干部交流思考

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干部交流工作是干部人事干部管理工作的一个重要组成部分。做好干部交流工作，是优化干部队伍配置，增强班子整体效能，保证人适其事、事得其人、人岗相适的重要手段，是实现社会资源良性循环，提高干部素质，增长领导才能的重要措施，是促使干部增强党性观念，端正党风的必要途径。市委分别于**年、**年下发了干部交流工作的具体《意见》（常委发［**］22号、常委发［**］24号），对干部交流工作提出了明确的要求。3年来，我系统干部交流有重大突破，共调整使用中层以上干部66名，交流轮岗干部31名，占调整使用干部的46.96%，其中系统外交流3名;系统内交流28名（含局机关到基层、基层到机关、基层单位之间交流）。在执行过程中，我们结合交通工作实际做了一些思考，主要为以下几点：

一、影响干部交流的主要因素

凡事皆有两面性。在一个部门、一个工作岗位、一个环境里呆长了，往往会积累丰富的经验，做这项工作便如鱼得水、轻车熟路。其积极的一面不可否认。但同时又必然带来消极的一面，即日久人必熟；因而难免受到熟人、老乡、同学、朋友、老上级、老部下等各种人际关系的羁累。稍有不慎，感情的天平就会倾斜，对人对事的看法就难免失真，有些人常常会受制于“私情”与“公理”的矛盾困惑之中，由于过分照顾自己“小圈子”里的人而违背组织纪律，以致于对一些干部的腐败行为，“关系内”的不去管，“关系外”的人不管，形

成吏制腐败。究其原因，主要有以下几点：

(一)本位主义严重，使应该交流的干部出不去、进不来。有的领导认为，提拔一个本单位的干部，可带动一批人职务上台阶，交流来一个外单位的干部，将会影响一批人的职务晋升。因而对交流来的干部不欢迎、不支持、不重用。对素质较好、能力较强、工作又顺手的干部不愿交流出去，认为一旦交流出去，会影响本单位工作的延续性。这种现象，表面上是为本单位、本部门的利益着想，实际上是一种放大了的个人主义、本位主义、腐败现象。致使一部分干部从参加工作到现在，甚至到退休，始终固定在一个单位里工作，客观上也为少数干部拉帮结派、稳定自己的关系网、大搞腐败创造了有利条件。

（二）有的干部不愿交流，“五怕”思想作怪，给干部交流带来了负面影响。一些干部只所以不愿交流，主要有“五怕”思想在作怪。一怕平级交流背上犯错误嫌疑的黑锅，认为交流是被惩罚，影响自己的声誉。二怕艰苦，不愿到条件差的单位去任职，认为是被“流放”，影响自己的威信。三怕加重家庭负担，离家远了给家庭造成实际困难，影响家庭生活。四怕由内行变外行，发挥不了自己的特长，影响政绩和晋升。五怕改变自己已经习惯了的工作环境，到新的单位人地两生，打不开工作局面，影响自己的前途。

（三）有些单位的领导对干部交流求稳怕乱，决心不大，措施不力，不敢或不愿意进行干部交流。主要表现在：1、有的把干部交流作为领导班子解决矛盾的方法，对问题不去很好地解决，一交流了之。这不仅解决不了矛盾，而且使被交流的干部误认为组织上不信任，背上思想包袱。2、有的对应该交流的干部，过于迁就、照顾不让交流；对违反交流规定的干部也执纪不严，严重影响了干部交流工作的顺利进行。

（四）干部交流制度不健全，政策不配套。目前，干部交流还没有进入法制化轨道，致使干部交流工作无法可依、无章可循，存在一定的随意性。这不仅容易产生惩罚性交流、盲目性交流、排斥性交流、报复性交流等弊端，而且也给不正之风、腐败分子造成了可乘之机。

二、实行干部交流应遵循的几个原则

1、计划性原则。即，干部的交流工作应列入计划，由各级领导和上一级人事管理部门共同负责。有计划、有针对性地进行干部的交流工作，使其形成制度。通过交流，达到优化领导班子结构，增强整体活力和效率，发挥个人所长的目的。

2、适度性原则。即，干部交流过程中，要保证行政和党务工作的正常进行。交流必须以不影响行政和党务工作的正常运行为前提。应适当控制交流的范围和人数，不能搞运动式的大规模交流，确保各单位领导干部的相对稳定和工作的连续性。

3、匹配性原则。即，在考虑干部交流对象时，应考虑到人岗相适，尽量做到用干部之所长，抑其所短；同时，应考虑到交流干部与将交流到的单位领导班子其他成员之间学历、阅历、年轻、气质、性格等方面的相融性，以增强班子整体效能。

4、人性化原则。即，在制订干部交流计划时，应尽量照顾交流对象的实际困难。在安排交流人员时，应适当考虑交流人员的实际问题，否则会产生情绪，影响工作，产生消极后果。

5、制度化原则。即，实行干部交流，必须有相关制度作保证。凡是列入交流计划的人员，必须坚决服从组织决定，如有不同意见，可以通过正常渠道向上级反映，但不允许讨价还价，拒不执行，情节十分恶劣的，应给予组织处理。

三、进一步深化干部交流工作的几点建议

1、进一步加强宣传教育，提高对干部交流工作的认识。必须采取多种形式，对于干部交流的目的和意义进行广泛的宣传，以最大限度地帮助广大干部提高对干部交流工作的认识，明确实行干部交流是加强领导班子和干部队伍建设的需要；是深化干部制度改革，培养担当跨世纪重任的优秀年轻干部，确保党的事业后继有人的需要；是改善干部工作环境，增强班子团结，加强党风廉政建设的需要，从而自觉接受组织安排，以高昂的斗志和崭新的精神面貌迎接新的工作考验。

2、建立规范的、操作性强的制度。干部交流必须建立健全规范、科学和相对稳定的干部交流制度。干部交流制度应该对干部交流的目的、范围、形式、时限、对象、条件、数量、时机、流向、程序及纪律等作出规定，减少随意性，实现多层次(正副职之间、副职之间、同级单位之间)、多形式(纵向、横向、轮岗、挂职)的交流。

3、突出重点，选好对象，确保干部交流的实效性。干部交流的根本目的在于不断改善领导班子和领导干部的年龄、知识和能力结构，全面提高干部队伍的整体素质。这就要求我们在实施干部交流的过程中，必须突出重点，确保被交流干部在新的工作岗位能有所收获，建功立业，同时也不影响其原单位的工作效能。首先在交流对象上，要重点抓好那些有发展潜力和培养前途的优秀年轻干部及基层党政一把手和一些管钱、管物、掌握政策调控权的，权力相对集中的岗位上的领导干部的交流。其次是在交流方向上，要重点抓好干部的横向和纵向交流。这种交流可以使班子的知识结构趋于合理，气质趋于相融，从而减少内部磨擦，增强班子团结，也可以使干部开阔视野、增长才干，同时，还有利于干部换位思考，形成大局、全局观念和驾驭各种复杂局面的能力。最后是在交流属性上，要重点抓好回避交流和岗位交流。这种交流可以使干部尽快摆脱各种复杂关系的干扰，放开手脚大胆工作，进一步拓宽知识面，得到更多的、比较全面的锻炼。

4、要关心干部。交流人选确定后，要事先向被交流的干部打招呼，详细介绍调往单位的性质、特点、工作成绩及存在的问题，以便他们心中有数，提前做好准备。交流后，要加强跟踪考察，随时了解他们人工作情况，及时帮助指点提醒，以便通过交流切实得到锻炼提高。