十一五干部工作思考

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“十一五”时期是经济社会发展的关键时期，科学发展、率先发展、和谐发展是历史的选择，时代的要求。努力建设高素质领导干部队伍，为实现“十一五”规划目标提供坚强有力的组织保证和人才支撑，是各级党委及其组织部门的政治责任和历史使命。面对新形势新任务新要求，我们必须不断创新工作理念，创新工作机制，创新工作方法，使干部工作始终围绕着发展，始终服务于发展，始终致力于促进发展。

一、干部工作要始终把围绕发展选干部作为核心理念，始终坚持为发展配干部的用人导向，把按发展的要求选优配强领导干部作为最高价值取向。

1、确立围绕发展选干部的工作理念。加强高素质领导干部队伍建设，首先必须确立围绕发展、服务发展、促进发展的干部工作新理念。干部工作要始终坚持与时俱进、推动率先发展的观念，坚持为经济建设服务、推动科学发展的观念，坚持以人为本、推动和谐发展的观念。做到用发展的目标来确定选人用人标准，用发展的要求来创新选人用人机制，用发展的业绩来决定干部的升降留转。要进一步解放思想，坚决破除一切不利于优秀人才脱颖而出的陈旧观念，坚决改革一切不利于优秀人才脱颖而出的制度体制，以注重实绩、注重能力、鼓励竞争，来调动优秀人才的积极性，大胆培养、选拔、奖励政治上靠得住、发展上有本事、工作上有业绩、群众信得过的干部，形成按发展要求选干部、以发展业绩用干部的鲜明用人导向，形成人心思进、人才辈出的良好局面，推动形成尊重人才、崇尚先进的价值取向。

2、创新围绕发展选人用人的工作机制体制。要严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照中央“5十1”文件精神，继续推进和不断深化干部人事制度改革，不断创新选人用人的机制和体制。要继续坚持扩大民主的方向，不断拓宽识人视野；继续开展公开选拔、公推公选、竞争上岗等工作，不断创新选人用人方式；充分引入竞争机制，不拘一格选人才，畅通选人用人渠道。应着重抓住四个关键。一要逐步完善首提责任制，把好干部的初始提名关；二要继续探索和实践新的干部选拔方式，把好选人关；三要引入新理念、新技术和新手段，不断完善干部考察工作，把好干部考察关；四要探索建立领导班子和领导干部业绩考核新标准，完善评价激励机制，把好干部的考核评价关。按照发展的要求，着力构建民主公开、竞争择优的干部选拔任用新机制。

3、形成围绕发展不断优化配置领导班子的工作格局。要根据“十一五”期间经济社会发展的目标、任务和要求，要认真研究制定组织工作“十一五”规划，其中，应包括党政领导班子建设规划、干部教育培训规划、人才工作规划和党的基层组织建设规划等，对干部的培养、选配、教育、管理，以及领导班子建设确定具体的目标、要求和措施。应根据每一阶段发展的具体任务和要求，加大干部交流选配的力度。通过促进和加强地区与地区之间、地区与部门之间、部门与部门之间、机关与基层之间干部的合理有序流动，不仅要优化领导班子知识、专业、年龄等方面的结构，还要注重干部气质、性格、潜在能力的优势互补。要把地区党政领导班子、综合职能部门的领导班子、党政“一把手”作为配优配强的重点；要加强对领导班子和领导干部的考察考核，不断完善领导干部退出机制，对不适应发展要求的领导班子和领导干部采取有效措施适时加以调整，有效推进干部能上能下，不断增强领导班子的整体功能。

二、干部工作要始终把建立符合科学发展观和正确政绩观要求的领导干部考核评价标准作为重点，注重培育和强化领导干部先进的任职观，牢固确立起以发展论英雄的激励导向。

1、把建立领导干部岗位职责规范作为突破。要建立符合科学发展观和正确政绩观要求的领导干部政绩考核评价标准，首先必须把建立领导干部岗位职责规范作为基础和前提。因此，要根据中央《深化干部人事制度改革纲要》和省委深化干部人事制度改革《意见》的要求，着手开展建立党政领导干部岗位职责规范工作，根据能力建设和岗位任职要求，逐步建立以岗位职责、工作职权、资格条件、素质标准和能力要求为主要内容的各类领导职位岗位职责规范。对照岗位职责规范，加大对领导干部履行岗位职责情况的日常考察考核，建立领导干部动态业绩档案，为准确评价干部、实现奖优汰劣、推进干部能上能下提供依据。

