学习型党建设思考

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对于各级党的基层组织而言，学习是从容应对经济转轨、社会转型带来的新变化、新挑战，有效适应新形势、不断增强新本领、着力打开新局面的必然选择，是提高执政能力的必由之路，是新时期构建和谐社会的重要手段。对于每个党员来讲，学以确立理想信念，学以巩固宗旨信仰，学以提高综合素质，学以增强识别能力，学以升华人品人格。学习同样是养德、明智、增才的重要途径。也正因为此，**市委始终坚持必须把“学习，决定着党的未来、决定着中国的未来、决定着**的未来”的理念，融入到党的建设工作中去，把深入开展建设学习型党组织工作，作为全市基层党组织建设工作牵一发而动全身的战略措施，坚定不移地抓实抓好，取得了一定的工作成效。

一、动因

随着**市社会、经济各项事业的快速发展，各级党组织面临的新问题越来越多、新挑战越来越大。虽然各级党组织在应对这些挑战中也注意不断提高自身的能力，但不必讳言，也还有许多不符合、不适应的地方。具体表现在三个方面。

1、自我超越的意识有待增强。这种自我超越意识的不足体现在思想认识上，主要表现为有少部分党员思想观念保守，开拓创新意识不强，习惯于等待观望，满足于小富即安；有的学习和钻研精神不足，办事效能不高，工作能力不适应岗位要求；有的法制意识淡薄，依法行政能力不强；有的党员干部缺乏统筹协调的本领，摆不正位置，工作缺乏全局性、前瞻性、长远性，不善于解决复杂矛盾。体现在素质结构上，突出地表现为文化结构的不合理。截止到**年底，全市219165名党员中，大学专科及以上学历的56859人，占党员总数的25.9%，其中研究生学历的只有1169人，仅占总数的0.5%。而中专、高中及高中以下文化的人数是162306人，占总数的74%，其中初中及以下文化的有96695人，占总数的44.1%。这种文化结构直接影响到党员队伍应对新情况、处理新问题的能力。体现在基层组织上，有少数基层党组织软弱涣散，班子搞不好团结，工作打不开局面。这些问题的表现在作风上，反映在工作上，根子在思想上。

2、工作创新的能力有待提高。对照“率先建成小康社会”的目标，对照省确定的衡量全面小康的指标体系和标准值，**市还有部分没有达到标准。要按期完成目标任务，除了需要全市广大党员群众加倍努力、团结奋斗的激情和斗志，更需要通过学习不断提高工作创新的能力，力争通过不断地创新，推动工作的飞跃；通过不断地创造，推进事业的攀升。而增强创新、创造能力的根本途径之一就在于大力推进学习型党组织建设，以学习优化素质、以学习提升层次、以学习增强本领、以学习提高能力。

3、永葆先进的要求有待落实。虽然保持共产党员先进性集中教育活动已告一段落，但永葆共产党员的先进性是加强党的建设的一个永恒课题。共产党员的先进性建设过程是一个没有止境、没有终点的不懈追求的过程。要更好地落实共产党员先进性的深刻内涵和各项要求，加强学习型党组织建设和学习型党员队伍建设，将是一种卓有价值的选择。

二、实践

学习型党组织是一个内涵丰富、价值卓越的宏伟目标，不可能一蹴而就，也并不是遥不可及。加强学习型党组织建设是一个系统性强、涉及面广、契入度深的综合工程。**市委在推进学习型党组织建设的过程中，重点抓好四个方面的工作。

1、围绕有效提高学习行为的层次不断激励自我超越

从理论上讲，自我超越是指一个人或是一个组织为了实现既定的目标不断地向本人或本组织的能力极限进行挑战的过程。这是建设学习型党组织所必需的一种积极心态和坚定理念，也是不断攀登事业高峰所必需的气度和胸襟。

一是以愿景引导超越。各级党组织紧紧围绕各自的工作特点，提出让全体党员和党组织自身为之振奋的蓝图，并以此作为党组织和党员引导自身发展的共同愿景。这种愿景设计既注意符合**社会发展的实际，也注意符合广大人民群众的政治理想、社会目标和切身利益。通过愿景的牵引和指导，鼓励广大党员和各级基层党组织，变“要我学”为“我要学”，为党组织和党员的自我超越提供方向和动力。

