社区干部培训思考

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随着改革开放的不断深入和城市化进程的加快，社区面临着许多新情况、新任务，社区干部作为社区工作的组织者和具体实施者，如何提高他们的自身素质和工作水平是我们一直思考的问题。近年来，我们以提高社区工作水平为目的，积极探索新时期社区干部培训工作的新途径，取得了初步成效，推动了社区建设和社区管理水平的提高。1、在培训对象上，分清三个层次。第一层次是街道机关干部。广陵区四个街道办事处共有机关工作人员达200多人，他们从事的民政、计生、城管、妇联、宣传、党建等工作直接联系着社区的方方面面。作为社区工作的领导主体，对他们的培训坚持高标准、严要求，不断提高他们的领导水平和工作能力。第二层次是居支部书记和居委会主任。他们长期工作在社区第一线，直接从事着社区服务、社区保障、社区治安和其他社会公益事业和公共事务，是社区工作的具体实施者。居委会干部的培训一直是我区社区干部培训工作的重点。第三层次是社区共建网络成员单位的分管领导和职能科室的同志。我区的四个街道办事处依托社区单位，成立了形式多样的联席会等社区组织，有社区党建联席会，社区精神文明建设联席会等等，吸收了近200家有影响的社区单位成为其网络成员。他们是从事社区工作的新鲜血液，抓好此类社区干部的培训工作，增强了他们对社区建设的认同感和归属感，让他们既成为社区建设的参与者，又成为社区建设的得益者。2、在培训内容上，突出“三基一创”。一是突出基本理论的培训。注重把学习邓小平理论同贯彻党的十五大精神结合起来，同加强社会主义市场经济理论教育，加强党风廉政建设教育结合起来。在街道干部中，开展了“学理论、提高觉悟，学业务、提高本领”的活动，着重加强了同志“三个代表”重要思想的学习；在居委会干部中，加强了唯物论和无神论教育，要求居委会干部在社区带头弘扬科学精神，反对“”等封建迷信和伪科学。二是突出基本社情的培训。街道干部要了解整个街道的过去和现在，居委会干部要了解本居民区的历史和现状，特别是熟悉目前社区的单位、街巷、人口等情况。熟悉小社情的基础上，我区和各街道还分别邀请了部分专家、学者，对社区干部讲述了扬州的历史文化、经济建设，和各项社会事业的发展状况，让社区干部了解市情。三是突出基本业务培训。坚持把居委会干部的业务培训作为我们培训工作的重点。首先是加强重要法规和文件的学习。在居委会干部中加强了《居委会组织法》和中办、国办转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的学习培训，让居委会干部进一步了解应该履行的社区工作的责任与义务，进一步明确了社区建设的新要求。其次是加强了以居民区党支部建设为内容的培训。对居支部书记进行集中授课，对支部活动的开展、社区党员作用的发挥、社区党员分类管理等方面的知识进行了培训。第三是对居委会主任加强知识更新培训。内容包括计划生育属地化管理、新形势下的社区思想政治工作、社区文化、社区治安等，不断更新居委会干部的业务知识结构。四是加强“创新”意识教育。牢固树立社区观念，增强工作的创造力，这是我们在社区干部培训班上反复强调的内容。在培训过程中，积极倡导在街居干部中树立“走出街巷天地宽”的观念，在社区干部中树立“同驻社区、关心社区、建设社区”的观念，最终唱响“社区是我家，共建靠大家”的同一首歌。3、在培训形式上，注重“三个结合”。一是硬性和弹性相结合。根据培训对象、内容和上级要求确定办班形式。对居委会主任岗前培训班和建设有中国特色社会主义理论等培训班，各街道都做了硬性规定，各居民区支部书记和居委会主任都必须不折不扣地脱产参加培训。同时，还采取了具有一定弹性的“列书目”、出卷考试、以会代训等方式，着重引导干部业余自学，既不影响工作，又达到了实际的培训效果。二是辅导讲座、电化教育与专题讨论相结合。区、街两级不定期地安排一些专题辅导讲座，邀请省、市民政局、市委党校、市文明办专家学者，就社区服务、社区思想政治工作、社区党建工作等专题作报告，还通过电化教育的方式，集中收看《江总书记扬州行》、《反对》等录像，对社区干部集中进行教育培训。广陵街道的几家居委会还自发组成“社区工作研讨会”，结合辅导内容、录像内容进行讨论，面对面地学习和交流工作心得和工作经验。