经济党建思考

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**县经济发展党委

非公有制经济是国民经济中的重要组成部分。党的十六大报告指出：“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”如何加强企业党建工作，促进非公有制经济健康发展，是我们新时期党建工作面临的一个重要课题。现结合我县非公有制经济企业党建工作的状况，就此问题作一些初浅的探讨。

一、我县非公有制企业党建工作状况

随着经济结构的进一步调整，非公有制经济在全县经济和社会发展中占有重要地位。截止**年底，全县共有各类非公有制经济组织2598户，从业人员1.5万余人，党员65人。个体私营企业实现生产总值3.21亿元，工业产值7916万元，营业收入3.12亿元，利税1110万元。从总体上看，企业规模小，发展缓慢，组建党组织的非公有制企业占企业总数的比例非常少，党员发展也比较缓慢。从而在一定意义上使企业管理粗放，经营水平低，企业文化的发展提高没有凝聚力，导致企业只能在较低的阶段自我发展。

二、存在的主要问题和原因

（一）党组织组建率偏低和党员数量偏少。这是我县非公有制经济企业党建工作的首要问题。造成这种状况的原因，一方面，有些业主认识不到位，怕党组织干预企业的生产经营，影响企业的发展；怕难处理与党组织负责人的关系，麻烦多等等，因而对设置党组织存有排斥和戒备心理，不愿在自己的企业中建立党组织。另一方面，民营企业“小、散、杂”的特点，也给组建党组织带来一定难度，造成“有企业无党员”和“有党员无组织”现象的出现。再有，民营企业从业人员成分比较复杂，且流动性较大，给发展党员工作带来诸多的不便。

（二）党组织的地位得不到有效保证，开展活动比较困难。由于非公有制企业具有高度的自主权和独立性，党组织作用的发挥往往取决于业主的态度。业主是党员或党的意识较强的，党组织的作用就比较容易发挥，反之，党组织的作用就被忽视，自然引导和监督也起不到较大作用。开展组织活动存在的问题和困难，从客观上来看，主要是缺少活动经费、场所和时间。有的业主认为，党组织活动不能给企业带来直接的经济效益，因而不愿提供经费，更不赞成占用生产经营时间开展党的活动。从主观上来看，有的党组织虽然开展活动，但形式单一、呆板、且内容枯燥，缺乏吸引力，起不到积极的带动作用。

（三）对党员的教育和管理不到位，党员的先锋模范作用发挥不理想。一方面，由于一些非公有制企业未建立党组织，使一些党员不能及时接转组织关系，不能过正常的组织生活。另一方面，少数党员自己不愿意转接组织关系，主要是怕在非公有制企业中干不长，存有临时观点，组织关系转进转出嫌麻烦；还有个别党员害怕受党组织的约束，怕开会学习占用经营时间，有意不接转组织关系。造成部分党员作用发挥不理想的原因为：一是理想信念淡薄，党员意识不强；二是雇佣思想严重，单纯为打工挣钱，不愿发挥党员模范带头作用；三是部分党组织缺乏有效的工作机制，管理和措施不力等。

三、对策和建议

（一）提高思想认识，增强非公有制企业党建工作的责任感和紧迫感。

随着国民经济结构调整力度的不断加大，国有经济坚持有进有退，有所为有所不为，企业实施民营化进程逐步加快，多种形式的非公有制经济组织进一步快速发展和扩张，意味着将有越来越多的国有企业职工转移到非公有制企业中就业。如果不及时在这些企业中建立党组织，党的各种路线、方针、政策在企业中就不能得到很好的贯彻落实，企业的发展壮大就很难跟上时代的步伐，未来的发展空间就比较狭窄，企业在社会主义市场经济条件下发展就会走弯路，发展缓慢。

