基层组织建设思想

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同志们：

**区开展农村基层组织“强班子、树正气、促发展”主题教育活动，是认真贯彻落实党的十六届四中全会精神的具体行动，是加强党的基层组织建设的有效载体，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。刚才，陈瑞商同志就如何开展主题教育活动作了全面部署，市委常委、组织部长林天宁同志对开展主题教育活动提出了要求，我都同意，希望大家认真贯彻，抓好落实。

下面，我就如何贯彻十六届四中全会精神，进一步加强基层党建工作讲四点意见。

一、统一思想，充分认识加强基层党建工作的重要性

党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作了全面部署，提出要科学执政、民主执政、依法执政，要提高“五种能力”。全会审议并通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是指导我们全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的纲领性文件。我们要从深入贯彻四中全会精神、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度出发，充分认识加强基层党建工作的重要性和紧迫性，把党的基层组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基础牢固、长治久安，基础不牢、地动山摇。加强党的基层组织建设，对巩固和加强党的执政地位，提高党的执政能力；全面建设小康社会、实施“三市并举”发展战略、打造“平安丽水”，营造良好环境；提升全市经济、社会发展质量和水平等都具有十分重要的意义。要充分认识到加强市区党的基层组织建设是巩固党的执政基础，扩大党的工作覆盖面、加强党对城市工作领导的需要；是实施城市化战略、改变城乡二元结构、加快经济发展的需要；是坚持立党为公、执政为民、为全市人民创造最佳人居环境的需要；是巩固基层政权，维护社会稳定，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的需要。

二、把握关键，建强建好各级领导班子

“火车跑得快，全靠车头带”。党的执政能力强不强，各项工作能不能做好，领导班子是关键。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。要加强思想政治建设，讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增强团结，始终保持奋发有为的精神状态，具体要做好以下四个方面的工作：一是区级班子要开展“三树一创”（树立科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观，创为民、务实、清廉的好班子）教育活动，提高执政能力；二是基层组织要围绕“领导班子好、党员队伍好、运行机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”目标，统筹党的基层组织建设；三是以“三级联创”为抓手，创党建工作“示范乡镇”、“示范街道”、“示范社区”、“示范村”，城中村要创“五好”村级组织；四是积极开展“先锋工程”创建活动，做到强核心、强素质、强管理、强服务、强实力。

乡镇、街道、社区、村干部的能力是党的执政能力在基层的最直接、最具体的体现。要认真学习贯彻市委书记楼阳生同志在全市党员干部会上的讲话精神，党的干部要做到三条：一是以事业为重，以丽水人民的利益为重；二是作为核心的领导班子，区、乡镇（街道）、社区（村）的领导干部要形成团结战斗的集体，要相互信任，相互理解，相互支持，相互补台；三是作为一级组织，有组织原则，要一级服从一级，一级对一级负责，服从组织纪律，服从真理。乡镇（街道）、社区（村）一定要认真贯彻党的方针政策，贯彻执行市委、市政府，区委、区政府的政策、规定。各级领导干部要用实实在在的言行、扎扎实实的工作取信于民，不尚空谈，不图虚名。对干部不仅看你说得怎么样，关键看你干得怎么样；不仅看你资历怎么样，关键看你对丽水的贡献怎么样。结合丽水实际，要求在实干过程中要提高“五种能力”、“三种水平”。“五种能力”即：一是宏观思维、善谋全局的能力；二是整合资源为我所用的能力；三是围绕重点工作，破解难题，操作到位的能力；四是有利益协调，冷静处置，保持稳定的能力；五是有甘于寂寞，抢抓机遇的能力。“三种水平”即：一是要提高把中央、省委、市委精神与市区实际相结合的水平；二是要提高推进当地经济发展的水平；三是提高维护社会和谐稳定的水平。基层组织要增强责任心，加强技能型基层组织建设，使基层组织加快发展有本领，解决困难、化解矛盾有办法，干部群众信得过、有威信。

10月2日，总书记来到北京市专程看望广大基层干部，强调要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，满腔热忱地支持和帮助基层干部做好工作。各级党委、政府一定要认真贯彻落实总书记的要求，重视、关心、理解、支持、爱护广大基层干部，充分发挥他们的作用，及时帮助他们解决实际困难与问题。广大基层干部要严格要求，要自尊、自重、自爱，心系百姓，恪尽职守，努力工作，发挥作用。

