兴农网建设思考

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随着**农业产业结构的调整，特别是中国加入WTO及**申奥的成功，给本市农业生产、农产品加工、贸易等带来了前所未有的机遇和挑战。为进一步适应我国社会经济发展的新形势和新需求，深入贯彻国务院一系列有关“三农”问题的重要指示精神，根据中国气象局“关于进一步推进全国兴农网建设和发展的意见”气发（**）290号文件要求，我局进一步加大了**兴农网建设力度，为促进**农村经济社会的全面发展作出了积极的贡献。

一、建设经验

（一）认真研究当前**农业的发展形势，在此基础上明确兴农网的定位。

虽然现在京郊农业的现代化水平居全国前列，粮食单产处于领先水平，副食品基地建设取得很大成绩，但由于**处于全国的政治、文化中心的特殊地位，农业的发展又有着自身的特点，受到很多局限，主要表现在以下几点：

1、自然资源（特别是水和农用土地资源）的局限。

2、农业生产成本高，与周边农区竞争处于不利地位。近十几年来，京郊农产品的成本全面、长期、持续攀升，各种农产品的成本增长幅度均高于收入的增长，导致效益水平下降；京郊农产品的综合平均成本高于周边地区20％左右。这已经对京郊农业的发展构成了威胁。此外，农业不仅有生产成本，还有环境成本，比如，发展规模化的畜禽业的同时要治理畜禽场的污染，这就势必增加养猪业的成本。

3、农业科技缺乏新的突破，种养业的技术层次、产品结构与周边地区雷同，有些科技含量不如周边地区。

4、农业产业化程度不高，种、养脱节，产、销脱节，工、农脱节，农民还没有与市场挂上钩。除了生产徘徊的问题以外，随着农业的生产专业化、地域集中和规模扩大，各种污染问题也日益突出起来。比如，本市的化肥用量（尤其是氮肥）高于全国水平很多；发展规模禽场时，较多地注意了畜禽产品供应，而对废弃物处理未予足够重视。

上述的种种限制，导致近年来京郊农业发展速度明显减缓，农民收入提高不够快，农业经济效益不高，基本处于徘徊状态。因此怎样抓住这个切入点，为农民提供真正有效的服务的问题就摆在我们面前，“**兴农网”就应运而生了。

“**兴农网”是由**市气象局主办，直接面向农民的公益服务性质的政府级网站。它充分利用气象局的信息及网络等优势，积极为广大农民提供最完善的服务。

建设“**兴农网”的根本目的是围绕**市的农业产业调整，推进气象事业的发展、拓宽应用气象在农业生产中的应用，使农业增产、农民增收。主要工作围绕着配合着**市农业产业的调整展开—为政府及广大农民提供观光农业、精品农业、设施农业、旅游农业等特色农业发展动态、方案信息等。具体内容包括向大众提供农时、农情、农业科技、气象防灾减灾的信息及知识、农产品和农业生产资料供需信息等，涉及到农业生产、生活的各个方面，多方位为农民服务。

力求把气象与农业更好的结合起来，努力地为农民朋友提供最优质的服务。引导农民正确的了解天气形式变化和把握市场动向，以减少生产的盲目性、降低市场风险，提高竞争力和经济效益，从而的推动农村经济发展、提高农民收入。

（二）认真研究农民需求，合理设置网站结构，力争把网站的内容做到农民的心坎上。

我们和基层区县站的的同志多次座谈、认真研究，最后把网站的内容设定为：综合新闻、供求信息、价格行情、信息搜索、农业科技服务、气象服务、留言板、英语版、商务中心九个部分。

各个版块都尽可能的考虑农民可能的需求，力争把栏目做活。具体内容如下：

新闻中心：包括综合新闻、农业新闻、新闻热点；具体：国内外重大新闻快讯、京郊农业新闻、奥运动态信息、社会热点话题等。新闻中心浓缩精华，以简明快捷的形式向用户提供新闻报道。

价格行情：紧密注视市场动态，提供及时的价格指导；是吸引用户的重要素材，它包括**市区与郊县各大农贸市场当日价格浏览以及市场分析，也简要介绍外省的价格行情。

供求信息：包括农产品出售信息及农产品求购信息，为供求双方牵线搭桥，促成交易。

农业科技：为广大农民提供了科学的农业技术指导，农业科技文摘，产品价格指导，市场预测分析，农业专家答疑等有关信息，是向农户传授农业生产知识以及新品种介绍的很好途径。

气象服务：普及了气象知识，以及提供专业、专项、适时的气象服务。包括农业气象服务、天气预报信息。农业气象服务主要指农业气象旬月报、专刊精选回顾，同时最新旬月报、专刊内容简介，以及订购信息等等。是气象局对外的又一个窗口，是我们的拳头栏目！

