党员教育管理探索思考

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党的**届四中全会明确提出了“探索党员教育管理工作的新机制，促进广大党员发挥先锋模范作用”的要求。这是我们党在新世纪新阶段加强党员队伍建设，保持党员队伍先进性和纯洁性的需要。当前，在社会主义市场经济深入发展的新形势下，党员教育管理工作面临许多新情况、新问题。我们只有进一步结合本地的实际，以改革的精神、创新的办法在实践中不断探索，努力放大自身优势，充分发挥广大党员在实现“两个率先”中“三带”作用，促使其真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，才能切实提高党员教育管理的水平。近年来，我市立足于发展变化的新形势，就如何求实创新、进一步提高党员教育管理水平进行了认真的实践和积极的探索。

一、创新工作理念，强化责任意识，着力提高党员教育管理的规范性

当前，我们正处于社会结构、社会环境、组织生活等方面产生快速变革的进程之中，党员教育管理也面临着许多新情况、新问题，面对新形势，我们认为必须按照“三个代表”的要求创新工作理念，强化管党责任意识，转换思维方式，增强党员教育管理工作的规范化程度，提高党员教育管理的整体水平。

1、创新党员教育管理的工作理念。党员教育管理工作的理念和思路的创新，是党员教育管理工作充满生机活力和不断提升整体水平的重要前提。为此，我市强调在社会主义市场经济发展的今天，党员教育管理的理念和工作思路必须坚持与时俱进地求发展，不断求突破、求创新，以适应新的历史条件下的时代需要。在具体的实践过程中，我们要求各级党组织做到党员教育管理的工作理念和思路实现四个转变：一是从被动管理到主动管理的转变；二是从填鸭式灌输到人性化引导的转变；三是从封闭化教育到开放型学习的转变；四是从单一模式到多元复合的转变。。

2、强化党员教育管理的责任意识。伴随着经济体制改革的深入，多种思想观念和价值观念同时并存，市场自身的各种弱点和消极因素的影响，也不断反映到党员的思想意识和精神生活中来。因此，如何加强党员教育管理，保持共产党员的先进性，成为各级党组织必须高度重视的首要问题。为此，我们做到：一是加强管党意识。突出管党职能，建立健全党建工作责任制，明确市委对党员教育管理工作的职责和任务，加强面上工作指导。同时要求各基层党委着重围绕履行党委职责，建立党员教育目标管理制度，细化工作目标和具体要求。

二是增强党员党性意识。我们认为，没有坚强的党性保证，就谈不上体现党员的先进性。我们把优秀党员的先进事迹通过电视、报纸、广播等传播媒体进行广泛宣传表彰，让他们感受到自身价值，激发他们再接再厉，永葆先进。同时，通过不断强化党风廉政建设有关条例的宣传力度，加强党员的警示教育，提高党员遵纪守法的自觉性。

3、创新党员教育管理的内容方法。在党员教育管理工作中，制度是我们抓党员教育的传统做法，其本身经实践证明是行之有效的学习方法，但在操作过程中，在具体的内容和方法上，我们不拘泥于对的字面理解，而是结合实际，采取灵活多样的方法，确保学习、教育的实际效果。如我们利用农村科技致富示范基地、双带科技示范户的优势，把农村党员的党课上到农家田头；在农村发展党员工作中，积极推行“双培工程”；对党员管理上，针对党员的不同类别，实行党员标准量化考核。同时，我们改变和完善通过会议进行教育的传统、封闭、单一的工作模式，通过采取实地召开党建工作现场会、拍摄和播放党员风采电教片、利用互联网发送E—MAIL进行送学、外出参观学习等方式，不断探索全方位、立体化、复合型的党员教育管理新方法和新路子，促进党员教育管理进入新的空间和领域。

4、规范党员教育管理的工作程序。我们认为，党员教育管理的方式可以多种多样，但党员教育管理工作的各项程序和要求必须规范、到位，要做到因地制宜开展党员教育活动与提高党员教育管理的组织化程度有机地结合起来。特别是党务部门和党务工作者，在开展党员教育管理活动过程中，要力求做到内容上务实，方式上创新，组织上精心，程序上到位，确保教育管理工作取得实效