三、注重实效，务求解决实际问题

（一）要在转变作风、服务群众上下功夫。要建立基层党组织和党员干部密切联系群众的机制,切实把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，夯实党执政的群众基础，把基层党组织建设成为加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的坚强堡垒。各级领导干部都要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私；坚持科学发展观和正确政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假；坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗，坚决反对骄傲自满、铺张浪费。

（二）要在立足实际、务求实效上下功夫。围绕“促一方发展、富一方百姓、保一方平安、建一方文明”的要求，在务求实效上下功夫，做好结合的文章：一是与贯彻党的十六届四中全会精神相结合；二是与贯彻省委“八八战略”、市委“三市并举”战略和打造“平安丽水”、创建省级文明城市相结合；三是与学习“三个代表”、开展“保先”（保持共产党员先进性）教育、创“五好”相结合；四是与推进民主法制建设和精神文明建设相结合；五是与撤村建居、征地拆迁等各项重点工作相结合。

（三）要在联系实际、解决问题上下功夫。要找准问题，查找原因，对症下药，着力解决人民群众普遍关心的、反映强烈的突出问题和班子、队伍中存在的重大问题。目前，城中村要在“融入、强化”上做文章，要做到“一个融入”（融入市区，市、区一家），“三个强化”（强化服务、全局、法制意识），“三个推进”（推进村级财务规范、重点工程征地拆迁、撤村建居工作），最后实现“三个转变”（农民向居民、农村向城市、村委向社区转变）。其它农村要在“富民强村”上做文章，做到“坚持一个要务”（坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，促进农村经济又快又好地发展），解决“三个问题”（农民长期得实惠，群众反映的热点、难点问题，基层组织凝聚力、战斗力、创造力不强的问题），推进“三项工作”（经济发展、民主法制、农村社会和谐稳定），最后实现全面小康。通过加强基层组织建设，实实在在地解决问题，真心实意地为群众办事，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，树好基层组织的形象。

四、讲究方法，确保主题教育活动取得实效

（一）树正面典型，发挥示范作用。要坚持“第一要务”、牢记“两个务必”，实践“三个代表”，紧紧围绕提高基层党组织的执政能力，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，紧紧围绕开展“强班子、树正气、促发展”主题教育活动，树立典型、弘扬正气，开展文明村和文明社区、优秀干部和先进党员、好搭档和好公民的评选，积极鼓励和引导基层干部争先进、学先进，争当发展的带头人、群众的贴心人、党的路线方针政策的模范执行人、廉洁奉公的清白人，努力营造讲团结、讲正气、讲实干的良好氛围。

（二）抓反面典型，发挥警示作用。坚持“两手抓，两手硬”，全面开展集中教育活动，对违纪违法案件要坚决查处，坚决打击；对工作不负责任，多数群众不满意的干部，要采取组织措施，严重影响工作的要免去职务；对借信访之名，无理取闹，影响社会稳定的极少数人，绝不姑息迁就，坚决打击邪气，树立正气，纯洁党风、政风、民风。同时，要健全工作制度，着重建立和完善村级民主管理制度、村务公开制度、基层党员发展工作制度，进一步规范基层组织的人权、财权和事权。

（三）加强组织领导，形成工作合力。**区委要把开展“强班子、树正气、促发展”主题教育活动和加强基层党建工作，纳入重要议事日程，进一步统一思想，明确责任，坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要充分发挥区委的龙头、核心作用，建立主题教育活动领导小组，实行“一把手”负责制和区级领导联系城中村、联系解决重点问题、联系重点户重点人制度，扎实有序地推进主题教育活动，切实提高基层党组织的执政能力，使基层党组织“班子强、风气正、关系顺”。希望**区抓好这项活动，在全市先走一步，为全市作示范、出经验。

同志们，只要我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届四中全会精神，在市、区两级党委政府的正确领导下，振奋精神、扎实工作，迎难而上、破难而进，就一定能够走出基层党建工作新路子，一定能够开创基层党建工作新局面，一定能够提高科学执政、民主执政、依法执政水平，为丽水经济社会发展作出新的更大的贡献！