特色农业：包括区县采风、旅游、农业企业，以及区县观光农业、精品农业、设施农业、旅游农业等特色农业简介以及发展动态。同时提供发展特色农业的新科技、新思路。

商务中心：主要包括：招商引资（**市、国内、国际等大宗招商引资信息）、精品展示（有品牌的农产品精品、粮、油、烟、酒、药材、工艺品……其实就是为产品做广告，要好好分类）、企业之窗（明星企业、企业黄页，其实就是为企业做广告）、劳务市场（招聘信息、求职信息、劳务政策与法规，其实就是为人做广告）。这个栏目主要面向有意刊登广告的单位，提供广告形式、收费标准、联系方式。同时无偿宣传气象局产品。

留言板：提供会员或访客可以及时留言、交流的场所。

信息搜索：站内信息搜索、站外信息搜索（可以链接google等搜索引擎）

英文版：提供一些特定信息的英文介绍。

（三）充分发挥气象部门的优势，把我们的网站办出自己的特色。

历来气象与农业都是密不可分的，有着千丝万缕的联系。另外气象部门在网络和信息技术上也有相当的优势。

1、丰富的气象信息优势。气象信息是地球科学信息的一部分，随着地球科学的发展，大家对地球信息的需求就会扩展到整个地球环境信息。那么，我们也应该与时俱进，把这些都扩展为业务范围，或者是服务的范围，就像搞森林火灾，植被监测，小麦产量评估等，当时也不是我们的本职工作，但社会有需求，我们就去做，就变成了本职工作。

2、网络和信息技术的优势。气象部门的9210工程现代卫星通讯网，网络覆盖到县气象局，庞大的网络框架，别的部门都无法拥有。所以，越到基层，我们在信息技术方面就越有优势。而这个优势正好又符合信息化发展的方向。所以，我们的网络能够迅速延伸、发展。

3、地源优势，组织体系优势等。因为要传递信息，就必须有人、有组织、有网络工程。长期以来，我们承担着气象信息的传递，培养了一支技术队伍，也具有一套科学、规范、高效的管理手段。

4、历来气象与农业息息相关，我们拥有一批长期从事农业气象相关服务工作的同志，积累了大量的服务经验。但以前的工作只是做到相关的政府部门，现在通过兴农网实现了与农民的直接对话，农民可以通过浏览我们的网站获得最新的气象信息、农事指导等，甚至可以通过留言版直接向专家请教，得到一对一的指导。

（四）做好网站的维护、信息更新。

有了好的网站构架只是一切的起点。网络的优势之一就是快速、及时，很难想象一个内容陈旧的网站会有很高的访问量，因此如何使网站信息更新的快、全、准的问题又摆在我们的面前。可以说获得广泛、及时、准确的信息源是**兴农网是否有影响力，是否能发展壮大的关键。

**兴农网信息源主要分为三类。一类是为政府提供决策服务的农业经济信息、国民经济信息、农业科技发展动态、农业灾情统计以及多形式的气象信息等。二类是为广大农村基层单位、农业生产者、农业贸易单位提供的农业产品供求信息、农贸产品价格信息、农业生产科技知识等。三类是结合**农业结构调整，为**区县地区特色农业、观光农业、旅游农业等特色农业提供多形式服务信息以及区域农业基地发展信息。

广泛获得有效信息来源，需努力争取**市政府、区县政府、农村基层单位的支持；需积极主动联络农贸市场以及规模较大的农贸单位；需充分利用气象系统区县站点，深入农村基层，掌握农户需求，有针对的搜索农业信息。随着网站的建立与发展，应建立高效的组织机构、管理体制已确保信息及时获得、上传、处理、分发。

现代化农业生产及其发展，对信息服务具有广泛的需求。特别是在农业结构调整过程中，综合性农村信息服务对于引导和帮助农户进行合理有效的调整，发展农村经济，具有重要的现实意义。

作为一项面向农村，为农民提供的信息服务，应当具有辐射面广，易于为广大农户所接受和使用等特点，最终要能广泛进入农村乡镇的千家万户，成为农民群众的良师益友，与他们的生产生活息息相关，时时能为他们答疑解惑，从而在农业生产中产生直接和间接的效益。

结合广大农村的现状及其通信技术的迅速发展，综合性农村信息服务系统将包括两个服务平台：一个是基于INTERNET的农村信息服务；一个是基于卫星单收站技术的普及型农村信息服务。

1、信息数据的收集

综合性农村信息服务具有非常广泛而又纷繁复杂的内容，有关农业的产、供、销等各种信息，农业生产的天气气候条件、疫情等自然灾害情况，农业科技信息，农业新技术新产品和动向，国家有关农业的法规、政策等都属于其范畴。以市场经济为导向的农业生产中，各种供求信息、价格信息等更是指导农民安排生产和经营活动的重要依据和参考。

①、农村综合经济信息的数据收集原则

在组建**兴农网过程中，重中之重是在浩如烟海的资料中遴选出合适的信息数据源。可以说，合适的信息数据源是本项目能否成功的关键。在收集农村综合经济信息网的数据时，应遵循以下三大原则：数据的准确性；数据的及时性;数据的完整性。

