安监执政为民经验

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市委、市政府决定从9月起在市级机关开展为期4个月的“执政民为、服务发展”学习整改活动，解决机关干部中存在的以直辖新形势、新任务、新要求不相适应的思想观念和工作作风等问题。市委书记、人大常委会主任指出：学习整改首先要解决思想观念问题，从根本上查找与“执政为民、服务发展”要求存在的差距和原因，只有解决了影响发展的思想观念，才能正确处理已经暴露的问题和今后可能遇到的各种问题。这些论述可谓一语中的，切中了问题的要害，对开展学习整改活动无疑具有深刻的指导意义。

一、解决思想观念，是确保学习整改活动取得成效的关键

“解放思想，更新观念”既是老话题，又是新任务。在这次开展的“执政为民、服务发展”学习整改活动中，仍然是必须首先解决的关键问题。

思想是行动的先导。一部人类的发展史，就是不断解放思想，解决思想观念的历史。就是不断冲破思想观念束缚，推进文明进步的历史。翻开人类历史从古到今，从中国到外国，凡是有所发明，有所创造，对人类，对祖国做出贡献，对历史的发展起到积极推动作用的人无不是敢于解放思想，无不是敢为天下先，他们或在历史的转折关头，明大势，辩方向，以大无畏的勇气驾驭时代的风帆驶向光明的彼岸；或在传统的禁锢和世俗的偏见中，思想敏锐，敢问一个为什么，敢于探索和坚持科学的真理；或在唯心主义、形而上学的重压下不信邪，坚持实事求是，勇于实践，善于总结，敢讲真话、实话，对历史负责。他们充满首创精神和牺牲精神，甚至冒着掉脑袋的危险；或在不少人满足于已经取得的成绩，安于现状，不思进取的时候，顶住嫉妒、讥讽、诬陷和各种风言风语，一门心思倾注于为之奋斗的事业，发人之所未发，想人之所未想，做人之所未做，创造出常人所未有的业绩。正是思想观念的转换，敢于冲破一切陈规和现有的条条框框的束缚，人类才有所发明，有所创造，有所前进。回顾我们党的历史，我们总会看到在我党的工作和实践中，每出现一次思想大解放，每解决了一次思想观念的问题，必将伴随着一次革命、社会、经济大发展的历史的到来，从到邓小平、、一直如此。如在中国革命的初期，面对党内“教条主义”、“本本主义”，脱离中国革命的实际的种种错误做法，敢于解放思想，大胆提出：一是破除“洋迷信”；二是反对把马克思主义教条化；三是提出对敌作战的十六字方针；四、发表反对《本本主义》、《没有调查就没有发言权》；五是提出“以农村包围城市”的理论。使中国共产党找到了一条把马克思主义与中国革命具体实践相结合的道路，使中国革命从胜利走向胜利。邓小平在中国共产党面临“两个凡是”的思想束缚的关头提出：一是解放思想，事求是的思想路线；二是提出“白猫”、“黑猫”理论；三是提出“姓社”“姓资”不争论。结果，邓小平创立了建设有中国特色社会主义理论，作为中国共产党改革开放的总设计师，他使中国共产党找到了中国自己的社会主义建设道路，实现了第二次飞跃。提出：一是马克思主义不可能一成不变；二是解放思想是马克思活的灵魂；三是解放思想是党的法宝，是精髓；四是提出多种所有制并存；五是坚持“三个有利于”标准。提出：一是党的先进性建设问题；二是民心向背问题；三是树立“六观”的问题；四是提出科学发展观理论，都促进了思想观念的转变，都带来了革命和社会主义建设以及经济的胜利和大发展。

因此，当代和目前中国社会发展的历史，再一次告诉我们思想解放的程度决定着改革开放的力度、社会进步的程度。每一次思想上的解放，都会在我们面前打开一条条新的通道，引领我们进入一个个新的境界。正如美国哈佛商学院研究的最新成果表明的那样，21世纪获取成功的三大要素的占比例分别是：思想观念新占40%，人际关系好占40%，专业能力强占20%。这个研究成果揭示了思想观念的重要性。