三是学身边典型与学外地经验相结合。在干部培训中，注重以社会为大课堂，在理论学习的基础上，组织参观考察、调查研究。在区内，学习参观了全国文明小区示范点——治淮新村整套社区工作的运作模式；学习参观省级文明小区——康乐新村居委会与物业管理公司相互配合，高起点、高标准地创建文明小区的经验。与此同时，还组织社区干部到外地去参观学习，通过身临其境地看一看、听一听、学一学，让学员消化吸收所学到的知识，达到了事半功倍的效果。4、在培训机制上，做到四个保证。社区干部的培训工作是一项系统工程，为了使其长期、有效的开展下去，我们坚持做到了四方面的保证。一是组织保证。建立健全了区、街、居三级组织培训网络。区一级主要抓全区社区干部每年培训计划的制定，办班方向的引导，培训班主要以定期为主，每年办班1-2次；街道一级主要负责对机关、居民区干部和网络成员单位相关干部进行培训，以不定期培训为主，每年办班2次以上；居委会一级主要以片为单位，不定期在居委会之间开展讨论、交流。二是师资保证。我区的师资队伍主要由三部分构成：区委党校教师，区委、区政府职能部门的机关干部（如民政局、组织部、宣传部、计生委等），外请的市领导、市委党校老师、扬大老师。除此之外，各街道、各居委会还邀请社区内的各界名人，针对社区居民和社区干部上一些盆景种植、戏剧清唱等辅导课，寓教于乐。三是基地保证。在区一级有区委党校，在街道一级有市民学校，在居委会一级有现代市民教育基地，形成了从上到下立体的基地网络建设。我们还注重挖掘社区单位的场地资源为我所用，进一步拓展了教育基地。四是经费保证。我区社区干部，培训经费的落实一般坚持“谁主办、谁出资”的原则，今年区民政局举办的社区组织建设试点培训班，民政局自己印制教材，邀请省、市民政局和区委组织部的同志上课。四个街道办事处每年也拿出一定的资金，使得社区干部的培训经费有了一定的保证。虽然在社区干部培训工作中，我们取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。如：在教育培训过程中，灌输式教育多了一些，“学导式”教育仍不够，对社区干部的综合能力的培训还不够，对社区干部培训工作的调查研究和规划协调还不够等等。为此，我们在今后的工作中要做到“三个注重”：1、注重采取“学导式”教学。在教学中坚持“少讲多导，多灌输多讨论”的原则，对那些具有开导性、总结性、理论性强，自学难度较大的内容，采取集中讲授的办法，帮助学员抓住重点、难点和关键点，而对其余的内容一般不讲或者少讲，由教员提供相应的参考资料。学员在自学的基础上，经过归纳和总结，写出读书笔记，教员通过检查读书笔记了解学员掌握知识的程度，针对存在的疑难问题，区别情况，或集体答疑，或个别辅导。2、注重提高社区干部的综合能力。对社区干部的培训，不能仅仅满足于传授一些知识，而是把目标要定位在提高学员的思想水平，增强他们分析问题和解决问题的综合能力上。为此，我们就要紧跟形势需要，进一步创新教学内容，创新教学管理，创新教学方法和手段。可以尝试“专题”教育、现场讨论答辩、写学习心得等形式，不仅让社区干部边听边记，而是全面锻炼他们的思维能力，口头表达能力，总结归纳能力和文字能力等等。要精心设计课题，课题的选择既要有一定的理论前瞻性，又要贴近广陵社区的现实，抓住当前的重点、热点、难点问题作为培训内容，从而使参训干部带着问题而来，满载收获而归。3、注重对社区干部培训的理论研究。调查研究作为一项基本的工作方法，对于做好刚起步的社区干部培训工作显得尤为重要。从明年起，我们拟对社区干部的素质要求、知识需求、培训需求等方面进行调研，通过走进社区、召开座谈会等多种形式，尽可能多地掌握方方面面的信息。与此同时，要努力利用和转化调研成果，形成有针对性的工作意见及相应的措施和办法，用以指导实际工作。例如通过调研可以对原有的培训计划、教学大纲等进行论证，在此基础上，提出不同层次干部培训的可行性要求，社区干部培训规划及实施方案，并出台一些制度，形成一定的约束机制，用制度作保障。干部培训是一项长期的、基础性工作，新形势、新任务给社区干部不断提出新的更高的要求，这就社区干部的培训工作要有新的提高、新的突破，我们要不断加大培训工作力度，努力开拓干部教育培训的新形式、新方法、新领域，努力造就一支与时俱进高素质社区干部队伍。