数据的准确性是指网站的各项数据应准确，以保持网站的信息的权威性。信息数据的内容为保证其准确性，宁缺勿滥。

对于动态更新的数据，如市场供求信息、商品价格信息，一定要采用最新的数据源。在数据的管理方面，也应采取动态的管理方式，随时更新,以保证其及时性。

数据的完整性是指整个数据库所涉信息分类的完整性，以及全国数据库中关于各类的信息采用统一的定义，便于全网交换资料。

②、信息数据的入选标准及要求

进入**兴农网的信息要求有稳定的信息源，可靠的信息渠道，能够及时、准确地获得信息。

③、信息源分析

通过相关涉农部门、农业气象部门及INTERNET等多种渠道来获取各种农业信息资源，根据具体情况，加以采编整理，并进入WEB数据库管理。有关农村信息的数据源，可以采取两种方法取得，第一是自主采集，第二是购买信息、信息交流。

由于网站信息种类较多，信息来源渠道较为复杂，单个渠道及单种方法难以采集到全面的数据，故应采用多种渠道与多种方法相结合的方式收集数据。气象部门现有的信息网络已到达县站，他们熟悉当地情况。信息采集方式将依托市、区、县气象部门业务信息网络建立多级综合农村信息中心，联合当地有关政府部门和企业用户进行广泛的信息收集。

2、信息数据的整理加工

①、数据整理加工的原则

**兴农网的数据整理加工包括数据的筛选、整理、分类、入库和分发等环节。对数据进行整理加工的原则是：

去伪存真：准确性是数据的生命。故整理加工的第一原则是去伪存真。

统一标准：不同的数据源，其表述方式、分类方法、格式、软件程序的编辑方法均不一样，需要从格式把其统一成同一种标准，以便能顺利进入WEB数据库。

使用便利：方便用户使用所采集到的数据，提供多种检索方式供用户选用。

②、数据整理加工的内容及程序

本阶段工作内容从程序上可分为3个阶段，即数据的筛选阶段及录入、校对、定稿阶段和数据入库、分发阶段。

③、数据整理加工的工作要求:

数据的整理加工是一项专业而细致的工作，数据整理加工的工作要求是：

前道工序对后道工序负责和分项目对总项目负责。

④、数据的筛选、整理

本阶段主要任务是进行筛选、整理。即筛除无效数据，把其整理成统一格式的标准数据。在本阶段力求确保数据的准确性，维护网站信息的权威性。整理好的数据由采编人员利用信息采集软件录入，并经主编审稿后转入入库分发阶段。

⑤、数据入库与分发

数据库是各类信息的汇合点，Web页面动态信息的数据出发点，是一个承上启下的环节。

3、信息的分类

**兴农网信息量大、信息种类也比较多，有必要对信息进行分类。信息分类的目的主要是便于传输和使用，在各级信息中心将遵循统一的信息分类标准。由于信息的多变性，信息分类可方便的扩充。

另外，在栏目的设置和格式上，尽量和国家级兴农网以及各省级兴农网的格式保持一致，这样有利于将来的信息交换，可以充分利用9210卫星系统传输兴农网的信息。这也是别的农业网站没有的优势！

（五）不断总结经验，调整内容结构，更加贴近农民需求。

我们并不认为网站建成就是完成任务，还要继续深入农民内部获得对农网的反馈意见，不断对网站内容侧重进行调整，把兴农网办成真正的农民的贴心网。

二、未来设想

**年底，我们完成了大兴、怀柔、昌平、密云、平谷、延庆、顺义、房山、通州、门头沟10个区县兴农网的建设，并由各区县负责更新各自的区县兴农网，目前已经可以顺利运行更新。

在建网之初，由于对农民的需求估计不足，投入了大量精力在新闻中心上，在投入了大量的时间精力之后也没有取得很好的效果。通过调查发现，由于经费，人员编制等方面的限制我们没有专门的联络员，使我们的新闻称不上新闻，一些重大新闻快讯更是直接照搬其它网站，这样的新闻自然没有人注意，使得网站前期的运转不顺利。

另外，由于网站的服务器由中国气象局网络中心托管，因此无法在必要的时候对网站结构进行调整，目前基本还是维持在网站刚刚建设时候的框架。当然在此我们也感谢网络中心的同志们对我们网站的维护所付出的努力，数据库每次出了问题，他们都能及时地恢复数据库的正常运行。

针对这种情况，我们及时调整侧重点，把精力投入到有自己特色的内容上，如：农事指导、农业科技、农气服务等方面上，取得较好的效果，逐步提高了网站的点击率。但是，经费及人员编制的问题还是限制了网站的发展。经费不足使我们经常无法获得第一手的资料，而没有人员编制的问题更加对网站内容是否更新及时造成影响。

目前**市已经存在一些农业信息方面的网站。虽然这些网站各有侧重，但总体来讲存在信息量不大、范围不广，深度不够，深入农村不够等诸多问题。下一步，**兴农网将以气象部门建立的中国农村综合经济信息网为依托，立足于兴农、富农、为农户服务，能深入到农村基层，切实掌握农户需求，提供有针对性的农业信息产品。同时结合**市农业结构调整，面对现代化农业发展趋势，向政府、农户提供发展**特色农业的新科技、新思路。**兴农网将成为中国农村综合经济信息网中重要的一个环节，与其他省级兴农网之间的关系及相对独立又相互联系，真正做到资源共享，形成品牌优势！