二是以责任促进超越。强烈的社会责任心和事业责任感是各级党组织和广大党员开展学习、不断创造、实现超越的前提和基础。市委要求各级党组织要进一步加大对新形势、新任务的深入剖析，引导全体党员充分认识当前形势，并把加快“两个率先”、实现富民强市定位为当前全市各级党组织和广大党员的总任务和总目标，作为各级党组织和广大党员干部肩负的最大责任，以责任加强引导，以责任增强动力，有力地推动了党组织和党员不断学习、不断超越自我。

三是以氛围鼓舞超越。全市各级党组织高度重视学习氛围的培育、营造，通过各种媒体对在实践中涌现出来的学习型党组织建设工作先进典型和学习型党员先进个人典型进行大张旗鼓的宣传，为鼓励自我超越营造适当的环境，不断激发和调动各级党组织和广大党员学习先进、自加压力、自我超越的热情和积极性。

2、围绕有效提升履行职责的能力不断丰富学习内容

“学什么”，始终是学习型党组织建设的一个核心问题。扎实地解决这一问题的过程，就是扎实地推进学习型党组织建设的过程。**市重点抓住四个方面。

一是学习党的基本知识。各级党组织始终把加强党的基本知识的学习教育作为一项重要内容。组织各级党员干部认真学习时事政治，对近期国内外的重大事件、党的重要决策以及社会政治生活中的一些重要的热点、难点问题密切关注；加强对党的重要文献的学习，特别是认真学习新党章以及《中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，加强对党内法规、纪律制度的认识和领会；学习中共党史，进一步加深对党的历史经验的理解和运用，居安思危，居危思进，不断提高执政能力和拒腐防变的能力。

二是学习加快发展的知识。在课目设置上，贴紧**市加快“两个率先”、实现富民强市的奋斗目标来设置学习课目。重点学习掌握**加快推进工业化、城市化、现代化以及经济国际化所急需的知识和技能，着力解决眼界不宽、思路不宽、本领不强等突出问题，有效克服党员队伍中存在的“知识恐慌”和“本领危机”，进一步增强带领群众创新创业创优的能力。在方式上，重点策划“企业创新与发展”等系列报告会，先后邀请清华大学、浙江大学，北京、上海等著名专家学者来常进行讲座，通过专家授课、互动教学、案例分析等方式，把课程内容的时代性、教学方式的针对性和学用结合的实效性融合在一起，取得了比较好的成效。

三是学习履行岗位职责所需的业务知识。不折不扣地完成本职工作，是对每个党员的基本要求，也是我们加强学习的基本目标之一。**市各级党组织着眼于积极应对时代的发展、形势的变化，着力引导和组织好基层党员干部，首先把业务知识学精、学透，真正做到干一行、爱一行、学一行、钻一行、精一行，真正成为业务工作的行家里手。

四是学习促进人的全面发展的知识。在不断提高发展能力、执政能力的同时，**市委高度关注党员干部心理健康、人文素质等方面的全面、和谐、充分发展，切实把推进人与社会、人与自然的协调与可持续发展的理念融入到学习中去；把学习作为个体生活与成长的方式，作为促进人的全面发展的基本途径。市委先后聘请了清华大学、河海大学的专家教授为领导干部讲解领导心理学、公共关系学、行政礼仪等方面的知识，受到广大干部的欢迎和好评。

3、围绕有效激发主动学习的动力不断完善运行机制

一是加强分类指导，提高针对性。不同领域、不同行业的党组织在建设学习型党组织的过程中，既有一定的共性，也有鲜明的个性。市委对党政机关、村镇、企业、社区、事业单位等不同行业、不同领域的学习型党组织建设工作分别提出不同的学习目标。经过反复的调研和实践，出台了《**市建设学习型党组织先进单位考评办法（试行）》，对不同行业、不同领域的学习型党组织创建工作提出不同的考评标准，这既是考评工作质量的基本准绳，也是加强分类指导的参考依据。

二是重视典型培植，加强示范性。各级党组织都十分注意把面上的问题放到点上去研究，把点上的经验拿到面上去推广。及时发现、培养和推广基层党组织在建设学习型党组织工作中的好做法、好经验，以点带面，推动本地区、本系统学习型党组织建设工作的深入开展。市委还确定了30个市级建设学习型党组织先进典型培植单位，并拨付专门经费，支持这些单位高起点、高标准、高要求推进创建工作，为更好地带动全市的学习型党组织建设工作树立好榜样。

