科学发展构建和谐镇思考

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*镇地处*县城东北部的牛栏江西岸，距县城144公里，是一个国家级贫困乡镇，也是的一个多民族乡镇。近年来，镇党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合*实际，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道，努力在科学发展中构建和谐*。

一、坚持科学发展，建设实力*

构建和谐*，首先要发展。*作为经济欠发达的少数民族乡镇，交通闭塞，基础设施落后，唯有加快发展才能奋力崛起，为构建和谐社会打下坚实的物质基础。近年来，按照科学发展观的要求，抢抓历史机遇，发挥后发优势，大力实施“交通兴镇、商贸活镇、产业富镇”战略，促进了区域经济的持续快速发展。一是加速产业发展。立足山区独特的气候条件，因地制宜，大力发展蚕桑、畜牧业、经济林果和返季蔬菜等四大产业。2007年底已有桑园面积6539.5亩，年养蚕944张，产茧40.5吨，产值66万元。生猪存栏15434头，大牲畜存栏4623头，种植返季蔬菜512亩。二是大力加强基础设施建设。紧紧抓住牛栏江和实施“通达工程”的历史机遇，构建了全镇“三纵三横”公路网，三年修通了9个村的公路，总里程达到132公里。2007年开始扩建三条通村主干道，总长48.8公里。公路沿线群众积极投劳修建由乡村公路干线到村民小组的公路，现已有22个村民小组通公路，实现了*镇乡村公路从无到有，迅速发展的势头。群众出行条件明显改善，四通八达的公路真正成为山区人民的致富路。三是鼓励农户投资拉电与实施农网改造相结合。解决了7个村民小组103户的用电难问题，实施农网改造2385户。通电给农村群众的生产生活都带来了较大改变，电视机、影碟机、小型加工机器源源不断进入农户家中。实施“村村通”25个点，全镇有电视机用户达3585户，农村固定电话用户和移动通讯用户达1568户，进一步畅通了群众的信息交流渠道。四是营造宽松的投资环境。为牛栏江水电开发、通达工程、昊龙公司采矿等工程做好各项服务和后勤保障，确保了工程的顺利实施。五是做大做强劳务输出产业。针对农村剩余劳动力丰富的实际，与县劳动就业服务中心等单位对农村剩余劳动力进行外出务工就业培训。2007年输出劳动力8568人，劳务收入达到428万元，劳务输出为富民强镇起到了极大的推动作用。2007年，全镇农村经济总收入6226万元，比上年增长9.8%，连续三年保持9%以上的增幅；农民人均纯收入1139元，比上年增长13.3%。

二、坚持统筹兼顾，建设文明*

开展社会主义精神文明建设，是推动社会和谐发展的基础工程。一是坚持用科学的理论武装人，按照围绕主题，把握灵魂，狠抓落实的要求，在深入人心上下功夫。结合本镇工作实际，开展好学习宣传教育活动，起好示范带头作用，推动全镇学习宣传活动的广泛开展。突出经济建设和业务工作，突出“以人为本，注重教育”的方针，突出为群众办实事，坚定全面建设小康社会目标的决心和信心。二是坚持以高尚的精神塑造人，深入开展公民道德教育与道德素质实践活动。按照思想道德建设的相关要求，把思想道德建设作为精神文明建设的中心环节，作为一条主线贯穿于各种教育活动中，落实到具体工作上，把诚实守信纳入“十星级文明户”、“五好文明家庭”的评选活动中；通过诚信建设，推广社会承诺制、行政执法公示制、为人处事信誉制，使“诚信”成为人们自觉遵守的行为准则。大力弘扬求真务实精神，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，不断提高人们的文明素质。在机关、站（所）干部中积极开展文明在岗位，做人民满意公务员、送温暖献爱心、敬老助残、扶贫帮困、保护环境、维护稳定等内容的一系列道德实践活动，使干部在实践中接受教育，提高道德素质。三是全面推进各项社会事业的发展。高度关注解决民生问题，全面推进各项社会事业进步。坚持把控制人口增长，提高人口素质摆在经济发展的优先地位。以深入推进计划生育基本国策，控制人口增长为重点，提高人口素质为核心，加大“一放二扎”和医学监护工作力度，保持低生育水平。2006、2007两年完成男女节扎超千例。以教育综合改革为突破口，建立教育教学新机制。不断深化中小学人事制度改革，完善贫困学生救助体系，加快危房改造和寄宿制学校建设，全面落实义务教育“两免一补”政策，推进乡村教育均衡发展，努力办好人民满意的教育事业，巩固“普九”成果，促进教育工作再上新台阶。以提高全民健康水平为重点，全面推行新型农村合作医疗制度，农民参合率达80%。逐步建立起乡、村疾病预防控制网络和重大疾病救助体系，群众看病难、看病贵的问题得到较好解决。四是加强以集镇和六合街为主的环境卫生整治力度，大力开展乡村文化体育活动，充分利用各民族的传统节日举办文化体育活动，群众文化生活日益丰富，全民健身体育活动广泛开展。2007年成功举办了*县首届苗族花山节。

