组织工作标准化管理思考

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组织工作标准化是以科学发展观为指导，以组织工作获得最佳秩序和最佳效益为目标，以组织工作中已制度化的工作内容、操作程序、考核要求等各方面活动中大量重复性事物为研究对象，以先进的科学管理方法和工作实践经验为基础，以合理制订工作标准及贯彻实施为主要工作内容的一种有组织的科学活动。组织工作标准化管理是使组织工作管理实现科学有序管理的基本职能、基本手段和基本方法。实行组织工作标准化管理，就是按照组织工作发展规律的客观要求，采取标准化的方法，综合运用科技、经济、行政、民主、法制等手段，将组织工作中经常重复出现的具体内容和工作程序，用标准的形式固定下来，通过制定标准、组织实施和监督考核等工作环节，科学合理地组织和运用党建工作的资源，最大限度地提高党建工作的工作效率，切实提高党建工作的科学化、规范化程度，不断提升党建工作的整体水平，为力争“两个率先”、建设和谐社会提供坚实的组织保证。

一、背景意义

当前，组织工作正处于变革时期，这一变革时期是应对经济体制改革和民主政治发展的必然要求。在新时期新形势下，组织工作如何提高工作效率，实现科学创新发展，从思想上、组织上、作风上和制度上为基层党组织开展工作和发挥作用提供强有力的组织和物质保障，是我们组织部门和广大组工干部必须进行深入思考研究的一大课题。通过深入调研，我们认为虽然我市的组织工作经多年的努力取得了长足的进步，但相对新形势新任务而言，目前组织工作在提高工作效率方面还有三个方面问题有待更好的解决：一是组织工作的资源整合力度不够强化，组织工作的收益率还有待于进一步提高。组织工作存在着制度结构性配合、新旧标准重复、程序繁琐复杂等问题，有人说，组织工作可以不计成本，虽然这话有些夸大其是，但也并非全无道理。事实上，组织工作制度供给不足与制度冗余现象并存，组织工作资源的整合力度还需进一步加大。二是制度程序的具体制定落实不够优化，实务操作的便利化还有待于进一步增强。以往文件制度的制定通常是以贯彻上级精神和自身工作需要为目的，考虑到基层群众的实际需要较少，往往出现以会议贯彻会议、以文件传达文件等现象，文件制度的出台和工作程序的制定，其本身的科学性、合理性、规范性有待进一步加强。同时，组织部门对于一些常规的组织工作制度形成简便易行的工作手册，更有利于基层干部在日常操作中有效把握。3、目标管理的定性定量标准不够细化，实绩考核的合理性还有待于进一步完善。对于基层党建工作的考核，往往是定性的多、定量的少，共性的多、个性的少，软性的多、硬性的少，很多考核指标都是软着陆，缺乏硬着子。如何根据基层的实际，分门别类地制定科学合理的考核标准和考核办法还有待于进一步探讨和完善。

组织工作标准化管理的提出，就是着眼于对组织工作存在问题的反思，是提高组织系统自我正常运行质量、提升组织系统工作水平、改进对基层领导方式的现实要求。

1、实行组织工作标准化管理，是坚持开拓创新、探索科学型组织系统运行方法的需要。组织工作实行标准化管理，是我们根据本地组织工作的实际，立足现实、着眼长远，以实现开拓创新、科学发展为出发点和落脚点，加大工作机制创新和管理方式创新，促进组织工作的全面发展和整体水平的持续提升，为社会主义和谐社会建设提供强有力的组织保证。（1）组织工作标准化管理的实施过程，是组织工作流程再造过程，是增强组工干部创新意识的过程，是创新中规范的过程。（2）实行组织工作标准化管理，就是要解决组织工作中实际存在的问题，不断优化和完善组织工作运行机制，促进组织工作自身系统的科学发展。

2、实行组织工作标准化管理，是坚持以人为本、加强能力型组工干部队伍建设的需要。组织工作实行标准化管理，是我们坚持以人为本、科学发展的思想基础，对组织工作的管理制度、具体程序、行为标准进行规范，从而使我们的政策措施更全面、更准确地反映基层群众的利益和需要，这也是立党为公、执政为民的本质要求。（1）在工作标准的制定和实施过程中，我们坚持党的群众路线，广泛征求和听取基层群众的意见和建设，注意在实践中形成思路，在群众中寻求办法，使我们的工作更好地、更有力地体现群众利益。（2）实行标准化管理，进一步转变机关工作作风，切实弘扬求真务实的精神，克服和杜绝主观主义、形式主义和官僚主义。（3）通过实行组织工作规范化管理，进一步明确基层干部的工作职责，规范基层干部的行为规范，提高基层干部为民做好事、办实事的综合能力。

