招商引资加快地区发展思考

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对外开放是我国的基本国策，扩大开放、招商引资，借助外力加快发展是当今区域经济发展的重要课题。对于*而言，贯彻科学的发展观，在今后相当长的一个时期，必须把对外开放、招商引资作为加快发展的首要任务和贯穿全局工作的主线，加快推进产业化、工业化和城镇化进程，力争实现连续的赶超和跨越。

一、充分认识招商引资在*经济发展中的重要意义

全面扩大招商引资是*提速前进、加快发展的战略选择。全面建设小康社会，任务极其艰巨。巧借外力，加快发展，是沿海地区迅速崛起的成功实践。哪个地区的开放度高、招商引资多，哪个地区的经济发展就快、竞争力就强；关起门来搞建设，经济只能越来越落后、差距越拉越大。*旗近年来经济发展大步前进，主要也是得益于扩大开放，得益于招商引资。事实证明，“无外不富”，“无外不快”，“无外不强”。象*这样的欠发达地区，必须借助外力求发展，这是实现跨越式发展的必由之路。

全面扩大招商引资是*顺应经济发展大趋势的必然选择。国家实施西部大开发和振兴东北老工业基地，西部和东北更加富有吸引力。这些趋势蕴育着十分重要的战略机遇，谁抓住了招商引资工作，就意味着谁抓住了机遇。招商引资工作在各地已成千帆竞发之势，*如果不进一步提高招商引资的水平，就会与加快发展的良机擦肩而过。必须充分认清形势，增强机遇意识，积极参与招商引资竞争，为实现*经济振兴赢得更多的机遇。

全面扩大招商引资是加快*发展步伐的现实需要。*旗预计2010年地区生产总值到达75亿元，每年需要大量资金投入，这是一个十分紧迫的现实问题。从近几年*投入资金结构分析，很多项目的建设是争取中央和自治区国债投资，大都用在基础建设上；金融机构贷款规模小，民间融资渠道有限。从农业产业化、工业化、城镇化协调发展上看，工业发展特别是龙头企业建设明显滞后，迫切需要有拉动力大的工业项目。从经济发展速度和经济总量来看，保持GDP年增20%的水平，仅仅依靠国家的支持和自身的资金积累，从现有产业和存量要素上做文章也是非常困难的。从财力建设角度来看，仍然要靠国家转移支付度日，而且还有1个多亿的工资没能补发。*的问题只有靠加快发展来解决，加快发展来得最快的是招商引资，效果最好、潜力最大的还是招商引资。要把招商引资摆在突出位置，作为“要中之要”来抓，加快*发展，造福*人民。

二、坚定不移地把招商引资作为*经济发展的重要举措抓紧抓好

（一）进一步解放思想、更新观念。地区间招商的差距突出表现在思想观念上的差距。要克服事不关已的思想观念。对这样一个事关全局的重要经济工作，各级各部门都不能游离于招商引资之外。要克服等待观望的思想观念。“一个行动，胜过一打纲领”，招商引资重在行动，贵在实干。要克服难以作为的思想观念。从外地经验和旗内几个乡镇一次招商会议分别签约几千万元的实践看，只要路子对头，工作得法，锲而不舍，终有所获。必须把全旗上下思想和行动统一到旗委的重大决策和工作要求上来，坚定不移地把招商引资作为*经济发展的重要举措抓紧抓好，直至抓出成效，以思想的大解放，推动招商引资的大突破。

（二）把握招商方向，提高招商引资水平。一是根据国家产业政策，瞄准外商投资热点，充分发挥资源优势、资产优势、劳动力优势，围绕产业关联度大、产业链条长、市场前景好、项目回报率高、社会贡献率大、在我旗具有良好的基础或比较优势的矿产资源深加工、农副产品深加工以及公路、旅游等基础设施建设方面精心论证一批好项目、大项目。二是把招商引资与加快推进国有和集体企业产权制度改革结合起来，拿出优势企业、优质资产、优良品牌寻找合作伙伴，盘活存量，让本土企业在合伙合作中尽快靠大靠强、做大做强；与加快农业产业化步伐结合起来，建设外向型龙头企业群体，提高对农村经济的拉动能力；与工业园区建设结合起来，发挥工业园区集聚作用，实现产品集中、产业集中、区域集中，尽快形成块状经济和产业集群优势；与争取政策性投资结合起来，主动出击，加大跑区跑部力度，掌握信息，及时编报既有可行性、又有可批性的项目，千方百计争取国家更多的投资；与激活民间资本结合起来，促进内外资本的联合，让一切社会财富充分涌流。三是把握工作重点，在招商引资上，把沿海发达省市和临近地区作为重点招商区域，统筹考虑境外招商。在招商项目上，注重发展工业项目、旅游业项目和基础设施项目，工业项目要作为重中之重，力争占到70％以上。

