舆论宣传经验交流

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舆论宣传是连接管理者与被管理者的桥梁和纽带，是各项管理工作的催化剂和润滑油，是推进养殖用海管理的前提和基础。养殖用海管理是海域管理的重要组成部分。在海洋开发利用活动中，养殖用海所占的海域面积最大、涉及的社会面最广。从目前管理的情况看，养殖用海者素质参差不齐，法制观念相对淡薄，加上有一部分渔民刚从捕捞转产转业，对“依法用海”认识不够，对《海域使用管理法》及其配套制度认知不足，对管理有较强的抵触情绪。因此，养殖用海海域管理是各项海域管理工作中最薄弱的环节之一。养殖用海海域管理直接面对广大沿海渔民群众，要确保养殖用海管理的各项工作顺利展开，只有得到他们的支持和拥护才能有效地完成各项管理目标。要推进养殖用海管理可以从加强舆论宣传着手，循循引导，持续渐进，增强养殖用海者遵守《海域使用管理法》及其配套制度的自觉性和“依法用海”的意识，树立新的用海理念，扭转渔民受传统“祖宗海”影响的陈旧观念。

一、制定周详的宣传计划，确保舆论宣传人员、时间、效果三落实。计划的制定是开展各项工作的重要环节，科学周详的计划是成功的一半。在制定计划前，要深入调查，如舆论宣传的环境；管理的重点乡镇、村，重点的养殖用海区域、养殖户；被宣传对象的阅历、接受程度等情况，进行认真排查梳理，掌握第一手材料，为制定计划打下扎实的基础。制定时要充分考虑管理内部可挖掘的人力、财力、物力资源和社会可利用的新闻媒体资源，充分考虑宣传的最佳的时机、最佳的地点和最佳的方式，运用筛选法和择优法，制定具有本地特色、符合本地实际的舆论宣传计划。制定后要加强指导、检查、监督，确保计划有效落实。

二、突出重点，围绕中心。在实施舆论宣传时，要重点突出《海域使用管理法》及其配套制度的普及和运用，紧紧围绕海洋开发“健康、稳定、持续”，养殖用海海域管理“有序、有度、有偿”这个中心。坚持以点带面，点面结合，集中宣传教育与上门宣传讲解，专题报告与接待咨询，有奖问卷调查与知识竞赛，领导讲话与宣传典型相结合的办法。采取通俗易懂、形象生动的图片、标语、宣传栏，电视广告等形式，有的放矢地进行宣传，扩大《海域使用管理法》及其配套制度的认知度和影响力。同时，在宣传过程中讲究方法和策略，学会“弹钢琴”。对管理的“钉子户”“困难户”要不厌其烦，耐心说服疏导，各个击破；对养殖用海海域管理的重点乡镇、村，要紧紧依靠当地的领导干部力量，充分发挥他们在当地的号召力、影响力和纽带桥梁作用，从而使《海域使用管理法》及其配套制度深入基层、深入人心，家喻户晓。营造“依法用海、管海”良好的氛围。对管理人员要组织培训班、研讨会，进行集中学习、探讨《海域使用管理法》及其配套制度落实执行情况，分析管理中的难点、热点及对策，逐步建立完善养殖用海海域管理的新体制。使管理者扎扎实实地学懂、弄懂《海域使用管理法》及其配套制度，真正领会其精神实质和丰富内涵，不断增强自身的政策观念、法制观念，提高秉公执法的自觉性和解决实际问题的能力。

三、持之以恒，坚持舆论宣传教育经常化、制度化，切实保障和维护养殖渔民的合法权益，促进海洋经济持续发展。养殖用海海域管理工作既没有现成办法、模式可借鉴，又有许多新的问题需要解决，同时在具体工作中，还会不断出现新的难点和热点问题。扭转几代人留下不利于海域管理顺利进行、阻碍海洋经济健康发展的陈旧观念，也不是一朝一夕。因此，养殖用海宣传教育工作不是一劳永逸，要求在宣传教育工作中建立长效的宣传机制，制定长期和短期的宣传计划。坚持经常性与突击性，原则性与灵活性相结合，开展经常的指导、检查、总结、讲评，及时纠正和弥补工作中的不足。把宣传教育工作与个人考核挂钩，与评先评奖挂钩。实行精神鼓励与物质奖励相结合的办法鼓励先进，充分调动人员的工作热情和主观能动性。确保舆论宣传教育经常化、制度化，充分发挥舆论宣传在养殖用海海域管理中的主导地位作用，开创养殖用海海域管理新局面。