3、实行组织工作标准化管理，是坚持资源整合、建设效能型组织工作管理目标的需要。实行组织工作标准化管理，就是要通过对组织工作管理要素进行有效整合，提高组织工作效率，以科学的工作措施、有效的目标管理、优质的服务水平，更好地指导基层党组织开展党的工作，努力实现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的利益，实现建设效能型组织工作的新要求。（1）树立执政为民的理念。实行组织工作标准化管理，就是通过明确目标管理的重点、难点、主攻方向和有针对性的解决办法，使我们的工作更切合基层群众的实际需要。（2）明确效能建设的方向。推行组织工作标准化管理，实现组织工作目标管理的有序化和管理效能的最大化，加强分类指导，推行科学管理，就是要减轻基层干部领会文件制度“精神实质”的负担，增强了工作的针对性、可操作性和有效性。

4、实行组织工作标准化管理，是坚持完善制度、实行规范型组织工作管理模式的需要。制度体系的有效运行是物质生产、精神活动得以进行和发展的重要保障，是民主政治得以实行与发展的关键因素。实行组织工作标准化管理，就是要将在实际工作中形成的管理机制和工作制度，如两推一选、服务承诺制、党政领导干部辞职等制度，以规范化、科学化为目标，制定具体可操作性强的工作标准，并不断优化完善规范，形成良性互动、协调一致的创新体系，既有利于在实际工作中进行推广应用，又为组织工作的创新和发展提供源头活水和不竭动力。

5、实行组织工作标准化管理，是坚持扩大民主、建立开放型组织工作格局的需要。实行组织工作标准化管理，就是要充分体现以人为本、扩大民主的工作理念。组织工作实行标准化管理为工作程序、内容、方法的公开透明创造了条件。（1）民主开放是组织工作实行标准化管理的出发点。组织工作实行标准化管理，就是要进一步明确工作职责，规范程序行为，实行事务公开，提高工作的公开性、透明性、民主性，积极为基层群众做好事、办实事。（2）民主管理是组织工作实行标准化的着力点。组织工作标准化管理的过程，就是广大基层党员群众广泛参与、实行民主管理的过程，从提出设想到组织实施，从开始试点到全面推广，从实践思路到形成制度，都要广泛听取和吸纳广大基层党员群众的意见，体现了更广泛的民主性。（3）民主监督是组织工作实行标准化管理的落脚点。我们始终坚持将基层党员群众的民主监督，贯穿于组织工作标准化管理实施的全过程，把管理目标的实施成效和贯彻执行情况的监督权和评判权交给群众，接受社会和群众的监督，把群众的满意度作为工作成效的标尺来进行衡量。

二、基本原则

1、科学合理原则。要严格按照组织工作的程序和要求，坚持用科学、辩证、发展的观点来推行组织工作标准化管理；要制定科学、合理、规范的工作标准，组织规范实施，确保标准推行的可行性。

2、方便基层原则。要体现以人为本，服务基层的指导思想，推行和制定工作标准，要有利于基层党组织更好地开展工作，有利于减轻基层干部的工作负担，有利于提高基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力。

3、实用高效原则。要坚持实事求是，做到一切从实际需要出发，以提高组织工作的实际效率为立足点，有针对性地开展标准化工作，坚决杜绝为制定标准而制定标准的做法，确保标准实施的实际效果。

4、公开民主原则。要坚持走群众路线，拓宽民主渠道，广泛听取党员、群众意见，坚持从群众中来到群众中去，争取广大党员、群众的参与、支持和监督，做到公正、公开、客观，提高所推行工作的透明度。

三、实践思考

组织工作是党务工作的重要组成部分，它有具体的内容和方法，相对而言，它却没有经济工作中的产品的具体工艺质量和技经指标，因此，组织工作试行标准化管理，暂时也不可能像企业标准化管理那样制定具体翔实的技术标准、质量标准和管理标准，而是移植和运用标准化管理的工作理念，借鉴现代化管理的方法，通过制定规范的标准要求、组织有目的的试行、进行事后总结完善，在组织工作的管理方面进行标准化、规范化的探索和尝试。

