浅谈如何建立和谐机关

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谐和即是中华民族倡导的“和”。“和”是五千年华夏文明的核心，是人们向往的一个境界，是我们为之奋斗的伟大目标。

从古到今，一个人的成功离不开“和”，一个机关的有为离不开“和”，一个社会的进步离不开“和”。为此，古人强调“天时、地利、人和”；今天，以为总书记的党中央高屋建瓴，提出了构建和谐社会的目标。

构建社会主义和谐社会要靠社会的各个组织和单位的和谐。换言之，要构建和谐社会，首先要从构建机关等各个组织及单位的和谐做起，没有这些基本元素的和谐，构建和谐社会就会成为空话。

机关是构成社会整体的基础，代表党委、政府行使权力，在国家经济、政治和社会生活中处于重要地位，在推进社会主义社会建设中负有重大责任。为此，构建和谐机关是非常重要的和必要的。各级机关和谐了，就能够带动整个社会的和谐。

如何构建和谐和机关，是摆在我们面前的一道新课题。要构建和谐机关，我们认为要从以下四个层面努力。

一、建立高素质的干部队伍

干部队伍是机关行使职能的主体，人才是成就事业的关键。要构建和谐机关，首先要有一支高素质的干部队伍。要提高干部队伍的整体素质，需要把握好四个环节。

一是要把好入口，把优秀人才选到公务员队伍中来。政以得贤为本，国以任贤而兴。由于机关是代表党委政府行使行政权力，因此，选什么样的人是关系党和人民事业发展。在选人的问题上包含着两个方面。一方面是要选好领导干部，另一方面要选好一般干部。选领导干部必须通过民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析等程序，选拔出政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的人担任领导干部。选一般干部也要通过公开公平公正的方式，广泛向社会公开选拔优秀人才充实公务员队伍，这样才能保证进入机关人才有一个高起点。

二是要搞好培训，切实提高干部的个人能力。要通过集中培训、离职进修、选送高等院校学习培训、交流任职等形式，全面搞好干部的培训。通过培训来提高干部的科学民主决策能力、依法行政能力、推进科学发展能力、服务人民群众能力、预防和化解社会矛盾能力。

三是要鼓励干部不断学习。在干部中大兴学习调研之风，为干部成长成才创造条件；不断学习才能不断进步，要在干部中树立终身学习的理念，要建立起以需求为导向、以工作为平台、以创新发展为目的的学习机制，丰富学习内容、创新学习方法、提高学习能力，形成浓厚的学习氛围，解决好机关存在的“本领危机”、“知识恐慌”的问题；要鼓励干部下基层调研，掌握第一手资料，向群众学习，从实践中学习，从而提高自身素质。

四是要加强管理，对干部不断提出新要求。加强干部队伍的管理是提高队伍整体素质的重要途径。要加大教育和管理的力度，引导机关干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，正确对待工作和生活中遇到的矛盾与问题。只有对队伍严格要求，严格管理，才能促进干部队伍素质的整体提高，促进队伍战斗力的提高，才能培养和造就一大批思想好、眼界宽、有本事的机关干部队伍。

二、建立一套完整的工作制度

工作制度的建立是构建和谐机关的保证。多年来，人们习惯于某某人说了算，按某某人说的话办。实践证明，这种做法有很大的随意性，很不利于工作，很容易出问题。只有建立起一套完整的制度，按制度办事，以制度管人，才能够消除随意性，增加科学性，避免出问题。

机关要建立的制度因各自的职能不同而不相同，但也有一些制度是相同的。如党委决策制度、办公制度、会议制度、学习制度、民主参与制度、民主监督制度、财务管理制度、评比表彰制度等等。这些制度经过民主讨论和上报批准之后就要严格执行，否则的话，制度就会成为空话。

三、建立公正公平、团结友爱、奋发向上的良好风气

良好风气是构建和谐机关的关键，风气正则机关和谐。要大力提倡诚信友爱，促进人际的和谐。只有人际关系融洽，人与人之间和睦相处机关才能和谐。机关和谐才能出效能出成果。我们认为，良好风气至少要包括以下几个方面：

一是公平公正、赏罚分明的正气。“和谐”不等于“一团和气”。要坚持赏罚分明，公道正派选人用人，完善和落实竞争激励机制，严格岗位责任考核，提高机关的战斗力。要坚持公平公正，营造努力工作的环境。机关人员长期工作在一起，彼此之间有合作也有竞争，特别是在一些涉及自身利益的问题上难免存在矛盾。在和谐机关建设中，努力营造公平公正的环境，对于每个人的发展进步以及机关工作的顺利开展至关重要。应坚持把推动工作与促进人的全面发展结合起来，以工作造就人，通过搭建平台、提供舞台，尽量使每个人都能各尽所能、各得其所；要坚持正确的用人导向，按照党的干部人事政策和国家法律法规，进一步健全和完善干部选拔任用机制、培训交流机制、考核评价机制等，以业绩评判人，使各类优秀人才脱颖而出。要尊重干部的创造性劳动，支持干部开展工作创新，共同增强机关的凝聚力和战斗力。