目前，**一些市级部门和单位在“执政为民、服务发展”方面存在的许多问题，诸如墨守成规、效率不高，安于现状、状态不佳，纪律松散、要求不高，我行我素、管理不严，作风飘浮、工作不实，角色错位、服务不优，遇事推诿、合力不强，政令不通、落实不快等等，特别是“门难进，脸难看，事难办”、发展环境不够好等问题，归根到底都是思想观念上存在问题。因此，市委开展“执政为民、服务发展”的学习整改活动，可谓抓住“解放思想、更新观念”这个“牛鼻子”，通过认真学习、深入讨论和严格的对照检查，引导广大党员干部进一步解放思想、更新观念，培养“自强不息、开拓开放”的人文精神，冲出心理“大山”，突破思维“峡谷”，牢固树立执政为民、实事求是、以经济建设为中心和以人为本的观念，消除那些阻碍发展的思想障碍，努力解决存在的上述问题，把思想和行动统一到市委二届九次全委会精神上来，将力量和智慧凝聚到加快新兴直辖市新一轮建设和发展的奋斗目标上来，以更强的改革精神、更浓的开放意识、更实的发展举措、更大的工作干劲、更好的和谐氛围，创造性地扎实做好各项工作，就能为加快推进富民兴渝、构建和谐**提供强大的精神动力和思想保证。

二、按照思想领先的要求，切实解决影响发展环境的思想观念这个带有根本性的问题

正如书记所强调的那样，这次学习整改活动不仅是解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，实质是要解决那些与市场经济不相适应、影响发展的思想观念问题。只有解决了观念问题，才能从根本上解决好具体工作中的各种问题。要通过牢固树立以人为本的观念，切实做到管理服务的人性化，以此来解决“门难进、脸难看”的问题，要通过牢固树立发展是第一要务、实事求是、对外开放的观念，以此来解决“事难办”的问题。部门对受理的每一件事情，首先要看它是否有利于**的展，是否有利于提高**的竞争力，是否有利于增加**的税收，是否有利于解决更多的就业，而不要去计较部门的利益；要坚持从实际出发，克服教条主义和本本主义，注意运用辩证的、联系的、发展的观点，用开放的、全局的眼光来看待问题、解决问题，从而更好地推动和服务发展。

因此，就要牢固树立“发展才是硬道理”的观念。早在改革开放之初，邓小平同志就强调“发展才是硬道路”。此后，同志指出，要把发展作为党执政兴国的第一要务。以同志为总书记的新一届中央领导集体一产生，就宣布要“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。要抓住一切有利时机，能快则快，加快经济社会发展，满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要，不断提高人民群众的生活质量和水平。**直辖之初提出“富民升位”，两年后调整为“富民兴渝”。9年多来，**与东部发达地区甚至与西部部门省区相比，差距不是在缩小，而是在拉大。应该说，**不是没发展，也不是发展得不快，而是人家发展得比我们更快更好。面对**今天的现实，解决**目前经济由直辖前的第4位下滑到第6位的问题，关键在经济发展，大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难，这是广大人民群众的切身感受，十五期间，**和全国的发展就是很好的例证，现实告诉我们，改善人民群众的生存环境，提高人民群众的生活水平，必须加快经济发展，贫困只会加剧各方面的矛盾恶化，发展才能解决问题和矛盾。才能完成承担起中央交办的几件大事的责任，又能承担起促进经济社会发展的使命。