三是搞好组织动员，扩大参与性。学习型党组织创建工作，既是组织的事，更是组织成员的事。全市各级党组织都积极加强引导、积极动员、强化组织，把建设学习型党组织工作列入党组织年度工作目标，通过采取制定适合岗位要求的学习模式、建立岗位知识结构模型、定期开展学习主题实践活动等措施，扎实带动每个党员都积极行动起来，主动参与进来，把学习作为提高自己的动力源泉，把学习作为优化组织的不竭资源，切实形成建设学习型党组织的行为合力和整体推力。

四是注重考核激励，调动积极性。经过几年的努力，逐步建立起学习型党组织学习情况陈述制度、评议制度、考评制度，加强对各级党组织成员学习情况的考核。同时把述学、评学、考学等制度从党员领导干部向普通党员逐步推开。特别是加大了平时学习情况考核力度，完善平时考核制度，建立和规范平时考核激励约束机制，实现平时考核和年度考核的有机统一。与此同时，高度重视考核结果运用。坚持将奖金向勤于学习、工作有成效的学习型党员倾斜，将职务的晋升向那些潜心学习有成果、学以致用有实绩的学习型党员倾斜，逐步形成鼓励学习、鼓励创新的用人导向。

4、围绕有效提高组织学习的效力不断创新推进载体

载体建设是学习型党组织建设的重要抓手，也是推动深入、提高层次的必要平台。**市在载体建设上重点抓好三个方面。

一是组织集中式培训。按照“大教育、大培训”的要求和分层分类的原则，各级党组织都把有组织地加强集中培训作为提高学习型党组织建设质量的一项关键措施来抓。对集中轮训的主题进行明确。重点组织好理论专题学习、经济社会发展、国内外政治经济形势等方面的讲座和报告会。与此同时，结合非公经济快速发展这一现实，着力加强对非公企业学习型党组织建设工作的推动和促进。聘请知名专家学者为非公企业的党组织负责人和业主上课，努力把非公企业培育成经济发展的一个强有力的增长极。对集中培训的时间进行明确。党支部每年要利用一定的时间，对党员进行集中培训。对集中培训的效果也进行了明确。集中培训结束时，党组织组织党员写思想小结，或以组织考试、召开学习汇报交流会等形式，巩固和深化学习的成效。

二是构建信息化平台。信息技术在学习型党组织建设过程中的应用是全方位的，学习途径多元化、学习资源全球化、学习行为个性化、学习环境虚拟化，都是学习型党组织建设信息化的重要特征。信息化为学习型党组织建设赋予了新内容，学习型党组织建设也必须适应信息化的环境。**市于**年1月5日正式开通**党建网站，各辖市区和相当一部分单位也相继开通了自己的网站，为各级党组织开展学习型党组织建设活动和全体党员的学习活动提供了重要的信息化平台。结合实际，各级党建网站不断结合实际完善栏目设置，不断充实网上学习的内容，逐步增设了网上考场、网上学习城等新栏目，便于广大党员随机选取试题，测试自己的学习进度和理论水平。另外，还针对农村党组织和党员学习活动信息化条件有限、信息化水平不高的实际情况，扎扎实实地抓好农村党员干部的现代远程教育，不断加强硬件设施建设、教学资源建设、骨干队伍建设，努力满足农村党组织和党员群众的学习需求。

三是创设开放型架构。坚持采取“走出去”和“请进来”的方式提高学习质量。通过内外结合、进出结合，不断完善学习型党组织建设工作的推进架构。同时，以组织开展不同层次、不同类型的专题论坛为窗口和平台，让各级党组织和广大党员在学习中交流，在交流中学习，最大限度地拓展学习交流的空间。

三、思考

增强基层党组织的执政能力，必须首先通过加强学习不断增强各级基层党组织的学习力、创新力和执行力。前者是目标和方向，后者是基础和动力。以提高各级党组织的学习力、创新力和执行力为核心的学习型党组织建设工作，是加强党的各级基层组织执政能力建设的必然选择。**市的实践表明，加强学习型党组织建设，必须始终着眼于不断提升各级党组织的学习力、创新力和执行力。