（一）初步实践

1、制定标准

组织工作具体某一标准的制定，我们都经历了一个从提出管理目标—>调研—>试行—>总结—>完善—>推广的渐进过程，一旦成熟以后，形成了比较规范的组织工作标准，我们就将相关课题的文件制度及工作要求汇编成册，下发基层贯彻执行。

（1）明确管理目标范畴

实行组织工作标准化管理，首要工作就是要合理设定工作标准的目标范畴，因此，我们在组织建设、干部任用、教育管理、工作制度等常规工作中合理选定标准化管理的目标内容。

组织建设：镇级党代表常任制、村干部和社区专职工作者规范化管理、发展党员四制等。

干部任用：公推直选、两推一选、镇聘村用、团级军转干部积分考核安置办法等。

教育管理：党员教育“五卡”管理、学习积分制、党员和入党积极分子义工制等。

工作制度：旁听制度、党务公开制度、党员先进性要求量化考核制度、领导干部辞职制度等。

（2）合理设置管理类别

在明确标准管理工作内容的基层上，我们对工作目标分解成程序类、管理类、制度类、考核类等四个类别，然后，按照不同的工作类别，合理确定目标实施的方法步骤。

程序类：如公推直选等。基本步骤为提出目标课题—>深入调研—>提出方案—>确定程序—>组织实施—>总结完善—>优化程序—>推广应用。

管理类：如村干部和社区专职工作者规范化管理等。基本步骤为：提出目标课题—>深入调研—>提出方案—>组织实施—>总结检查—>优化方案—>推广应用。

制度类：如党员教育管理五卡制等。基本步骤为：提出问题—>调研—>制定—>实施—>检查—>完善。

考核类：如领导干部实绩考核等。基本步骤为：提出考核目标—>设置量化指标—>明确考核方式—>组织检查考核—>运用考核成果。

2、组织实施

——从公推直选基层党组织的领导班子成员入手，进一步规范干部选拔任用程序，切实推进基层党的民主建设。

围绕如何将扩大党内民主和选优配强基层党组织领导班子有机地结合起来，我市试行了公推直选的方式来产生镇党委领导班子、非公有制企业党组织领导班子，直接推荐镇长候选人。通过实践，我们主要是抓了工作程序的规范运作，形成了一整套相对规范的公推直选工作程序和标准。

（1）广泛宣传发动。公推直选中，各级党组织利用会议、广播电台、电视、报纸和张贴公告等手段，编印浅显易懂、图文并茂的宣传资料，广泛宣传公推直选镇党政领导的意义、目的、原则、要求、程序和方法，以及空缺的职位和报名的基本条件，接受群众监督。

（2）实行公开报名。采用个人自荐、组织推荐、群众推荐的办法公开报名，动员凡符合条件的人员积极报名，在更大的范围选人。

（3）严格资格审查。由纪委、组织等有关职能部门组成资格审查小组，对报名者进行资格审查。

（4）多轮民主推荐。一是召开各种形式的民主推荐会。二是参加民主推荐会议对象力求具有广泛性和代表性。三是通过发表竞职演说，回答党员、群众提问，提出工作思路和措施，承诺任期目标。四是由党员群众当场投票计票，当场公布结果。

（5）组织全面考察。在选举前，由组织部门组成考察组对所有的候选人进行考察，并将考察结果报告上级党委。

（6）直接差额选举。将上级党委批准的候选人预备人选提交党员大会或全体选民充分酝酿，再通过无记名投票差额选举出党委领导班子。

在推行公推直选基层党组织领导班子程序标准化的同时，我们又相继制定了党政领导干部实行民主推荐制、选拔任用领导干部差额考察办法镇级党代表常任制、镇聘村用、团级军转干部积分考核、党政领导干部辞职暂行规定等一系列标准化制度，通过公开透明、规范程序、平等竞争、社会参与、民主选择的方法来选拔任用各级干部，从而使干部选拔任用工作成为名副其实的“阳光工程”。

——从村干部和社区专职工作者规范化管理入手，进一步强化基层党建工作基础，切实加强党组织的自身建设。

实行村干部和社区专职工作者规范化管理，就是通过建立和完善干部的选拔任用、教育培训、物质保障、目标考核和激励约束等工作机制，形成一整套比较规范的村干部和社区干部的工作标准，进一步疏通村干部和社区干部的进出口渠道，优化干部队伍结构，提高干部队伍素质，明确工作职责，加强党组织的自身建设，从而达到增强岗位吸引力、调动工作积极性、提高基层党组织的战斗力。我们的基本程序是：