二、创新组织生活，注重改善质量，着力提高党员教育管理的主动性

党的组织生活是对党员进行教育管理的基本形式，也是提高党组织战斗力和党员队伍素质的基础环节，我市坚持从严治党的方针，加强管理，规范操作，建立健全有效的组织管理和监督机制，初步改变了组织生活流于形式、被动应付、泛泛而行的局面。

1、在组织安排上加强了组织生活的计划性。一是书记突出主动性，即提前制定年度和阶段工作计划，并根据计划要求，分清轻重缓急，有目的地制订好组织生活的具体实施计划。二是党员发挥积极性，即落实主体地位，让党员事先参与，对组织生活提出合理化建议和建设性意见，并化作每个党员的自觉行动。三是组织生活坚持预见性，即根据党的中心任务和本单位的中心工作，以及将要发生的重大事件、重要活动，超前性地作出反应，纳入计划之中。

2、在管理制度上体现了组织生活的“闭环性”。目前各基层党组织都相继建立一系列党内生活制度，在制度建设上有所加强，但在组织生活的管理上还存在有布置无检查，有检查无反馈，有要求无监督，有经验教训无总结提高等现象，我们建立健全“闭环性”管理制度，即计划－布置－检查－反馈－总结-提高这一闭路内化循环系统，确保有序管理，规范运作。

3、在监督功能上遵循了组织生活的规律性。组织生活是一项有规律性的基础工作，除了加强组织管理外，还必须发挥它的监督功能。我们在组织生活的监督上采用了三种形式：一是上级党组织的监督，即通过专题调研、组织汇报、派员下去、分类指导、检查评比等方式进行监督。二是党内自我监督，即通过党员之间以及组织与党员之间的相互监督，相互评议，达到全党的团结统一。三是党外群众的监督，即通过党外群众对党员和党组织进行评议，提出意见，帮助和改进党组织建设。

三、创新管理方式，实行分类指导，着力提高党员教育管理的针对性

党员是党的细胞，反映着党的形象，党的先进性是通过党员的先进行动来得以体现。随着所有制结构的变化和产业结构的不断调整，逐步形成了具有不同经济地位、社会地位和不同利益要求的多层次社会群体。对分布在不同社会群体中的广大党员，开展党员教育管理工作要打破“千人一面”的做法，按照党员的不同层次和各自特点，区别情况，分类指导，分别制定计划，提出要求。

1、根据不同工作性质的党员，党组织的教育管理方式因类制宜。我们针对不同群体的党员分门别类地制定了不同要求的教育管理标准，采取“一把钥匙开一把锁”的方式，满足不同类型党员的实际需要，充分调动受教育者的内驱力，有针对性地提高党员素质。如对于农村党员，我们要求各基层党组织，围绕实现“两个率先”（率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化）这一宏伟目标，发挥广大党员的“三带”作用（带头创造财富、带领群众致富、带动一方共富），来加强党员的教育管理。对于企业党员，我们要求各级党组织，围绕维护职工合法利益、弘扬爱岗敬业精神、提高工作技能素质、促进企业良性发展等，来加强党员教育管理。对于机关事业党员，我们要求各级党组织，围绕改善工作作风、提高工作效率、强化服务意识等方面，来加强党员教育管理。通过教育活动使广大党员真正成为“发展的带头人、群众的贴心人”。

2、根据不同基层党组织开展党员教育管理工作的需要，党员教育管理的形式因地制宜。近年来，我市十分注重发挥各级领导对基层党组织的党员教育管理进行指导、监督和检查作用。一是市委建立领导干部党建工作联系点。市委常委每人分别联系一镇（区）、两村、一企业，深入一线，靠前指导。二是各镇（区）选派党建工作指导员。我们要求各基层党委要对所辖每一个基层党支部都必须常年下派党建工作指导员，加强对基层党支部党建工作的指导、督促和检查。三是实行部分挂村、党员结对。我们借鉴我市已开展10年的机关部门挂钩经济薄弱村的做法，实行部门定村党员结对帮扶，为挂钩的薄弱村和家庭办好事实事的同时，切实加强对党建工作的指导，既帮助贫困户改善生活现状，加快致富步伐，又丰富了党建工作内容，提高了党建工作实效。

