。在活动的空间上，比较局限在企业内部活动，如何适应改革开放的形势要求，实行内外结合、上下衔接还不够；在活动的形式上，过去那种灌输式教育仍占有很大空间，理论和实践教育结合得还不够紧，双向交流的方法不多、途径不畅。

4、素质提高不重视。在调查中了解到，部分民企党务工作者忽视自身建设，有的对政治、经济理论和现代企业管理知识学习不主动，理解不深刻，思想上存在老框框，做工作不能适应新的形势要求，有的认为在现职岗位上较难有所作为，工作处于一种被动应付状态。部分非业主党组织书记仍然把自己看成是专职党务干部，认为只要了解党的业务工作就行，不熟悉或不太熟悉经济工作，在工作中常感到插不上手，说不上话，帮不上忙，加上年龄因素，开拓进取的精神动力衰退，把工作看作上传下达，处理好一般的日常事务。

5、作用发挥不明显。党组织书记在民营企业究竟如何发挥作用，《党章》等党内法规、条例中只有原则、方针，缺乏可操作的政策措施，使民企党建工作在实践中有时难免出现无序化。一些党组织书记对加强企业党员队伍重视不够，有的企业党的活动少，党员长期接受不到党组织的教育，党员思想落伍，一些党员把自己混同于一般群众，极少数党员甚至成为群众的“尾巴”。一些党组织书记不能够准确定位，对工会、共青团、妇联等群众组织领导弱化，不能很好地支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。也有少数党务工作者把自己混同于企业的一名普通工作人员，工作中只对业主负责，帮业主讲话，不能很好地联系党员、联系职工，使得自己在群众中失去威信，有时甚至“两头不讨好”。

三、加强民营企业党务工作者队伍建设的对策措施

针对当前民营企业党务工作者队伍建设上存在的问题，笔者以为，应从人员选配、队伍管理、教育培训和激励保障四个方面入手，建立完善各项制度，确保党务工作者“有其为、有其位”，为推动民营企业“二次创业”作出新的贡献。

(一)从严从优，认真做好民企党务工作者的选配工作。

做好选配工作，是加强民营企业党务工作者队伍建设的首要一环。根据民营企业的特点，企业党务工作者尤其是党组织书记应具备党性强、作风正、懂经营、会管理，有较强的组织协调能力和务实创新精神，善于做思想政治工作，善于同企业经营管理者合作共事等素质。结合民营企业党务工作者的素质要求和企业自身在党建基础、党员数量等方面的特点，选配民营企业的党务工作者，主要应当采取三种方式：一是从企业内部选。即对企业内部有合适党组织书记人选的，在征求业主和党外群众意见的基础上，充分发扬党内民主，通过召开企业党员大会，从企业内部产生。一般情况下，民营企业主是党员，且符合任职条件的，原则上业主兼任党组织书记；企业主是党员的，原则上企业领导层中挑选一名符合条件的党员担任党组织书记。二是上级党组织委派。对于在企业内暂时没有党组织书记合适人选的，可以由企业党组织所在的上级党组织从机关、事业等单位委派党组织负责人，但要事先征求企业主的意见。这里可以有二种方式，一种是通过委派企业党建指导员常驻企业负责企业党务工作；另一种是通过推荐退居二线干部到企业党建一线工作，充分发挥他们懂党务、会管理、有经验的特点为企业服务，在这方面，我区已经做了成功的尝试，十几名二线干部到企业负责党务工作都取得了不错的业绩，受到企业主和企业员工的欢迎。三是面向社会招聘。即引入市场机制，通过人才市场公开招聘企业党组织负责人。四是建立民营企业党务工作者人才库。要通过构建一个向全区各企业特别是重点骨干民营企业党建工作输送优秀党务人才的新机制，及时发现和储备一批优秀人才，以备不时之需。

(二)明确要求，切实强化民企党务工作者的管理工作。

要把民营企业党组织书记纳入企业高级管理人员的范畴，进行严格管理。一是明确工作职责。要建立民营企业党务工作者党建目标管理机制，通过隶属党组织与企业党组织书记签订党建工作目标责任状，将发展党员、党费收缴、定期组织党员学习和过组织生活等内容量化到党务工作者的头上。二是及时督促检查。组织部门和隶属党组织要通过召开民营企业党建联席会、民企党建工作领导小组会议等形式，认真听取汇报，了解民企党建中出现的新问题新情况，及时帮助企业党务工作者理清思路，提高他们工作的针对性和实效性。三是严格考核奖惩。要根据党建工作目标的完成情况，对企业党务工作者实施严格的定期考评。考评由隶属党组织具体负责实施，必要时组织部门可以参与。通过听取汇报、民主测评、个别谈话、查阅台帐等形式，全面客观地掌握党务工作者的工作业绩。考核结果经审定后，存入个人档案，作为其本人和所在企业评先树优的重要依据。对不能完成工作任务的党务工作者，组织部门和隶属党委要及时予以通报批评或调整。

(三)结合实际，有效落实民企党务工作者的教育工作。

提高民营企业党务工作者队伍的素质关键在于教育。一是要注重引导。特别是要通过加强“三心”教育，即“热心”——不论民营企业党的工作多么具体和繁杂，党务工作者的热情始终不能减弱；“耐心”——不论民营企业党的工作环境多么复杂多变，党务工作者都要始终保持应有的工作耐心；“信心”——不论民营企业党的工作出现什么情况，党务工作者都要始终保持足够的信心，从而解决好民营企业党务工作者的思想认识问题，克服“无为”和“畏难”情绪，使其正确认识自己的地位和作用，摆正自己的位置；二是要强化培训。要以民营企业党务干部培训基地和示范基地为依托，采取集中办班、专题辅导、知识竞赛和现场观摩等形式，掌握更多更新的党务知识。尤其要加强现代科技知识、信息技术、经营管理知识和领导艺术等方面知识的培训，以提高他们参与企业决策和领导党建工作的水平；三是要加强交流。要通过举办民营企业党建论坛的形式，吸收上规模、有影响的民企党务工作者参加，通报民营企业党建动态、交流党建经验、探讨党建理论等，以带动面上民企党建工作迈上一个新台阶。

(四)多管齐下，努力完善民企党务工作者的激励工作。

为民营企业党务工作者营造工作氛围，搭建工作平台，创造良好的工作环境，重点是要做好四个方面的工作。一是要解决好党务工作者的后顾之忧。要明确规定企业党组织书记最低应享受企业中层以上技术或管理人员的工资待遇；从事党务工作或参加党务活动，在正常时间以内，企业不能扣发工资，工作时间以外的，应享受一定的误工补贴。二是要为党务工作者开展工作提供必要的经费支持。可以采取上级拔一点、企业划一点、党费补一点的办法解决好企业党建的经费问题。同时，企业要为党组织提供必要的党员活动场所和相应的设施设备等。三是要在学习培训、表彰先进等方面，优先考虑党务工作者。要保证企业党务工作者这些方面占有一定的比例。四是要明确规定，民营企业不得随意解除企业党组织书记的劳动合同。如确因某种原因必须解聘党组织书记，要事先征求上级党组织的意见，未经上级党组织批准，不得自行解聘。