我们与沿海经济发达地区相比，最大的差距体现在服务发展的观念上。当然，我们强调为企业着想不是不讲法律、制度，而是要站在企业的角度看问题、办事情，考虑什么是企业最需要的、什么是对发展最有利的，多为企业出主意、想办法，促使企业更快更好地发展。要坚持观念先行，通过查找突出问题，深入开展讨论，进行以事论理，使干部职工思想深处真正受到触动，牢固树立起与加快发展相适应的思想观念。市委书记提出：检验这次活动成效的一个重要方面就是看思想观念上取得的成果。同时，要适应市场经济发展的要求，坚持在加强中改进、在改进中加强，积极推进政府职能转变和管理创新，创造科学发展的良好体制机制环境。要坚持学习整改活动与当前工作“两手抓”，努力实现“两不误、两促进”。

三、树立与“执政为民、服务发展”相适应的思想意识

一是要强化服务意识。我们要求机关及其广大党员干部，要牢固树立“领导就是服务”、“公务员就是服务员”的思想观念，要以为民、利民、便民为宗旨，把为基层、企业和社会公众提供服务作为履行职责、行使职能的基本要求。以改革服务方式，提高服务效率为重点，进一步增强服务意识，改进工作作风，端正服务态度，创新服务举措，创建服务品牌，提升服务水平，大力营造积极热情主动、跟踪服务及时办、克服困难设法办的为民、务实、清廉机关作风。

二是要强化抢抓机遇意识。邓小平在总结我国对外开放的经验时说道：我们要善于抓住机遇，并说“什么样的错误都可以犯，唯独抓住机遇的错误不能犯”。在**的历史上，我们迎来了两大机遇：一是**直辖；二是三峡库区建设的移民搬迁。也就是我们书记所说的：打“直辖牌”、“库区牌”。这两大机遇对我们来说是挑战与机遇并存，抓住了两大工作要点，也就抓住了**当前和今后一段时期的工作重点，就能够使库区的产业发展和移民就业走出一条新的路子，就能够促进**大发展。否则，如果我们再不抢抓住直辖和库区这两大机遇，将对**的发展产生不利的影响。

三是要强化争先意识。坚决破除“等、靠、要”的“懒汉”思想和满足现状、得过且过、不思进取、工作求稳怕乱、平平淡淡的平庸思想，一定要有敢于抢先的魄力，人没有激情肯定干不好工作，要敢与强的比，敢和快的赛，敢向高的攀，明确更高的参照系，更高的目标定位，更高的发展水准，更高的工作要求，奋勇争先，永不满足，永不懈怠，努力创造一流的工作业绩，推动**经济社会快速健康发展。

三是要强化大局意识。我们干部尤其是领导干部一定要破除打小算盘、耍小聪明、谋小利益的短视思想，正确处理“大聪明和小聪明、大算盘和小算盘、大突破和小突破、大事业和小事业、全局利益和部门利益”的关系，算大账、做大事、创大业、把加快发展作为开展工作的主题，把促进经济社会发展作为衡量工作成效的标尺，坚持做到一切围绕发展、一切为了发展、一切服务于发展。

四是要强化责任意识。我们要求每一个党员干部都要深刻认识到自己在“执政为民、服务发展”中的重大责任，坚决破除事不关已高高挂起、明哲保身、但求无过的旁观思想。要有一种抢抓机遇、时不我待的紧迫感，要有一种责任重于泰山的压力感，要有一种民贫我愧的荣辱感。把责任根植于内心、立足工作岗位，不图名利得失、不计荣辱宠疏、兢兢业业、分秒必争、脚踏实地地工作，为发展出力，为人民谋利。

五是要强化创新意识。江泽明同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂”。我们一定要教育广大干部职工不要囿于习惯张传统，不循规蹈矩，敢于挑战过去，挑战传统习俗，挑战思维定式，挑战旧的体制机制，不断突破条条框框的限制，创立新的观念和体制、模式；敢于闯不合时宜的陈规陋习的“禁区”；敢于闯前人未曾涉及的“盲区”；敢于闯矛盾错综复杂令人望而却步的“难区”，创造我们**新的辉煌。