3、根据党员个人思想、工作和生活实际，党员教育管理的模式因人制宜。借鉴、引用农村和机关党员先进性教育活动中推行的“登记卡”管理模式的成功经验，按照“简便、易行、有效”的原则，在全市党员中建立和实施以学习培训、活动实践、义务奉献、创业发展、监督评议为主要内容的教育管理“五卡管理”，实行党员教育管理“卡式”化，活化了党员管理形式，形成党员教育横向覆盖的管理模式，切实增强党员教育管理的实效性。为确保“五卡制”的顺利实施和落实，我们还对“五卡”的保管、使用、检查和考核等都作了明确规定，以增强可操作性，提高党员教育管理的实效。

四、创新活动载体，精心设计组织，着力提高党员教育管理的时代性

载体的创新是党员教育管理工作的生机活力所在。近年来，我市各级党组织努力适应形势发展，寻找农村、企业、机关事业单位党组织开展党员教育管理活动的切入点，创设载体，精心组织，把开展活动的主题、形式与基层党组织的自身发展有机结合起来，并注重树立先进典型，坚持以点带面，推动全局，带动基层党组织党员教育管理工作的有效开展，充分发挥引导促进作用。

1、在农村党员中围绕“致富工程”设载体。围绕如何发挥广大农村党员在实现“两个率先”中的三带作用，帮助党员掌握科技致富的实用技能，提高党员的致富、帮富、带富的能力。一方面，积极开展“农村党员科技致富培训月”等主题活动，组织科技致富培训讲师团在全市巡回演讲等方式，大力开展科技素质培训，促进了农民致富奔小康的步伐。近年来，全市共举办各类实用技术培训班800多期，培训21000人次，其中党员干部14500人次。另一方面，为切实解决经济薄弱村和部分群众的实际困难，先后组织开展了以“结对解困帮千户”、“成立扶贫帮困致富协会”、“实施经济薄弱村脱困工程”为内容的“三大帮扶”活动，通过项目、人才、资金、信息等，广泛和持久地开展“机关帮贫困村”、“团体帮群体”、“党员帮贫困户”活动，在群众中产生了强烈的反响。

2、在机关党员中围绕“服务工程”设载体。为进一步加强和改进机关作风建设，改善和提高机关部门的服务质量和服务水平，更好地激励市级机关广大共产党员永葆先进性，发挥党员先锋模范作用，树立党员的良好形象。从今年开始，我们在全市市级机关部门和全体党员中开展争创以“思想素质好、业务能力好、工作作风好、岗位业绩好、群众反映好”为主题的“党员示范岗”活动，并将对在岗位上做出优异成绩的党员，分别评选出800多个单位和党员个人的“党员示范岗”，坚持用身边的先进典型教育、感染、激励和带动广大干部职工积极向上，增强党员的光荣感、感召力，以更好的、更优质的服务投入到“两个率先”的建设大局中。

3、在企业党员中围绕“先锋工程”设载体。我市先后在全市非公企业中开展了以“党组织充分发挥在职工群众中的政治核心作用，支持业主依法进行企业管理与生产经营活动，争创非公企业先进党组织；业主支持党组织独立开展党的工作与党的活动，争创支持非公企业党建工作的先进业主”为主要内容的“双支持、双争创”活动；开展“非公企业党建工作巩固提高月”活动。通过这些活动，积极探索与非公有制经济组织发展相适应的党的领导方式、工作方法和活动形式，加强非公有制经济组织党的组织建设，形成党组织与业主相互支持、和谐发展的双赢局面。

五、创新管理机制，完善工作制度，着力提高党员教育管理的实效性

俗话说：“以人管人，越管越烦人；以制度管人，越管越省心”。加强党员教育管理，也必须加强制度建设，建立完善工作新机制，推动党员教育管理走上制度化规范化的轨道。我市市委、镇党委、基层党支部三级分别建立健全一系列工作制度。市委着重围绕加强管党要求，建立市委党建工作责任制、领导干部党建工作联系点、党工团联动、部门挂村党员帮户等4项制度；镇党委着重围绕履行党委职责，建立党员教育目标管理、基层党员干部轮训、领导干部导学领学、党建工作指导员、党建工作预警督查等5项制度；基层党支部着重围绕增强可操作性，建立党支部议事规则、党员学习积分制度、党员标准量化考核、党员联系户（责任区）、流动党员双向管理、群众监督评价、民主评议党员“双票两审制”、党务公开和党员先进性展示等11项制度。通过三级联建、联动，建立健全党员教育管理的各项工作新制度，初步形成了常抓常新、常出亮点的党员教育管理工作新机制。