二是同事之间团结友爱的风气。同事之间需要做到“三互”。一是互相信任。提倡互相关爱，反对漠不关心；提倡宽宏大度，反对斤斤计较；提倡实事求是，反对弄虚作假；提倡诚信待人，反对不守信用。做到了这三点，我们就能为机关的和谐奠定基础。二是互相沟通。机关分工细、任务多，同事之间容易“工作见面多、思想见面少”，缺乏沟通了解。为此，要经常开展谈心活动，疏通思想、化解矛盾。三是互相谅解。同事之间难免出现认识上的差异、利益上的矛盾。出现这样的情况这并不可怕，关键是要正确地对待。要教育机关干部开阔视野、开阔胸怀，心中能容人、容事，容纳不同意见。做到大事讲原则、小事讲风格，多沟通不猜疑、多谦让不争功、多宽容不挑剔。

三是浓厚的民主风气。构建和谐机关，目的是为了凝聚人心、推动工作、促进发展。机关人员各自处于不同的岗位，不同的岗位有不同的要求。要把人心凝聚起来，把力量调动起来，离不开民主平等的氛围。这就要求部门与部门、上级与下级、同事与同事之间做到讲尊重、讲权益、讲团结，注重民主平等，保持团结稳定。讲尊重，就是无论上下级之间还是同事之间，都要尊重彼此的人格，破除等级观念，反对庸俗作风；讲权益，就是注意维护机关工作人员的应有权益，落实他们对机关事务的知情权、参与权、建议权、监督权，在推动工作发展的同时实现机关人员的利益；讲团结，就是在坚持原则的前提下求同存异，积极化解矛盾，促进机关和谐。

四是积极向上的风气。弘扬创新精神，推动事业发展。构建和谐机关，既要努力形成和谐的人际关系，也要积极创造充满活力的干事创业环境。只有充分调动广大机关工作人员的积极性、主动性、创造性，让他们的聪明才智得以发挥、人生价值得以体现，才能在更高层次上实现和谐。要大力弘扬创新精神，不断激发创新活力，通过创新建立健全化解矛盾、解决问题的机制，妥善协调各方面关系，把和谐机关建设提高到一个新水平。广大机关工作人员特别是党员领导干部应始终保持与时俱进、昂扬向上、奋发有为的精神状态，勤于学习、善于思考，勇于开拓、锐意进取，转变作风、真抓实干，在不断开创工作新局面中促进和谐，在不断促进和谐中推动事业发展。

四、努力营造良好的环境

良好的环境是构建和谐机关的必备条件。良好的环境是建立和谐和机关的助推器。

良好环境包括内部环境和外部环境。从某种意义上说，前面所说的机关的好风气也可算为内部环境，也就是人们通常所说的软环境。但这里所说的内部环境则测重于硬环境，就是指机关工作人员工作的环境。如办公设备、办公室环境等等。一流的办公设备，包括品牌电脑及自动化的办公设备，中高档的办公设施，窗明几净、基本恒温、满目葱绿的办公场所，这些都直接影响着人们上班办事的心情和办事效率。试想，当人们进入到一个破破烂烂、拥挤不堪、闷热难受的地方，他还有什么心情好好工作？在这样的环境下哪去谈和谐。当然，如果在过去整个物质条件都不发达的年代里，人们都是这样的条件和环境，人们的心情也一样平衡，也能好好工作。但是，到了物质高度发达的今天，当看到别人在舒适的办公环境里工作，而自己的办公环境却是那样遭糕，谁都会心理不平恒，谁也不会有好心情。

外部环境是指本单位与上级和平级或下级的和谐关系。这一点也直接影响着本机关的和谐。有一个各方面都大力支持和为本单位排忧解难的上级是机关的福份，是构建和谐机关的保证；平级机关的相互理解、相互支持、平等交往和下级的体凉支持，都是构建和谐机关而必不可少的。因此，要构建机关的和谐，就要注重搞好本机关与外部的协调关系，注重与周边的交往，维护好自身形象，树立起好的口碑和信誉。同时，要从小事做起，从细微入手，处理好外部关系。

综上所述，要构建和谐机关，就要培养一支高素质的干部队伍，要建立一套完整有效的制度，树立起良好的风气，营造好良好的环境。如果做到了这几点，我们就基本能够建成和谐机关了。