2、把建立组织考核评价机制作为重点。要切实加大对领导干部的组织考核力度。按照科学发展观的要求，把以发展论英雄、以速度论地位、凭实绩定奖惩作为核心，建立科学合理的领导干部政绩考核评价标准。注重研究制定不同类型、不同层次领导干部和领导班子工作实绩考核方法，对各地区、各部门领导班子实行任期工作目标和年度工作目标责任考核，实现量化考核与定性考核相结合，组织鉴定与专家评价相结合，领导意见与群众测评相结合，数据统计与社会评议相结合。要把考核评价结果作为干部选拔任用、调整交流、奖励评先的重要依据。通过建立完善的组织考核评价机制，使广大领导干部增强加快发展的责任感，发挥服务发展的能动性，形成争先创新比贡献的良好局面。

3、把建立社会公众评价机制作为关键。广大人民满意不满意、认可不认可、赞成不赞成是考核评价领导干部的重要依据和关键指标。要不断健全和完善领导干部平时考核和定期考核制度，让领导干部接受本地区、本部门、本单位干部群众的评议；通过信访、信箱以及信息咨询等中介机构的舆情调查，建立正常的信息反馈系统，及时了解社会和群众对领导干部队伍和各项工作的反映和评价；不断完善社会各界评议机关的方法、措施，增强社会评价的信度和效度。通过构建有效的社会公众评价机制，促使领导干部确立正确的任职观和政绩观，自觉接受社会公众的监督，不断增强依法行政和服务基层的意识和能力，用科学发展、率先发展、和谐发展的要求来规范各项工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的水平。

三、干部工作要始终按照先进性建设和能力建设的要求，不断加强领导干部队伍的思想、作风建设，加强教育培训和监督管理，始终把握好干部健康成长和全面发展的方向。

1、切实加强领导干部的思想建设。针对当前干部队伍中一定程度存在的思想不够解放，缺乏创新勇气；精神状态低迷，缺乏进取精神；作风飘浮不实，服务意识不强等现象，切实加强领导干部队伍的思想建设，注重理论武装，引导领导干部围绕发展大局，切实解决眼界不宽、思路不宽、胸襟不宽，发展意识不强，拼劲闯劲不足，缺少创新思维，缺乏胆略魄力等问题，强化创新、创优、创业的进取精神，不断解放思想，与时俱进。要进一步解放思想，始终把思考发展、谋划发展、推动发展作为职责，进一步增强加快发展的紧迫感，科学发展的责任感，振奋精神，集中精力，一心一意谋发展。努力弘扬干事创业的精神，形成人心思进的风气。使广大干部把精力集中到加快发展上来，把合力凝聚到加快发展上来，把创造力体现到加快发展上来。

2、切实加强领导干部的教育培训。在更高的起点上进一步加大干部教育培训的力度和强度。以推进学习型城市建设和学习型党组织建设为载体，不断健全和完善领导干部教育培训机制和学习制度，健全激励约束机制，推进领导干部学习的经常化、规范化、制度化。以“思路宽、眼界宽、胸襟宽”为培养目标，从适应发展需要出发，以胜任岗位任职要求为目的，把领导干部的业务知识和工作能力的培训提升作为开展大规模干部教育培训的重点。不断改革创新干部教育培训方式，探索和完善“党校、高校、境外培训基地、挂职锻炼”四位一体的领导干部教育培训新模式。重视对现代科技、市场经济理论、党建理论、法律法规、现代服务业知识、金融知识以及文化、历史等方面知识的学习，不断拓宽知识领域，不断更新知识结构，不断提高理论素质和知识水平，注重培养领导干部的战略思维和全局眼光，增强领导能力。

3、切实加强领导干部的监督管理。把保持领导干部的健康成长和促进干部个体的全面发展作为新时期干部监督管理的本质要求，充分借鉴先进性教育的成果，探索建立保持共产党员先进性的长效机制，不断增强领导干部的政治信念和政治责任。不断加强领导干部的作风建设，大力弘扬求真务实精神，强化依法行政、科学行政的工作理念，增强服务意识，提升服务水平，创造性地开展工作，充分发挥领导干部的示范和表率作用。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，积极推进和认真落实党风廉政建设责任制，大力推进干部监督工作，按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系的实施纲要》要求，探索建立加强教育、强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。严格责任考核，加强监督检查，落实责任追究，发挥监督机制的作用，努力做到教育有效、制度管用、监督有力。