一、必须着眼于不断提升党组织的学习力

一要不断增强学习的动力。各级党组织都应该积极加强对党员学习意识的引导和教育。努力使从城市党员到农村党员，从党政机关党员到企事业单位党员，从在职人员党员到离退休人员党员，都能充分认识到“学历有终点，学习无止境”，充分认识到加强学习是提高竞争力、保持先进性的基本途径，从而毫不动摇地把学习摆上重要位置，积极行动起来，自觉投身到学习活动中去。真正做到“工作学习化、学习工作化”，“生活学习化、学习生活化”。

二要不断增强学习的能力。各级党员干部学习能力的不断提高，是学习型党组织建设工作不断推进的必要前提。缺乏必要的学习能力，学习型党组织建设就无从谈起。因此，要注意在推进学习型党组织建设的过程中，从传统的平面学习到现代的网络学习，让学习的形式越来越“活”；从基础知识讲座，到邀请著名专家学者来常举办高层论坛，让学习的内容越来越“新”；从根据工作任务的近期需要安排学习内容到着眼加快发展的各项奋斗目标设置学习课目，让学习的境界越来越“高”。这些都是提升学习能力的必要基础。

三要不断增强学习的合力。各级党组织都要通过建立共同愿景，加强组织沟通，推进信息互动，共建学习网络等方式，着力构建互动性、全员性、共享性和开放性的学习型党组织创建形态，努力实现学习资源共享，为广大党员创造终身学习的条件，只有这样，才有助于克服学习中的松散状态，提高学习型党组织建设的整体效能。

二、必须着眼于不断提升党组织的创新力

一要创新工作理念。通过不断加强学习型党组织建设，真正把科学发展、统筹发展、和谐发展的意识落到实处。原有的粗放式发展模式要逐渐扬弃，要把更加注重增长方式的转变、更加注重经济质量的提高、更加注重资源配置的优化、更加注重可持续发展的理念真正融入到新的发展过程中。

二要创新工作实践。各个领域的党组织在实践中都要以创新理念为核心，积极突破思维定势，着力打破路径依赖，牢固树立科学发展观，大力探索富有自身特色的发展之路。从经济发展的大局到一个地区一个单位的发展规划、从经济建设到党的建设，处于不同行业的各级党组织在加快发展的实践中都要力争形成“人无我有、人有我优、人优我特、人特我新”的发展态势。特别是在“标兵跑得很快、追兵追得更快”的激烈竞争中，更要调动和激发各级党组织以创新思路为基点，从容面对严峻挑战、牢牢抓住发展机遇、努力争创发展优势、积极开拓创新空间，才能有力地提升各级党组织的战斗力。

三要创新制度体系。在建设学习型党组织的过程中，各级党组织都要结合本地区、本系统、本单位实际，在建立和完善党的建设机制、改进党的领导体制以及工作机制方面，从干部人事制度改革到基层组织建设、从党员干部的日常管理模式到党建工作运行、保障和监督机制都力求有所创新。

四要创新工作作风。各级党组织和广大党员都要把关心群众、维护群众利益作为一切工作的出发点，自觉转变工作作风，在工作作风的创新中体现党的先进性，确立“以人为本”的思想，时刻保持同人民群众的血肉联系，关心群众疾苦，倾听群众呼声，维护群众利益，扎扎实实为群众办实事、办好事，以良好的党风、政风带动民风，更好地为区域经济发展服务、为基层服务、为群众服务，这些作风的创新也应该是学习型党组织建设的题中之义。

三、必须着眼于不断提升党组织的执行力

一要坚定执行的意志。要通过不断推进学习型党组织建设工作，引导各级党组织和广大共产党员进一步振奋精神。面对发展中的困难，迎难而上、敢为人先、真抓实干，对于上级党组织确立的发展目标，贯彻执行的信念要更加坚定，大局意识要更加坚定。

二要畅通执行的流程。各级党组织都要以科学发展观为指导，加快建立以人为本、规范高效的新型运行机制。坚持把以人为本作为第一原则，以群众的需要为第一依据，以群众的利益为第一前提，不断深化内部管理改革，实实在在地提高服务大局的意识和执行决策的能力。

三要优化执行的成效。通过加强学习型党组织建设，使广大共产党员的创业本领和敬业精神不断增强，党组织成员的综合素质进一步提高，领导班子的整体功能进一步增强，保持共产党员先进性的长效机制进一步确立。