（1）优化选人方式。坚持实行村党组织班子“两推一选”和村委会班子成员直接选举，打破地域、身份等界限，不拘一格公选德才兼备、实绩明显、群众公认、双带能力强的村干部。推行社区专职工作者职业资格制度和公开选拔制度，新录用的社区专职工作者均要在获得职业资格的前提下，通过公开招聘、公开选拔、竞争上岗等形式方能进入社区专职工作者队伍。

（2）合理设置职责。我们明确规定每个村的定额补贴干部一般为3名，小村为2名，村定额干部职位设村党组织书记（副书记）、村民委员会主任、村会计，每个社区专职工作者3—4名；提倡村（社区）党组织书记通过选举兼任村民委员会（社区居委会）主任，积极推行村（社区）党组织领导班子成员与村民（社区）委员会成员交叉任职。同时，我市对村干部和社区专职工作者的工作职责进行重新定位和细化分解，出台了《村党组织职责、村民委员会职责及村干部职责》和《社区党组织、居委会及社区专职工作者职责》等一系列规范化制度，落实岗位职责，确保岗责相称。

（3）加强教育培训。一是坚持分层培训。将村（社区）党支部书记、村委会（社区居委会）主任纳入市委培训范围，由市委组织部组织培训，其他干部及后备干部由镇党委组织培训。二是坚持分类培训。在培训方式上，我们坚持“实际、实效、实用”原则，充分利用市成立的党的基层干部培训讲师团的资源优势，针对各镇村和社区的实际情况和干部的现实需要，采用集中授课、上门指导、参观座谈、现场交流等形式，分门别类组织培训，

（4）完善保障体系。一是实行结构报酬制。村干部和社区专职工作者的报酬由基本报酬和考核报酬两部分组成，基本报酬按月发放，考核报酬实行年终统一发放，经费由市财政以财政转移形式下拨。二是实行养老保险制度。全市村干部和社区专职工作者统一参加城镇企业职工养老保险，同时，由镇为村干部办理大病医疗保险，为社区专职工作者办理基本医疗保险和失业保险，所需费用由市财政承担10%、镇区和村承担10%、个人承担8%，从而较好地为村干部和社区专职工作者解决了后顾之忧。

（5）建立约束机制。一是建立健全各项工作制度。主要是建立完善了村（社区）党支部职责、村委会（社区居委会）职责、党支部议事规则、村级财务管理办法、民主议事制度、村民（居民）会议或村民（居民）代表会议决策制度、村干部年度审计和离任审计制度、社区专职工作者资格准入制度等。二是实行了目标管理考核制度。我们先后下发了《溧阳市村级目标管理考核指导意见》、《溧阳市社区目标管理考核办法》和《溧阳市社区专职工作者年度实绩考核办法》，分别对考核内容进行百分量化，实行组织考核与群众评议相结合，并注重对考核结果的运用。

——从推行党员教育管理卡式化和积分制度入手，进一步优化党员教育管理方法，切实加强党建工作制度建设。

根据新时期党员队伍建设的新要求，我们努力创新党员教育管理的工作模式，通过实施“五卡”管理和学习积分制，推行量化考核，坚持管理与考核相结合，不断增强党员的党性意识，规范党员自身行为，提高各级党组织的管理水平，健全和完善党建工作制度，切实改进党员教育管理的方式方法，较好地促进了党员先锋模范作用的充分发挥，树立了先进性形象。我们的基本做法是：

（1）提出管理目标。按照“简便、易行、有效”的原则，我们在党员学习培训、活动实践、义务奉献、创业发展和监督评议五方面推行“五卡管理”，“五卡”合为一册，党员人手一本，每年更换，实行党员教育管理“卡式”化。一方面通过“五卡”反映基层党组织和每位党员的教育管理情况，另一方面也是基层党组织对党员、群众对党员，党员和群众对党组织进行检查监督考核的依据。

（2）分类制定标准。我市根据党员在年龄、职务、工作性质、身体条件、文化水平等特点，将全市党员大致分为机关和事业单位党员、企业主党员、企业职工党员、社区党员、务农党员、流动党员、老年党员七类，制定相应的工作标准和考核要求，做到“因人施教，因层施管”。

（3）建立配套制度。为确保党员教育管理卡式化制度的有效推行，我们还在全市党员中施行了学习积分制。一是根据党员所处的层次和所从事的职业，结合岗位职责要求，确立相应的学习目标要求、学时；二是合理划分学习内容为理论学习、业务技能、学习成果等三个类别并规定了积分办法；三是明确了加强党员学习积分情况的管理和考评方法。

