村级后备干部建设思考

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村级后备干部队伍建设是农村基层组织建设的一项基础性、前瞻性、长期性的工作，选拔培养一支数量足、素质高、结构优的村级后备干部队伍，对进一步改善村级干部队伍结构、整体素质，落实党在农村的各项方针政策，保持工作的连续性有着重要意义。针对春江镇所属41个行政村而言，当前存在着村干部年龄老化、文化程度低的问题。在全镇243名村干部中，年龄在50岁以上的有89人，占整个37%，文化程度在初中及以下的有132人，超过了一半，占54%，村书记中年龄超过50岁的就有26人，占整个书记人数的65%。这种比例直接影响了村级领导班子的战斗力，影响了村支部、村委应对新情况，解决新问题的能力，同样影响到全镇的社会主义新农村建设的进程。因此，春江镇加强村级后备干部培养显得尤为紧要。为能够做好村级后备干部建设，在调研过程中我总结出必须做好以下几个方面：

一、明确村级后备干部的条件。

在村级后备干部的选拔过程中，既要考虑到数量，更要考虑质量，作为村级后备干部尤其是村主要岗位的后备干部，必须要有较高的质量，包括政治素质、业务潜能，以及必要的专业文化程度，否则在今后的培养中就会遇到问题，具体来讲，村级后备干部必须具备：一是政治素质好，即拥护党的领导，能自觉执行党的路线、方针、政策及镇党委的相关文件精神，遵纪守法。二是本区域内人（常州或新北区人）。三是热爱家乡，热爱农村工作，要有带领群众增收致富的愿望和信心。四是要有大专以上文化程度，经济或管理类专业毕业，年龄在35周岁以下。作为村级后备干部以上四个条件是必备的。

二、规范后备干部的选拔程序。

对于村级后备干部的选拔，主要有以下几个途径：一是个人自荐，即符合条件的优秀青年或部队退伍或大专毕业生自荐（向镇党委）。二是组织推荐（村级、事业单位），根据条件向党委组织部门推荐。三是党委根据自荐和推荐的人员组织统一的考试（请区人事局出题，按照事业单位公开招考形式），对根据选拔计划从合格青年中按1：2的名额从高分往低分录取。四是组织考察。由党委组织部门组织相关人员对入围者进行考察，进行面试，从中选优，最终确定后备干部人选。

三、丰富后备干部的培养路径。

后备干部队伍建立后，下一步的关键便是培养，再好的玉也需要雕琢。一是由镇级组织对其进行培训，要把提高思想政治素质摆在首位，使他们增强党性，拓宽视野，提高理论素养，同时要对他们进行社会主义市场经济知识、新农村建设要求、法律法规等知识的培训，培训可以采取短班与长班相结合，分批与集中相结合。二是分配岗位，适当负压，促其成才。对于村级后备干部采取三个方面让其在岗位上锻炼，上挂可以与区政府部、委、办、局联系，让一部分人到区级机关挂职锻炼；下派，一部分人直接到相关行政村任主任助理，这样更直接了解农村，熟悉工作；再有一部分就直接到乡镇事业单位挂职，辅助做一些工作。

四、加速后备干部的使用，促使优秀人才脱颖而出。

采取了多样的培养路径后，对于已符合条件的，要根据培养目标，适时提拔任用。一是要抓住村两委班子换届时机，最大限度使用后备干部，让能力强的尽可能早点到岗位上来。二是可根据各村的实际情况和全镇的重要部署，在届中班子成员调整时，优先使用后备干部，要建立村干部能进能出的通畅机制。

五、完备后备村干部养老保险制度。

对于正式的村两委班子成员，有必要采取个人和集体分担的办法，帮助村干部交纳养老保险，确保他们老有所养，更是确保村干部的出口通畅。同时对于后备干部也要按比例逐步参加社会保险，让其能够安心工作。

六、加强管理，落实考核责任制。

对于后备干部到岗后，必须要加强教育管理。要求每月能够写一份工作小结，必须要有所在单位负责人签字，让他们自己每月作一次总结进行书面汇报。每两个月召开一次座谈会，要求他们面对面的汇报工作。主要是要他们汇报所做的工作，所面临的问题和困难，对本单位工作有何好的建议等。镇党委组织人事部门将根据他们的情况及存在的问题进行相应的指导，必要时与其所在单位进行必要的沟通，总之组织人事部门要时刻跟踪后备干部的成长，及时掌握其思想动态。对于极个别不能正常开展工作的要坚决给予清理。同时要制定考核细则，每年年底进行考核，对于不能胜任或考核不及格要坚决辞退。对于连续两年考核优秀的可直接转入镇属事业单位编制，身在行政村工作，享受行政事业单位待遇。

七、加大对村干部创业的激励。

对于大学生后备干部担任村干部后，如何让其能够安心稳定长期在基层农村服务，这也是一个需要探讨的问题，现在许多村干部都是“双强型”，他们除了政治素质强之外，发展能力也很强。在他们自己创业的过程中，政府有没有一些激励政策，如果能够给予一定资金扶持或政策优惠，让其在创业上有所成绩，这在一定程度上也能够促其扎根农村，长期为社会主义新农村建设努力。

八、加强档案管理。

镇组织人事部门要全面真实地保存好后备干部的所有资料，坚持分人建档，一人一档的原则，对后备干部的选、育、用的全程管理档案实施科学化管理。