（二）准确把握内涵，明确非公有制企业党组织的地位和作用。

非公有制企业的党组织应当是党在企业中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心。必须坚持“引导不主导，参与不干预，协调不强制，监督不包揽”的原则，发挥好五个作用：一是推动促进，参与参谋作用。对关系国家、企业职工利益问题和关系企业发展方向问题以及生产经营中的重大问题，党组织要积极提出合理化建议，为企业的正确决策提供有力的保证。二是自律自强，示范带头作用。鼓励和组织广大党员在本职岗位和完成急难险重任务中勇挑重担，发挥示范带头作用。三是团结凝聚作用。党组织要密切联系广大员工，帮助他们解决实际困难不断增强企业凝聚力和内在发展力，将党的政治优势转化为生产力。四是协调维权作用。党组织要引导企业主与员工建立新型关系，尊重员工的劳动创造，正确处理劳资矛盾，维护多方合法权益。五是宣传引导、监督作用。引导监督业主遵守国家的法律法规，正确处理国家与企业的利益关系，经济效益和社会效益的关系，眼前利益和长远利益的关系。这五个方面的作用是一个长远的目标，也是党组织作用发挥从易到难的五个阶段。我们要根据企业实际情况，提出发挥党组织的阶段性任务，避免一刀切。

（三）改革设置模式，提高非公有制企业党组织的组建率。

要坚持非公有制经济发展与党组织建设同步考虑、同步规划、同步推进，因地制宜、因企制宜，根据非公有制企业的不同特点，采取灵活的组建方式，在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一个，组建一个，组建一个，巩固一个”。一是成立非公有制企业党组或党总支，加强对非公有制企业党建工作实行统一领导和指导；二是对有3名以上党员，各方面条件具备的，可单独建立党组织；三是对党员人数不足3人的，可按照行业相近，地域相连的原则，打破条件界限，联合建立党组织；四是对规模较小，党员数量少，不具备建立党组织条件的，可将党员的组织关系挂靠在民营经济服务中心、乡镇等单位的党组织。同时要切实做好发展党员工作，改变非公有制经济组织领域党的力量薄弱的状况。要积极宣传党的路线方针政策，增进广大职工对党的认识，激发他们的政治热情，努力把非公有制经济组织中的先进分子凝聚到党组织的周围，要充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用，多渠道发现、推荐入党积极分子。

（四）加强制度建设，推进非公有制经济企业党建工作规范化、制度化。

建章立制、规范管理是抓好非公有制经济企业党建工作的根本保证。要本着简便易行、实际管用、便于操作的原则，切实加强制度建设，重点健全完善非公有制企业党组织的职责、任务，组织生活方式方法，党员发展教育、管理，党建工作责任制等制度，为党组织更好地开展工作和发挥作用提供制度保障。一是要抓好制度建设。党组织要发挥协调作用，争取业主支持，建好党员活动室，保证党组织有房子、有牌子、有旗子、有制度，有活动经费。二是要建立党建例会制度。党组织每季度要适时召开一次党建工作例会。要结合自身实际，研究制定本季度党建工作计划，明确活动的内容、方式、方法及时间安排等。同时要把党建工作计划下发各个业主和广大党员。三是建立党员活动日制度。非公有制企业党组织每月适当抽出一些时间，组织广大党员过一次组织生活。活动的内容要重点学习党的路线、方针、政策，同时要围绕企业生产经营，积极献言献策，为企业的健康发展发挥参谋助手作用。

（五）创新活动方式，增强党组织的吸引力和创造力。

一是因地制宜开展活动创特色。要紧密结合非公有制企业生产经营实际，组织广大党员因企制宜，因岗制宜，围绕技术革新、新产品开发、降低成本、挖潜改造，开拓市场等方面内涵丰富的实践活动，以增强非公有制企业党组织的号召力、凝聚力和战斗力。二是充分发挥党员作用树形象。非公有制企业党组织要根据所在企业生产经营管理的特点，设置党员活动载体，明确党员职责，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员创效益”等活动，组织党员学习政治理论，科技管理知识，带头实践“三个代表”重要思想，做吃苦耐劳，敢于奉献的模范；团结职工，互帮互助的模范；遵纪守法，维护稳定的模范；致富思源，富而思进的模范，在规范经营管理、提高经济效益、推进企业文化建设中充分发挥骨干带头作用，促进非公有制经济快速发展。