（4）严格规范考核。个人根据《百分考核细则》，作自我小结并打出自评分；党支部（小组）召开党员会议，对照《百分考核细则》，党员之间进行相互评议，逐条打分；组织党外群众对党员进行评议打分；党委综合考核情况，检查验收，确定最后得分，并把评议结果公布上墙。

近年来，我们不断加大党建工作制度的建设力度，从建立健全了党员教育管理长效机制入手，先后相继完善了集中学习、目标管理、民主评议、行为规范、领导联系点、结对帮扶、党员权利保障、旁听制度、党员先进性要求量化考核等一系列工作制度，并坚持工作标准和要求，做到规范化、制度化、长效化。

——从完善领导干部实绩考核体系入手，进一步完善目标管理考核方法，建立健全了一整套切实可行的考核机制。

近年来，围绕如何制定更科学合理地的工作考核机制，我市坚持全面落实科学发展观，从完善领导干部实绩考核机制入手，不断改革政绩考核机制，引导、规范干部的施政行为，并逐步形成了较为科学合理、标准规范的目标管理考核办法。我们的基本做法是：

（1）建立健全评估体系。高标准、高起点地制定了《溧阳市镇级目标管理考核工作意见》、《溧阳市外向型经济考核实施办法》、《溧阳市镇区重点经济指标考核奖励办法》和《溧阳市市级机关部门目标管理工作考核办法》，并成立了相应的考核工作领导小组，考核的数据由考核领导小组到市各职能部门采集，实行硬指标量化考核，软指标虚化考核。同时建立了以统计、审计、财务和税务报表为基准的实绩评估体系，提高考核工作的客观公正性和真实可靠性。

（2）细化量化考核内容。在经济指标考核中，主要考核镇区综合经济实力、社会发展和环境保护等。综合实力考核主要指标为预算内财政收入、工业纳税销售、工业项目投入、实际利用外资、年度目标管理考核、新办企业注册资金、工业用电量和新办企业数等。同时将思想政治素质、组织领导能力、工作作风、廉洁自律等考核内容细化分解，便于进行考核测评。

（3）创新完善考核方式。在考核的方式上我们坚持做到三个结合，即定量考核与定性考核相结合、结果考核与过程考核相结合、排名考核与分档考核相结合。具体实施中，一是采取记载重大工作事项、季度考查、半年考查和重点项目专项督查等方式，加大平时考核力度。二是平时通过各单位工作布置情况、报表反映情况、材料报送情况等方式，发挥职能部门的日常监控作用。三是对领导干部的审计，变一次性审计为经常性审计、变审计检查为审计管理，不断强化审计考核工作。

（4）充分运用考核结果。一是做到实绩考核与创优评先相结合。我们以硬指标考核为主，严格执行一票否决制，把实绩考核结果作为领导干部评优、班子创先活动的重要依据。二是实绩考核结果与经济待遇相挂钩。我们采用六项经济硬指标考核的办法，将镇党政正职的年终奖金分为三档，重奖工作业绩显著的单位和个人，拉大收入分配差距。三是实绩考核结果与干部的选拔任用相结合。把干部的工作实绩作为提拔和晋级的重要条件，真正把“凭党性、凭实绩看干部、用干部”的原则落到实处。

在完善领导干部实绩考核制度的同时，我们还相继健全和顾创建“团结、廉洁、开拓”好班子考核办法、创建“五好镇党委”考核办法等考核工作标准，形成了一整套管理目标明确、指标量化细化、方法多种多样、运用合理充分的行之有效的考核机制。

3、过程督促

组织工作实行标准化管理，对于实施过程的检查督促至关重要，过程督促本身是标准化管理的工作范畴，我们采取群众督促、组织督促、考核督促等过程督促方法，来检验标准化管理工作在具体实践中的实施情况、运用效果和不足之处。

（1）群众督促。采取聘请群众监督评价员、深入基层调研、组织召开座谈会、民主评议等多种形式，广泛听取基层干部和广大党员、群众对所实施和推行的工作标准和贯彻执行情况的意见和建议，不断完善和提高工作标准的制定及执行的质量和效果，努力实现预期的工作目标。