（三）灵活招商方式，提高招商引资效率。一是全民招商，广泛发动人民群众参与进来，大小项目一起引，大小客商一起招。二是企业招商，以企业为主体，推动企业攀高结贵，嫁接改造。三是逆向招商，及时了解外商手中有什么好项目，想投资什么项目，为其提供服务和配套建设。四是以商招商，鼓励和支持全旗外商投资企业介绍更多的客商来我旗投资兴业，五是小分队招商，集中财力、物力，定点定向招商。六是网络招商，做好地区招商网站，特别是各工业园区、重点企业招商网站建设。七是委托招商，发挥中心城市招商中介机构的作用，协助整合招商资源，使招商引资逐步走向市场化和社会化。通过灵活多样的招商形式，四面出击，全力拓展招商引资领域。加强招商引资专业人才的选拔和培养，以适应当前招商方式向专业化方向发展的趋势。建好旗乡两级招商引资项目库，对正在洽谈的项目要加强高度，促其尽快开工建设；对具有招商潜力和优势的项目，做好前期工作。对项目不断进行开发、整理和包装，推陈出新，开发一批，储备一批。有计划、有步骤地搞好项目推介活动，迅速形成项目招商的新格局。对确定的重点项目，坚持实行—个项目，一个领导，一套工作班子，—抓到底。力争今后全旗招商引资额每年年均递增30%以上。（四）完善优惠政策，降低外商投资风险。一是建立和完善土地储备制度。做好旗乡两级城镇发展规划，留足发展用地，并经人代会批准，依法保证土地征用。进一步明晰土地及“五荒”所有权，加大土地整理再造力度，今后凡是利用以工代赈、农业开发、扶贫开发资金整理的荒山、荒沟、荒地、河滩等再造的土地，首先列入土地储备，其指标优先用于招商引资。二是努力降低投资者用地成本。对外来投资用地（不含矿产资源和房地产开发项目），依法采取协议出让、租赁、作价入股等多种方式供给用地。根据投资额度和对地方经济发展拉动作用确定土地价格优惠幅度。三是财政金融积极扶持。落实好国家、区市和旗级关于税收减免优惠政策，积极探索财政资金与政策性、商业性及民间资本联合投入方式。对于外来重点投资企业给予贷款贴息、奖励和其它一些方式的必要扶持。把效益好、前景好、诚信好的项目和企业列入银行的盘子，争取银行扩大贷款规模，支持企业扩建投资。创造条件组建企业协会，增强担保能力。四是对产业化项目、高新技术项目以及投资额度大、拉动力强的项目，一事一议，给予更加优惠的政策。凡是外地比我们更优惠的政策，只要符合国家规定，都可以参照执行。凡今后国家、自治区、赤峰市有新的优惠政策出台，都及时按上级要求执行。

（五）强化服务意识，大力整肃招商环境。一是简化办事程序，改善服务职能。规范胜于优惠，制度重于政策，全面推行“一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务”制度，所有手续在行政服务中心统一办理，所有应收费项目全部在行政服务中心收取。在旗监察局设立“经济110”投诉中心，受理客商投诉。建立与企业定期对话和到企业定期走访制度，构筑政府与企业之间的“绿色通道”，增强政府与企业、投资者之间的亲和力。二是严格责任追究，严肃查处“三乱”。实行收费备案制度、处罚报告制度、检查核准制度。严格禁止利用行政职能或垄断地位增加企业各类负担，严格禁止公路“三乱”现象发生。高度重视干扰企业正常生产经营事件，及时组织相关部门依法加以制止和处理解决。加强社会治安综合治理，严厉打击侵害外商利益的犯罪活动。三是把握环境治理规律性，确保环境持续良好。强化对干部群众的日常教育，环境出生产力，环境出竞争力，环境就是我们的饭碗，环境就是我们的出路。环境在于细节，现在大的、原则性的、影响全局的破坏经济环境的一般案件不会发生，而渗透在方方面面的细节问题却会依然存在，恰恰是这些细节小事会环了大事。治理经济发展环境必须从大处着眼，小处着手，预防千里之堤溃于蚁穴。环境重在诚信，要把加强社会信用体系建设、培育市场经济健康发展的信用环境作为招商引资的一项重要工作来抓。

三、加强领导，精心组织，全员招商，务求实效

一是领导带头抓招商。把招商引资当作事关全旗经济大局的重中之重，放在心上，抓在手上，落实行动上。各级主要负责同志要把抓经济工作的主要精力放在招商引资上，统揽全局，搞好协调，亲自带队出去招商，亲自参加重大招商活动，亲自过问重大招商项目，坚决克服怕担风险、怕担责任、怕踩“红线”的思想，看准了项目，定准了事情，就要发扬“钉子”精神，一抓到底，永不放弃，不达目的誓不罢休。

二是齐心协力抓招商。各地各部门务必增强全局观念，服从、服务于招商引资、经济建设大局。各责任单位要围绕目标任务，拿出切实可行的招商引资方案，立即付诸实施。各职能部门要充分发挥职能优势，紧密结合各自的实际，创造性开展工作，围绕目标任务，组织专人、制定专责，拿出切实可行的招商引资方案，立即付诸实施。要树立“一盘棋”思想，打破“条块”分割、部门界限，只要是有利于招商引资的事情，都要大开“绿灯”。通过各地各部门和全社会的共同努力，把全旗招商引资工作提高到一个新的水平。

三是广泛宣传抓招商。对外充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传工具，多角度、多形式、多层次地宣传*的发展优势、发展潜力、发展前景和投资环境，提高*的知名度。注重发挥典型引资企业的影响作用，增强外来投资者的信心。对内大力宣传旗委的重大决策，大力宣传招商引资工作中的先进典型和不断取得的新成就，进一步统一广大干部群众的思想，在全社会形成人人投身招商引资、个个为加快*经济发展做贡献的强大舆论氛围。

四是督促检查抓招商。把招商引资作为衡量各级班子和干部政绩的重要量化指标，进行量化考核，严格兑现奖惩。招商引资主管部门、组织人事部门、纪检监察部门和“两办”督查室做好招商引资工作日常的督促检查，实行定期通报、定期考核制度，严格按照考核办法执行奖惩。对于招商引资成绩突出、贡献突出的的单位和个人，坚决按规定兑现奖励。

招商引资工作事关全旗发展大局，是一项十分重要和紧迫的任务，必须下最大的决心，利用最优惠的政策，采取最有力的措施，提供最优质的服务，实行最严格的考核，以最快的速度开创*招商引资工作的新局面，实现*经济社会的快速发展。