三、坚持综合治理，建设平安*

加强综合治理，维护社会稳定，是构建和谐*的必然要求。在加快经济社会建设的同时，着力推进平安*建设。一是加强法制宣传。大力开展四五普法活动，利用广播、电视、节日庆典等开展文化活动以及举办法制宣传日宣传法律、法规、政策，增强群众的法制意识，引导群众利用法律武器维护合法权利。二是强化源头治理。加强了对流动人口和出租房屋的治安管控，建立了乡、村、单位管理体系，积极做好刑释解教人员的安置帮教工作，做到思想教育有人抓、平时行为有人管、家庭生活有人理。积极预防青少年违法犯罪，定期开展校园周边地区治安整治，为青少年健康成长营造了良好的社会环境。三是加大治安整治。强化安全生产责任制，从控制社会治安乱源入手，推进平安创建，大力开展整治赌博等违法活动，加大吸贩毒违法犯罪惩治力度，深入推进无毒村、社（单位）创建活动，有力地控制了各类刑事案件的发生。加大对网吧违规经营的整治力度，采取明查暗访、电话举报、现场查处等多形式查处网吧违规行为，坚决取缔非法网吧。四是加大矛盾纠纷调解。全面推行“开门接访”和领导信访接待日制度，深入开展矛盾纠纷大排查活动，积极消除深层次问题。认真做好非正常上访和信访老户专项工作，努力实现“人要回去、事要解决”的目标，着力构建和谐信访工作新格局。同时，进一步完善不稳定因素排查化解机制、社会预警体系和应急管理，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。五是坚持打防并举。坚决打击危害公共安全和公共利益的违法犯罪活动，维护社会和谐安定。

四、坚持以人为本，建设和谐*

科学发展观的核心是以人为本。镇党委、政府始终坚持把维护好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力推进各项社会事业全面进步。一是在决策中尊重民意。在各项工作特别是重大工程建设确定之前，广泛深入开展调查研究，充分听取广大干部群众的意见，掌握民情，集中民智，尊重民意，把群众利益与发展、建设紧密结合，坚持把好事办实，把实事办好。二是在发展中改善民生。坚持激活民力，促进民富，在发展中不断提高和改善人民的生活水平和质量。从民生入手，从群众最关心最现实最迫切需要解决的问题入手，用发展的办法来解决前进中遇到的问题，诚心诚意办实事，努力实现又快又好发展。三是在工程建设中维护民利。在牛栏江水电开发、通达工程、矿业开采等各项工程建设中，坚持让最大多数人受益的价值取向，切实维护好、实现好、发展好群众的利益。每一项重点工程的实施，都认真的调查研究，广泛征求和听取干部群众的意见，始终把建设、发展和群众利益一起考虑。四是在文明创建中提升全民素质。致力提高人口素质，促进人的全面进步，围绕提高全民素质抓文明创建，抓好文明创建促全民素质提高的思路，开展“十星”文明户、“五好”文明家庭、文明村寨、无毒村等创建活动，广泛深入地开展文明机关、文明村寨、文明家庭等文明创建活动，通过文明创建和文化活动，提高全民素质，提升了文明程度。

构建社会主义和谐社会，要建立健全党委领导，政府负责，社会协调，公众参与的管理格局，充分发挥党委统领全局、协调各方的作用。坚持立党为公，执政为民，以党的执政能力建设和巩固提高党的先进性来推动社会主义和谐社会建设，为构建平安和谐*提供了坚强有力的政治保障。坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推行党务、政务、村务、财务公开，实现民主决策、科学决策和群众参与议事决策是基础。按照“五好五带头、五比五创”的要求，加强镇村干部队伍建设，不断提高镇村领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发群众创造力，处理人民内部矛盾、维护社会稳定的能力是关键。强化亲民、爱民、为民意识，真正把为人民服务作为最大追求，把为人民谋利益作为出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认认真真访民情，勤勤恳恳解民忧，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，是构建平安和谐*最广泛最强大的力量源泉。