（2）组织督促。采取定期检查和不定期抽查的方式，组织专门人员对基层党组织在工作标准运用过程中的执行情况进行检查，总结好的特色做法，指出存在不足，确保工作目标的落实到位。

（3）考核督促。对于组织工作标准的实施情况，我们把群众评议和组织检查的结果按权数关系进行综合考核，并将考核结果纳入基层目标管理考核的内容，与单位和个人的奖惩进行挂钩。

（二）三点思考

思考之一：实行标准化管理，要正确坚持科学合理与实际实用的结合。组织工作推行标准化管理，关键之一就是要解决思想认识问题，要走出“为创新而猎奇”，“为标准管理而制定无谓标准”的认识误区。标准化管理是现代化管理方法之一，它是提高工作质量的一种管理手段，而不是工作目的。组织工作实行标准化管理的真正目的，就是借鉴现代化管理的先进方法，对组织工作中积累起来的好的做法和先进经验进行科学合理的规范，从而更好地服务基层、服务群众，因此必须做到科学合理和实际实用的有机结合。

思考之二：实行标准化管理，要正确理解把握标准与照搬照套的区别。随着党的建设不断推进，对组织工作的要求也越来越高。一项新的工作制度标准的出台实施，有一个循序渐进的过程，其本身也有一个从试行经逐步完善到形成规范制度标准的运行程序，无论是制度标准的制定，还是在具体实施过程中，要做到原则性和灵活性相结合，要把执行标准与照搬照套正确区别开来。一方面，作为制度的制定者，在制度标准的实施过程中，不能存在一劳永逸思想，要善于听取基层党员群众的意见和建议，不断优化完善工作标准；另一方面，作为基层而言，不能完全机械地贯彻执行，既要结合实际注重实效，认真执行制度，又要善于发现制度标准在实际执行过程中存在的问题和不足，并及时向上级党组织反馈意见和建议。

思考之三：实行标准化管理，要正确把握规范管理与特色创新的关系。把组织工作管理制度规范化、标准化，是为基层党组织更好地开展工作提供规范程序、规范操作、规范行为的指导意见，相对基层而言，其目的在于方便组工干部把握工作要求，提高政策水平和工作效率，更好地为基层群众服务。开展规范管理，并不是一成不变地执行工作或者只做标准管理范围内的事，要在正确把握规范管理要求的同时，根据工作实际，创造性开展特色工作。首先，创新是组织工作不断发展的活力之源，标准管理本身就党建工作制度的一种创新；其次，基层工作的创新做法和经验特色，是上级党组织形成标准制度并在更大范围内推广应用的重要依据；其

三，理论性的标准制度，只有经过基层创造性的特色活动才能得到充分实践和优化完善，才有存在意义。

四、探索方向

对组织工作实行标准化管理的探析，是我们在新形势下，按照科学发展观的要求，对如何运用现代化管理方法来创新党建工作制度、提高组织工作效率、提升党建整体水平的一次探索和尝试。组织工作实行标准化管理，是使管理工作实现科学有序管理的基本手段和基础工作，是一项系统工程，其主要内涵就是要有一套完善的科学、简便、实用的标准，并能认真、全面地实施。因此，组织工作要实现真正意义上标准化管理，还是任重道远。在以后的工作中，我们将在规范和完善标准化管理制度上作进一步的探索和实践，通过一是建立组织工作标准化管理信息库，将经工作实践中形成的各类制度进行统一梳理、合理分类、规范建档，为科学制定组织工作标准进一步推广提供依据；二是逐步实行电子政务，运用科学手段，对标准化管理的内容、制定、实施、优化等过程，通过公共网进行公布，广泛征求群众意见，接受群众全程监督；三是推行工作目标质量管理，吸纳产品质量管理的做法，明确组织工作目标管理的质量要求，不断提高组织工作标准的制定质量和运行质量，不断提高组织工作的实际效率；四是树立组织工作品牌意识，借鉴企业创建名牌商标的理念，加强对组织工作发展的合理定位，不断探索和研究切合实际、行之有效、高质量的组织工作主题活动、工作措施、管理标准，打造组织工作和谐发展的精品工程；五是健全制度创新体系，不断创新适应组织工作的科学发展的新制度，逐步形成和完善一整套规范化、系列化组织工作创新工作机制，努力实现组织工作标准管理的系统化、科学化和质量化，并以此为契机，积极构建服务型、开放型、效能型、发展型组织工作新格局，全面提升我市党建工作的整体水平，为力争“两个率先”、实现社会和谐提供强有力的组织保证。